泉州，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一城。在城市能級(jí)躍升與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，如何破解矛盾糾紛交織的社會(huì)治理難題？

近年來(lái)，泉州市人大常委會(huì)以黨建為引領(lǐng)，主動(dòng)融入市委“兩中心一平臺(tái)”（“黨建+”鄰里中心、綜治中心、小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)）建設(shè)大局，一些縣（市、區(qū)）以“代表入駐綜治中心”為支點(diǎn)，撬動(dòng)綜治效能升級(jí)，將民情民意轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，繪就共治共享新圖景。

陣地聯(lián)建強(qiáng)根基 民意直通零距離

“要不是你們的耐心調(diào)解，我們也不會(huì)這么快解決這件事……”在鯉城區(qū)綜治中心的人大代表接待室里，游女士向泉州市鯉城區(qū)人大代表陳金順連聲道謝。

2024年4月，游女士因工傷導(dǎo)致“左手絞傷”理賠困難，無(wú)奈地走進(jìn)鯉城區(qū)綜治中心的人大代表接待室碰運(yùn)氣，馬上引起正在輪值的陳金順的重視，在了解情況后立即聯(lián)合金龍街道司法所開(kāi)展法律援助。經(jīng)耐心細(xì)致溝通和調(diào)解，圓滿解決這起工傷賠償糾紛。

這是泉州市人大常委會(huì)推動(dòng)代表履職陣地與綜治中心深度融合，架設(shè)民意“連心橋”的縮影。

為了真正打通社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，泉州市人大常委會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制，讓發(fā)揮代表作用嵌入基層治理體系中，指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）組織代表進(jìn)綜治中心參與社會(huì)治理工作。其中，鯉城探索讓代表進(jìn)基層與綜治中心形成合力，建立健全每周“代表輪值日”等管理辦法，精選人大代表定期到綜治中心等輪值，參與做好接待群眾來(lái)訪、宣傳法律法規(guī)、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)等工作。

在廣泛收集民情民意后，人大代表還積極向綜治中心提出意見(jiàn)、建議，推動(dòng)綜治中心提升工作效能，真正讓綜治中心成為民意“直通車(chē)”。

履職下沉促落實(shí) 民憂化解在源頭

民意不僅要“聲聲入耳”，更需“事事落地”。泉州市人大常委會(huì)探索與綜治中心工作相融合，推進(jìn)全市人大代表“亮身份、進(jìn)基層”，及時(shí)了解和推動(dòng)解決基層群眾的操心事、煩心事、揪心事。

2024年9月，泉州市人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用助推基層社會(huì)治理的通知》，要求全市五級(jí)人大代表深入基層，將“基層呼聲”轉(zhuǎn)化為“解題行動(dòng)”。

今年1月，泉州市洛江區(qū)人大代表戴炳偉在下沉一線時(shí)了解到，陳某某因家庭房屋權(quán)屬長(zhǎng)期信訪，第一時(shí)間牽頭組建專(zhuān)項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)司法部門(mén)啟動(dòng)法定析產(chǎn)程序，通過(guò)法律與親情雙軌調(diào)解模式，組織親屬座談釋法明理，最終促成陳某某兄弟簽署《繼承析產(chǎn)協(xié)議書(shū)》，徹底化解權(quán)屬爭(zhēng)議并推動(dòng)房屋翻建，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)息訪罷訴。

“代表進(jìn)基層，矛盾不上交！”如今，在泉州市，這種“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線”的履職模式已成常態(tài)。代表們化身政策法律的宣傳員、政策落實(shí)的監(jiān)督員、改善民生的服務(wù)員、社情民意的信息員、群眾矛盾的調(diào)解員，定期定點(diǎn)深入一線走訪群眾，推動(dòng)群眾的“問(wèn)題清單”向代表的“履職清單”轉(zhuǎn)變。去年10月以來(lái)，助推辦成一大批民生“關(guān)鍵事”。

專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)提質(zhì)效 多元共治紓民困

“太感謝你們了，若沒(méi)有你們的用心調(diào)解，真不知道何時(shí)才能拿到房產(chǎn)和補(bǔ)償款。”2月28日，在晉江市綜治中心人大代表調(diào)解工作室里，泉州市人大代表李海庭聯(lián)合綜治中心工作人員成功化解了一起房屋租賃合同糾紛案件，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)握手言和。

該起糾紛的順利化解，得益于人大代表結(jié)合綜治中心多元調(diào)解模式的創(chuàng)新應(yīng)用。人大代表的參與，使得調(diào)解過(guò)程更加貼近群眾、更加接地氣，而綜治中心工作人員的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，則為案件調(diào)解提供了有力的法律支撐和保障。

人大代表來(lái)自人民、扎根人民，是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，熟悉本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況，了解群眾所思所盼。泉州市各級(jí)人大充分讓“專(zhuān)業(yè)代表”發(fā)揮“專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)”，協(xié)助綜治中心調(diào)處糾紛，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，全力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

2024年底，依托晉江市綜治中心設(shè)立市級(jí)人大代表調(diào)解工作室，篩選來(lái)自物業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、調(diào)解協(xié)會(huì)、商會(huì)、個(gè)體協(xié)會(huì)、歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、村（居）委會(huì)等各行業(yè)各領(lǐng)域的21名代表組建調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤?strong>建立“群眾上門(mén)開(kāi)單—綜治中心派單—代表領(lǐng)單調(diào)解—工作室驗(yàn)單存檔”的矛盾糾紛處理機(jī)制，推動(dòng)代表深入一線參與矛盾調(diào)處、立法調(diào)研及法律宣傳，協(xié)調(diào)解決了一大批物業(yè)管理、勞務(wù)糾紛等民生熱點(diǎn)問(wèn)題。

如今的泉州，人大代表積極融入綜治中心發(fā)揮作用，用專(zhuān)業(yè)紓解民困，讓“民有所呼、我有所應(yīng)”的承諾，化作古城街巷里最溫暖的回響。這，既是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的泉州注解，更是全過(guò)程人民民主在基層最鮮活的表達(dá)。

來(lái)源：福建法治報(bào) 泉州市人大常委會(huì)代表工委

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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