“為解決農村股份制改制、整建制農轉非等問題，國家法官學院派駐樊家村法治副村長開展了大量調研工作，全面梳理了所涉法律法規和典型案例，形成了近50頁的調解參考材料，并現場為村民普及法律知識、答疑解惑，將矛盾糾紛化解于無形。”在近日召開的北京市豐臺區法治副村長交流座談會上，豐臺區政法委負責同志對國家法官學院服務基層社會治理工作給予了充分肯定。

近年來，國家法官學院積極貫徹落實習近平總書記“大抓基層”的重要指示精神和最高人民法院黨組決策部署，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，教職工足跡踏遍社區、踏遍鄉鎮、踏遍基層法院，既分享法學理論又剖析典型案例，既傳授黨建知識又培訓業務技能，既聆聽審判臺前的法槌聲聲又領略廣袤大地的炊煙裊裊，為服務基層治理、維護社會穩定獻計獻策、獻智獻力。

以黨建為魂，彰顯基層治理紅的底色

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”國家法官學院深刻意識到，基層是黨的執政之基、力量之源，必須堅持黨建引領。近年來，學院每年均將“服務基層治理、推動地方經濟社會發展”列入年度黨建工作要點，與多家中基層法院、街道社區開展了大量針對性聯學共建活動，傳播黨的創新理論的同時，構建起了服務基層治理的堅強堡壘。

2024年5月20日，新村街道學院式街區建設啟動儀式暨黨建工作協調委員會會議在國家法官學院舉行，新村街道與學院簽署黨建共建協議。此后近一年的時間里，學院教職工深入新村街道開展聯學共建活動10余次，極大豐富了基層干部黨建知識和社會治理能力。2024年12月11日，在聆聽了學院教師作的題為《學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，提升基層黨務干部政治能力和基層治理水平》的講座后，新村街道黨務工作者深受啟發，現場表示要將所學知識運用到實際工作中來，以高質量黨建促進高質量發展，讓基層治理彰顯紅的底色。

如何做實“從政治上看、從法治上辦”，以高質量黨建促進人民法院審判工作高質量發展，一直是國家法官學院研究的重點。2024年全年，學院領導帶隊赴北京中基層法院開展黨建與業務深度融合調研10余次，多次就人民法院一體融合推進政治素質、業務素質和職業道德素質建設給予意見建議。法院工作人員紛紛表示，黨建工作思路更加明確了，以黨建推動審判工作現代化、服務基層治理的信心更充足了。

以法學為媒，提升基層治理法治化水平

國家法官學院深刻意識到，實踐法學研究是實踐性極強的工作，實踐法學人才的培養必須在廣闊的社會實踐中進行。按照學院黨委“審學研用”一體化創新發展機制，廣大教職工積極投身社會實踐，以法學為媒，開展了大量普法宣傳、釋法說理、以案說法等工作，成為了傳播習近平法治思想、化解矛盾糾紛、推動基層治理法治化的重要力量。

2024年11月29日，豐臺區法治社區論壇在國家法官學院舉辦，學院相關專家作了“弘揚新時代‘楓橋經驗’，推進法治鄉村治理”主題發言，選派了2名青年教師擔任法治副村長。兩人在履職過程中積極踐行新時代“楓橋經驗”，及時回應村民的法治需求，形成了近5萬字的調解材料，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。新村街道相關負責人表示，法官學院派遣法治副村長后，村里的法治化治理水平得到了明顯提升。

國家法官學院建有5個青年理論學習小組，小組成員在實踐中學習，在學習中實踐。2025年3月20日，在學院領導帶領下，小組成員來到北京新發地農產品批發市場，認真聽取了市場調委會化解矛盾糾紛的經驗做法，就如何堅持和發展新時代“楓橋經驗”，確保矛盾不出市場、糾紛不上交，最大限度保障市場各方利益，給予了意見建議。“新發地取得成功的關鍵在于法治化的營商環境，其中，公開、透明、有規則的調解工作功不可沒。”“調解工作是群眾工作，要善用群眾語言，站在群眾立場，多為群眾考慮，才能有效化解糾紛，確保市場各方利益。”市場方對此表示充分認可，希望今后能與學院多多交流，不斷提升市場治理的法治化水平，推動各類矛盾糾紛源頭化解、就地解決。

以教育為本，培養基層治理專業人才

習近平總書記強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”基層治理是一項綜合性工作，需要政治、經濟、社會、文化、生態等各領域各方面的人才加入其中。國家法官學院緊緊圍繞人才這一突破口，發揮教育培訓職能，不斷為基層治理提供智力支持。

2023年底，最高人民法院作出在全國法院開展加強相對薄弱基層法院建設工作的重要部署，“要把‘脫薄’工作作為抓基層、打基礎、固根本的重要抓手”。國家法官學院認真貫徹最高人民法院黨組工作部署，將教育脫薄作為服務基層治理的重要手段，秉承著“法院需要什么我們就培訓什么”的宗旨，面向全國106家相對薄弱基層法院開展線上培訓，面向學院對口幫扶的3家相對薄弱法院及統籌的4家相對薄弱法院開展專項培訓。一年來，各薄弱法院司法理念更新轉變、審判質效不斷提升、基礎保障逐步改善、隊伍面貌持續向好，各項工作取得了明顯成效。學院對口幫扶及統籌的薄弱法院有6家脫薄，其中3家對口幫扶的薄弱法院全部順利脫薄。

國家法官學院還主動加強與基層法院的聯系，提供力所能及的幫助。當得知豐臺區人民法院正在尋求職業道德素質建設專業課程時，學院主動為其開展了“加強職業道德建設，鍛造新時代政法鐵軍”主題講座；當得知盧溝橋人民法庭正在尋求司法案例研究指導時，學院主動為其提供了“司法案例編寫與分析”專題輔導；當得知王佐人民法庭正在研究未成年人犯罪案例時，學院主動為其提供了最高人民法院《關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》解讀……一場場知識的盛宴，見證了法官學院以教育為本，服務基層治理的生動實踐。

習近平總書記強調：“只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”做好基層治理是一件大工作、一項大工程，須舉社會各界之力。近年來，國家法官學院充分發揮自身優勢，為基層治理注入黨建之魂，提供法律之繩，夯實教育之力，形成了大抓基層的良好局面。凡是過往，皆為序章。接下來，國家法官學院在做好主責主業的同時，將繼續深耕基層、服務基層，無論是在審判臺前還是炊煙起處，都留下屬于法官學院人的獨特注腳。

來源：人民法院報·1版

作者：殷鶴

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