4月27日

日照市新聞辦召開

2025年日照市海洋伏季休漁管理工作新聞發布會

介紹今年我市海洋伏季休漁管理工作情況

日照日報記者 吳昊 攝

2025年5月1日12時

日照開始進入休漁期

休漁時間為5月1日12時至9月1日12時

歷時4個月

一、2024年開海期的漁業管理工作回顧

自去年開海以來，我市為切實保障開海后漁業生產安全有序，市區政府（管委）及海洋發展部門統籌謀劃、多管齊下，從責任落實、安全檢查、宣傳培訓三方面筑牢漁業安全生產防線。開海前，市區兩級組織專題會議進行周密部署，明確各部門職責分工，要求嚴格落實 “依港管船、定人聯船” 責任機制，動態更新船舶與船員檔案信息，通過包保責任制實現漁船安全管理全覆蓋，從制度層面壓實各方責任。自去年8月19日起，市、區海洋發展部門聯合鎮街、村居、漁港開展拉網式安全檢查，對全市3600余艘漁船實施“全面體檢”，重點核查證書證件、船員資質、通導設備及安全設施配備情況，建立隱患臺賬并督促限期整改，并組織漁業執法力量駐港執法，對進出港的漁船加強執法檢查，重點檢查漁船是否適航、船員是否適配，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶和假號、套號漁船，全力消除海上作業安全隱患。同時開展“定向全員大培訓”“開工第一課”等專項活動，累計發放1200余份宣傳材料，并聯合日照海事局開展商漁船長“面對面”交流活動，聚焦商漁船碰撞風險防控，推動船員安全意識入腦入心，構建海上交通安全共治格局。通過系列舉措，全面提升漁業安全生產管理水平，為開海后漁業生產筑牢安全屏障，切實保障漁民生命財產安全與海上交通秩序穩定。

二、2025年海洋伏季休漁管理工作部署

為保障今年的海洋伏季休漁管理成效，守護海洋漁業資源及水域生態環境，將深入貫徹落實國家和省、市決策部署，主動對標上級伏季休漁管理各項要求，始終保持高壓態勢，堅持從嚴管控，強化執法監管，聚焦補齊短板，以鐵的決心、鐵的作風、鐵的措施，全力打好打贏伏季休漁“攻堅戰”，以高水平保護和高效能治理助推海洋漁業高質量發展。主要做好以下五個方面的工作：

第一，聚焦超前謀劃，緊抓伏休前期部署不放松。一是強化統籌部署。4月23日組織召開全市伏季休漁管理暨漁業安全生產工作會議，明確目標任務，壓實工作責任，為高標準開展海洋伏休管理工作打下堅實基礎。二是進行廣泛宣傳。充分運用電視、廣播、微信公眾號等多元化媒體平臺，并在沿海漁村、碼頭等位置廣泛發放、張貼《致全市海洋漁工、漁民的一封信》《海洋伏季休漁制度通告》等通俗易懂的“明白紙”，持續深入解讀伏季休漁制度的關鍵政策要點、具體管控舉措以及違法違規行為將面臨的嚴厲后果。同時，積極主動曝光一批具有代表性的違法案例，以案釋法，形成有效震懾；大力宣傳守法經營、積極配合休漁管理的漁民守法典型，發揮榜樣示范引領作用，全方位、多角度營造全社會共同參與伏季休漁管理的濃厚氛圍，確保伏季休漁管理政策深入人心，達到宣傳無死角、漁民動員全覆蓋的工作目標。

第二，聚焦綜合施策，緊抓漁船管控不放松。我市制定并印發了《關于加強海洋伏季休漁管理工作的通知》和《2025年日照市海洋伏季休漁管理工作實施方案》等一系列文件，推動健全完善政府統一領導、部門分工負責、社會廣泛參與的管理機制，進一步夯實“市、區、鎮（街道）、村”四級責任體系，壓實漁船包保責任，發動包保責任人提前與漁船船東取得聯系，確保所有應休漁漁船于5月1日12時前返回船籍港休漁。在有條件的漁港，將應休漁漁船與養殖漁船、釣具漁船分區停靠，重點漁港繼續實施“雙鐵鏈封港”管控措施，把應休漁漁船“釘”在港上。同時，對靠港漁船要逐一繪制停港船位圖，實時掌握轉港漁船動態，做到船港一一對應。對需要塢修、參與專項捕撈和滸苔打撈等需要離港轉港的漁船，一律按程序報批，執法人員隨船做好伴航監管，嚴防違規偷捕。

