中國個(gè)人所得稅稅率在國際上處于高水平，且長期未變。中國人民大學(xué)教授發(fā)報(bào)告建議，降低稅率以減輕中產(chǎn)階層的負(fù)擔(dān)。

據(jù)新浪財(cái)經(jīng)報(bào)道，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于澤星期六（4月26日）在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇季發(fā)布題為《積極進(jìn)取的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》報(bào)告。報(bào)告提出，消費(fèi)并不是可以簡單去“刺激”的，而是需要通過增收減負(fù)、擴(kuò)大場景等手段來創(chuàng)造。

報(bào)告建議，加大居民減負(fù)力度，將“以舊換新”政策與階段性個(gè)人所得稅抵扣相結(jié)合，將汽車更新等階段性納入個(gè)人所得稅抵扣范圍。

報(bào)告也說，考慮到國內(nèi)個(gè)人所得稅稅率在國際上處于較高水平，且長期未變，建議降低稅率以減輕中產(chǎn)階層的負(fù)擔(dān)。鑒于一二線城市中越來越多家庭僅有一人工作，建議個(gè)人所得稅征收模式逐漸轉(zhuǎn)向以家庭為單位，允許納稅人自主選擇以個(gè)人或家庭為主體的征收方式，以降低家庭稅收壓力。

報(bào)告也提出，要通過收入分配政策維護(hù)居民收入。資本偏向性技術(shù)進(jìn)步會增加財(cái)富收入占比，這部分收入會以更加不平等的方式進(jìn)行分配，進(jìn)而惡化收入分配格局。未來需要進(jìn)一步規(guī)范收入分配格局。

于澤也在論壇上表示，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將真正開啟商業(yè)化時(shí)代。他說，中國的60后在十五五期間（即2026至2030年）將全面進(jìn)入退休年齡。這批60后是完整拿到改革開放紅利的一代人，“在退休之后是有錢又有時(shí)間的”，而且退休時(shí)身體還非常好。

“又有錢又有時(shí)間身體又好，其實(shí)這就是大家現(xiàn)在經(jīng)常開玩笑講的‘朝氣蓬勃的老年人’，這樣的群體就意味著我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將真正開啟商業(yè)化時(shí)代。”

報(bào)告原文五點(diǎn)建議如下：

報(bào)告建議以“創(chuàng)造”消費(fèi)為核心著力擴(kuò)大內(nèi)需。

第一，從“刺激”消費(fèi)全面升級為“創(chuàng)造”消費(fèi)。消費(fèi)并不是可以簡單“刺激”的，而是要通過增收減負(fù)、擴(kuò)大場景等手段來“創(chuàng)造”。在提升社會保障水平，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，更要加大居民減負(fù)力度。將“以舊換新政策與階段性個(gè)人所得稅抵扣相結(jié)合，將汽車更新等階段性納入個(gè)人所得稅抵扣范圍。考慮到國內(nèi)個(gè)人所得稅稅率在國際上處于較高水平，且長期未變，建議降低稅率以減輕中產(chǎn)階層的負(fù)擔(dān)。鑒于一二線城市中越來越多家庭僅有一人工作，建議個(gè)人所得稅征收模式逐漸轉(zhuǎn)向以家庭為單位，允許納稅人自主選擇以個(gè)人或家庭為主體的征收方式，以降低家庭稅收壓力。以多種生活方式帶動(dòng)醫(yī)療、康養(yǎng)各類體育活動(dòng)等，創(chuàng)造更多場景。在規(guī)范社會秩序的同時(shí)，對生活方式更加包容，增加各類群體的選擇。

第二，緊緊抓住汽車消費(fèi)。汽車消費(fèi)是目前萬億級以上市場具有持續(xù)動(dòng)力的最大消費(fèi)品類，是拉動(dòng)消費(fèi)的核心源泉。拉動(dòng)汽車消費(fèi)尤其以拉動(dòng)新能源汽車為核心。新能源汽車是消費(fèi)電子和互聯(lián)網(wǎng)的整合平臺，對于我國產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用非常明顯，既能夠帶動(dòng)投資，也能夠帶動(dòng)消費(fèi)，形成良性循環(huán)。進(jìn)一步加大新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利消費(fèi)者使用，處理好新能源汽車回收等一系列問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。

第三，以促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展為抓手調(diào)供給、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)。我國商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)為4：6，國際上同等收入水平一般為6：4。服務(wù)消費(fèi)是帶動(dòng)消費(fèi)的最大方向。同時(shí)，隨著制造業(yè)產(chǎn)品日趨復(fù)雜化，只能通過智能化生產(chǎn)來匹配，制造業(yè)就業(yè)空間將會不斷縮窄。生活性服務(wù)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)力容納空間大。但是在各項(xiàng)監(jiān)管政策下，行業(yè)供給不充分，社會帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不足。建議財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策以生活性服務(wù)業(yè)為抓手，擴(kuò)消費(fèi)，穩(wěn)就業(yè)。

第四，推動(dòng)“文旅+”。文旅目前主要帶動(dòng)的是餐飲和住宿，但這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，帶動(dòng)力比較弱。“文旅+”的核心是延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過體育等結(jié)合加大對商品消費(fèi)的帶動(dòng)。

第五，通過收入分配政策維護(hù)居民收入。資本偏向性技術(shù)進(jìn)步會增加財(cái)富收入占比，這部分收入會以更加不平等的方式進(jìn)行分配，進(jìn)而惡化收入分配格局。未來需要進(jìn)一步規(guī)范收入分配格局。同時(shí)，加大人力資本投資，優(yōu)化勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。高技能勞動(dòng)相對供給增多，不僅可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以有效降低工資收入差距增加中高層收入人群數(shù)量，降低收入分配差距。