泉州，民營經濟第一城。在城市能級躍升與社會結構轉型的進程中，如何破解矛盾糾紛交織的社會治理難題？

近年來，泉州市人大常委會以黨建為引領，主動融入市委“兩中心一平臺”（“黨建+”鄰里中心、綜治中心、小微權力監督平臺）建設大局，一些縣（市、區）以“代表入駐綜治中心”為支點，撬動綜治效能升級，將民情民意轉化為惠民實效，繪就共治共享新圖景。

陣地聯建強根基 民意直通零距離

“要不是你們的耐心調解，我們也不會這么快解決這件事……”在鯉城區綜治中心的人大代表接待室里，游女士向泉州市鯉城區人大代表陳金順連聲道謝。

2024年4月，游女士因工傷導致“左手絞傷”理賠困難，無奈地走進鯉城區綜治中心的人大代表接待室碰運氣，馬上引起正在輪值的陳金順的重視，在了解情況后立即聯合金龍街道司法所開展法律援助。經耐心細致溝通和調解，圓滿解決這起工傷賠償糾紛。

這是泉州市人大常委會推動代表履職陣地與綜治中心深度融合，架設民意“連心橋”的縮影。

為了真正打通社會治理“神經末梢”，泉州市人大常委會創新工作機制，讓發揮代表作用嵌入基層治理體系中，指導相關縣（市、區）組織代表進綜治中心參與社會治理工作。其中，鯉城探索讓代表進基層與綜治中心形成合力，建立健全每周“代表輪值日”等管理辦法，精選人大代表定期到綜治中心等輪值，參與做好接待群眾來訪、宣傳法律法規、傾聽群眾意見等工作。

在廣泛收集民情民意后，人大代表還積極向綜治中心提出意見、建議，推動綜治中心提升工作效能，真正讓綜治中心成為民意“直通車”。

履職下沉促落實 民憂化解在源頭

民意不僅要“聲聲入耳”，更需“事事落地”。泉州市人大常委會探索與綜治中心工作相融合，推進全市人大代表“亮身份、進基層”，及時了解和推動解決基層群眾的操心事、煩心事、揪心事。

2024年9月，泉州市人大常委會印發《關于進一步發揮人大代表作用助推基層社會治理的通知》，要求全市五級人大代表深入基層，將“基層呼聲”轉化為“解題行動”。

今年1月，泉州市洛江區人大代表戴炳偉在下沉一線時了解到，陳某某因家庭房屋權屬長期信訪，第一時間牽頭組建專項工作組，協調司法部門啟動法定析產程序，通過法律與親情雙軌調解模式，組織親屬座談釋法明理，最終促成陳某某兄弟簽署《繼承析產協議書》，徹底化解權屬爭議并推動房屋翻建，實現信訪事項息訪罷訴。

“代表進基層，矛盾不上交！”如今，在泉州市，這種“問題發現在一線、解決在一線”的履職模式已成常態。代表們化身政策法律的宣傳員、政策落實的監督員、改善民生的服務員、社情民意的信息員、群眾矛盾的調解員，定期定點深入一線走訪群眾，推動群眾的“問題清單”向代表的“履職清單”轉變。去年10月以來，助推辦成一大批民生“關鍵事”。

專業聯動提質效 多元共治紓民困

“太感謝你們了，若沒有你們的用心調解，真不知道何時才能拿到房產和補償款。”2月28日，在晉江市綜治中心人大代表調解工作室里，泉州市人大代表李海庭聯合綜治中心工作人員成功化解了一起房屋租賃合同糾紛案件，當事人當場握手言和。

該起糾紛的順利化解，得益于人大代表結合綜治中心多元調解模式的創新應用。人大代表的參與，使得調解過程更加貼近群眾、更加接地氣，而綜治中心工作人員的專業法律知識，則為案件調解提供了有力的法律支撐和保障。

人大代表來自人民、扎根人民，是各行各業的優秀分子，熟悉本地區、本行業的實際情況，了解群眾所思所盼。泉州市各級人大充分讓“專業代表”發揮“專業優勢”，協助綜治中心調處糾紛，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，全力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

2024年底，依托晉江市綜治中心設立市級人大代表調解工作室，篩選來自物業協會、律師協會、調解協會、商會、個體協會、歸國華僑聯合會、村（居）委會等各行業各領域的21名代表組建調解專家庫，建立“群眾上門開單—綜治中心派單—代表領單調解—工作室驗單存檔”的矛盾糾紛處理機制，推動代表深入一線參與矛盾調處、立法調研及法律宣傳，協調解決了一大批物業管理、勞務糾紛等民生熱點問題。

如今的泉州，人大代表積極融入綜治中心發揮作用，用專業紓解民困，讓“民有所呼、我有所應”的承諾，化作古城街巷里最溫暖的回響。這，既是新時代“楓橋經驗”的泉州注解，更是全過程人民民主在基層最鮮活的表達。

來源：福建法治報 泉州市人大常委會代表工委

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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