第三，聚焦鐵腕整治，緊抓聯合執法監管不放松。?一是加強部門聯合執法。加強與涉海部門的聯勤聯動，充分把握5月1日伏休開始、9月1日開海前后等重點時段，突出風雨天氣、夜間凌晨、節假日等特殊節點，形成“海上巡、港內堵、市場管、源頭查”的閉環監管。海上聯合海警、海事嚴查違規出海作業；港內聯合公安海岸警察嚴查漁船進出港和違規卸貨，特別加大對沿海自然停泊點、商業港口、入海河口、沙灘岸線等重點區域的執法巡查；市場聯合市場監管部門嚴打非法銷售漁獲物行為；漁船修造聯合工信部門持續加大定期巡查力度，全面核查建造、維修、銷售臺賬，對建造、維修“三無”漁船、套牌漁船的，要依法嚴厲處罰。二是深化魯蘇、日青區域執法協同。繼續深化與青島、連云港伏休期間跨區域全時段聯合執法協作機制，推動跨區域執法信息共享，加大在日青兩市交界入海河口和35度線附近海域聯合執法巡航力度，嚴防違規漁船“鉆空子”“打游擊”。三是充分利用信息化執法手段。充分利用北斗監控、小目標雷達、近岸視頻監控等智慧化手段，加大對沿海水域和重點漁港、漁船停泊點的動態監管，及時發現違規線索，實現精準預警、快速響應。同時，加大對休漁漁船北斗和AIS設備的執法力度，重點防范和打擊私自拆卸、關閉通導設備等逃避監管的行為。對異常離線漁船要立即核查處置，對AIS碼被套用、改動的，要及時注銷、修正，對故意破壞、屏蔽定位信號的，將依法從嚴處罰，并全市通報列入重點監管名單。

第四，聚焦風險防控，緊抓漁業安全管理不放松。一是強化隱患排查治理。全面排查漁港漁船的消防設施配備及使用情況，科學規劃靠港漁船的停泊布局，杜絕火災隱患。同時，對漁船進行全面檢驗，精準評估其技術狀態，及時整改消除各類安全隱患。針對專項捕撈及養殖漁船等非休漁船只，嚴格執行進出港報告與登臨檢查制度。二是加強作業漁船安全管理。嚴格落實“編組管理、編隊生產”和進出港報告制度，特別加強對養殖漁船、專項捕撈等非休漁漁船安全管理，加密出海漁船安全檢查頻次，切實做到漁船“不安全不出海、不安全不作業”。抓好休閑海釣漁船安全監管，嚴查超員、超航區、不按要求配備安全設施等違法違規行為。依托全市海岸帶、漁港視頻監控及近海海域小目標雷達、智慧港船系統等技術手段，及時發現處置漁船違規出海苗頭，堅決防止偷捕行為發生。三是加強應急值守。嚴格執行全天候24小時應急值班制度，伏季休漁管理期正好與我市雨季、汛期重疊，要密切關注海上天氣變化，第一時間將大風等惡劣天氣預警信息傳遞到各基層單位、漁民漁船，強化與公安、海事、海警、氣象等多部門的協同聯動，實時監測汛情、臺風等氣象動態，確保各類突發狀況能夠得到迅速、高效處置。

第五，聚焦服務保障，緊抓提升漁民滿意度不放松。一是深入開展漁民安全教育。利用漁船集中靠港的契機，繼續對職務船員實施封閉式培訓，系統開展商漁船防碰撞、救生設備操作等專項安全培訓課程，通過豐富的案例分析和實踐操作，有效增強漁民的安全意識與風險防范能力，為漁業生產筑牢安全防線。二是加強安全應急演練。緊密圍繞沿海防汛防臺風以及漁業突發事件應急處置等關鍵內容，開展綜合性應急演練。演練過程中，模擬各種復雜場景，全方位提升漁業領域的安全生產水平與應急救援響應能力，確保在面對突發情況時能夠迅速、有序、高效地應對，保障漁民生命財產安全。三是持續開展增殖放流和滸苔綠潮處置工作。伏季休漁期間，將同步在重點水域進行增殖放流，組織開展“全國放魚日”義務放流活動，同時，開展滸苔打撈工作，通過提前漁船征調、人員培訓、打撈設施儲備以及布設攔截網等措施，不斷改善海洋生態環境，實現漁業資源與生態環境的協調發展。

伏休即將開始，今年海洋伏季休漁政策有哪些有關規定？

按照《農業農村部關于調整海洋伏季休漁制度的通告》（農業農村部通告〔2023〕1號）《山東省農業農村廳關于加強海洋伏季休漁管理工作的通知》(魯農海監字〔2025〕17號)的規定，今年的海洋伏季休漁政策主要以下幾個方面：

