4月25日，四川省人民政府印發(fā)（以下簡稱《通知》），提出全省統一取消普通住宅和非普通住宅標準，明確與此相銜接的土地增值稅免征政策具體執(zhí)行標準。

四川省財政廳相關負責人介紹，總體來看，《通知》較以前政策的變化主要體現在全省統一取消普通住宅和非普通住宅標準，稅收政策不變，保持穩(wěn)定。

對于老百姓、房地產開發(fā)商以及房地產市場而言，這一政策是否會有影響？記者采訪到有關部門負責人及行業(yè)專家進行了解讀。

看背景

取消標準限制

推動房地產平穩(wěn)健康發(fā)展

以前的政策是什么？

為增加普通住宅供應，2005年國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門《關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕26號）規(guī)定，普通住宅和非普通住宅實行分類施策管理，并授權各省從容積率、單套建筑面積、實際成交價格等三個方面制定普通住宅標準。

按照國家授權，四川省普通住宅標準的三項條件明確為：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上；單套建筑面積在140平方米以下；實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。簡單理解，普通住宅主要指滿足基本居住需求的住宅，價格相對符合居民的購買力，適合大多數家庭居住。非普通住宅一般具有更高的建設標準、更大的面積、更高的價格。

實行普通住宅和非普通住宅分類管理后，國家明確對普通住宅在稅收方面給予優(yōu)惠政策支持。按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人建造普通住宅出售，且增值額未超過開發(fā)成本費用20%的，免征土地增值稅。

為什么要取消普通住宅和非普通住宅標準？

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，允許有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準。為落實黨的二十屆三中全會精神，國家有關部委明確要求調整或取消各類購房的限制性措施，其中包括取消普通住宅和非普通住宅標準。取消各類限制性措施將推動房地產平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于優(yōu)化房地產市場供給、引導房地產市場的積極預期，促進房地產市場止跌回穩(wěn)，推動構建房地產發(fā)展新模式。在此背景下《通知》明確全省統一取消普通住宅和非普通住宅標準。

看內容

土地增值稅政策不變

符合條件可享受免征

《通知》還提到了土地增值稅政策。《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定的土地增值稅免征政策優(yōu)惠對象為普通住宅，那么取消普通住宅和非普通住宅標準后，稅收優(yōu)惠政策如何執(zhí)行？

2024年11月，財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關稅收政策的公告》（以下簡稱《公告》），規(guī)定取消普通住宅和非普通住宅標準的城市，需要繼續(xù)執(zhí)行土地增值稅免征優(yōu)惠，并授權省級政府明確政策具體執(zhí)行標準。

省財政廳相關負責人介紹，相較以往，四川省土地增值稅政策沒有變化。取消普通住宅標準之前，符合標準的可以免征土地增值稅；取消普通住宅標準之后，《通知》明確的三項免稅條件與四川省原普通住宅標準完全一致，對有關市（州）此前依規(guī)確定的條件與《通知》不一致的，授權市（州）人民政府確定是否繼續(xù)執(zhí)行，保持了四川省房地產企業(yè)土地增值稅稅負穩(wěn)定。

比如，某房地產開發(fā)企業(yè)建造某住宅小區(qū)，該住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上，在土地增值稅清算時，對于其中單套建筑面積在140平方米以下且實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下的住宅，如增值額未超過開發(fā)成本費用20%的，在以前年度可免征土地增值稅，在《通知》出臺后，可繼續(xù)享受免征政策。

此外，按照國家規(guī)定，高級公寓、別墅、度假村不能享受前述土地增值稅免征政策。針對網友關注的“公寓是否受政策影響”問題，省稅務局有關負責人回應稱，如果公寓的性質是商業(yè)而非住宅（例如許多40年產權的公寓），就不在本次新政覆蓋范圍內；如果公寓的性質是住宅（例如有一些70年產權的公寓），則參考政策明確的三個條件，如果符合條件就可以免征土地增值稅。

看影響

不會增加購房者負擔

穩(wěn)定房地產企業(yè)稅負

新政對居民購房和房地產企業(yè)是否會有影響？

省財政廳相關負責人介紹，由于前后政策標準完全一致，不會影響房地產企業(yè)依規(guī)享受土地增值稅免征政策，以此穩(wěn)定房地產企業(yè)稅負。

“可以理解為對中央‘促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展’政策的落地落實。”西南財經大學財政稅務學院教授周克清表示，新政策中提到的土地增值稅免征政策在標準未取消時就一直在執(zhí)行，新政出臺后再次明確，能夠幫助房地產開發(fā)商企業(yè)找到政策執(zhí)行依據，穩(wěn)定房企稅負預期，避免因政策變化而沖擊開發(fā)建設。

新政不會增加購房者負擔。

“由于普通居民購、賣住房不涉及繳納土地增值稅，這種調整是針對房地產開發(fā)商在適用優(yōu)惠政策上提供依據，不會增加購房者的負擔。”省財政廳相關負責人介紹。

此外，《公告》規(guī)定，對個人購買家庭唯一住房和第二套住房，面積為140平方米及以下的，均減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，分別減按1.5%、2%的稅率征收契稅。

“我們也一直按照這個標準在執(zhí)行。”省稅務局相關負責人介紹，契稅新政減輕了購房負擔，增強了居民購房支付能力。2025年一季度四川累計新增減征契稅12.28億元，惠及近8萬戶購房家庭。

在個人出售住房增值稅方面，四川省繼續(xù)執(zhí)行“個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售免征增值稅”政策。

來源 | 川觀新聞

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