第一，關于休漁的時間和區域的安排。北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業類型為釣具漁船、休閑漁業海釣漁船外，其他所有作業類型漁船以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船，休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。小型張網漁船休漁時間為5月1日12時至8月20日12時。

第二，關于休漁漁船在船籍港管理的有關事宜。一是所有應休漁漁船必須在船籍港休漁。船籍港容納不下的，由船籍港區（功能區）海洋發展局協調我市內臨近漁港休漁，并報市海洋發展局備案。休漁漁船一經確定停靠漁港，原則上不再變動。嚴禁外省、市籍漁船休漁期間在我市港口和管轄海域停靠。二是所有休漁漁船應當按照規定安裝船位監測終端設備并保持全時開啟，嚴禁關閉、屏蔽、拆卸、出借和轉讓。三是休閑漁業海釣漁船僅限白天能見度良好且風力不超過7級的氣象條件下營運，執行固定港停靠和進出港報告制度，嚴禁從事休閑垂釣外的捕撈和捕撈輔助活動。四是伏季休漁期間，確需租（征）用休漁漁船的，應當經省海洋與漁業執法監察局審核同意后方可動船。所租（征）用的漁船涉及捕撈作業的，還應當申請取得省農業農村廳核發的專項（特許）漁業捕撈許可證。

第三，關于休漁期間的特殊事項規定。一是農業農村部批準的伏休期間特殊經濟品種生產執行專項捕撈許可制度，具體管理方案由省農業農村廳另行制定。二是嚴禁任何單位和個人生產、銷售、使用國家規定的禁用漁具。

今年日照海警局將采取哪些措施來保障伏季休漁制度的實施？

伏季休漁制度作用的發揮，關鍵在于執行。下一步日照海警局將從以下幾個方面做好工作：

一是嚴格執法監管。常態化落實轄區海域巡邏管控，加大對本轄區范圍內伏季休漁違規作業，特別是涉漁“三無船舶”“絕戶網”及“電毒炸”等違法捕撈行為的打擊力度。同時提高海上見警率，利用雷達、無人機等技術手段，對漁船進行實時動態監控，一旦發現違規出海捕撈行為，依法予以嚴厲打擊，并公開曝光，形成有效震懾。

二是建立舉報機制。在轄區漁港碼頭設立舉報電話和郵箱，鼓勵公眾參與監督，海警機構將嚴格保護舉報者的隱私和安全。

三是加強交流協作。伏季休漁期間，日照海警局將持續加強與公安、海洋發展等部門的執法協作，突出重點領域、重點區域，完善信息共享等工作機制，推動聯合執法常態化。

當前海上非法捕撈活動時有發生，海警機構作為海上執法部門，如何運用刑事司法手段進行整治和打擊？

海洋伏季休漁期間，日照海警局將堅持“零容忍”的態度，加大海上違法犯罪打擊整治力度，強力震懾違法犯罪分子。

一是嚴管嚴控，重拳打擊。堅持全時管控、全域覆蓋、全環節監管，開展全海域、大規模、高密度巡航，加大登臨檢查頻次，同時針對重點海域和重點時段，聯合相關部門開展打擊非法捕撈專項打擊行動。

二是深挖徹查，破網斷鏈。針對非法捕撈團伙性和組織化等特點規律，緊盯“捕、運、銷”全流程，加強重大案件偵辦，查販銷渠道、查犯罪所得、查隱案積案，深挖擴線、擴大戰果，破大案、打團伙、斷鏈條。

三是打防結合，發動群眾。加強政策制度和法律法規宣傳，結合95110開通六周年等時機，采取海報宣傳、發送短信、以案說法、制作短視頻等方式，強化警示教育，營造嚴打氛圍。

今年公安機關在維護伏季休漁期沿海治安秩序方面，會有哪些具體的工作舉措？

伏季休漁期間，公安機關將進一步加強對在港伏休漁船和進出港漁船的靜動態管理，加大對沿海各漁港、碼頭、停泊點及有靠泊條件岸線的巡邏檢查力度。聯合海洋發展、海警等部門，持續打擊整治非法捕撈、“偷捕盜采”“三無”船舶等伏休期易發、高發的違法犯罪活動，及時消除影響沿海社會面安全穩定的風險隱患。

同時，也想借此機會，呼吁廣大海產品采銷和餐飲經營商戶，自覺抵制收購、銷售違規捕撈漁獲物等違法行為，共同維護良好的沿海治安秩序。

來源：日照日報

編輯：許芮

審校：彭婷

值班主任：孫立梅

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