在地震和特朗普關(guān)稅政策的雙面夾擊下,緬甸正在積極尋找出路,而中國(guó)成為了緬甸各派最信任的“拯救者”。
【外交部官宣中國(guó)代表團(tuán)前往緬北監(jiān)督停火】
據(jù)中國(guó)外交部消息,為落實(shí)此前緬甸政府與緬北民地武“果敢同盟軍”在昆明達(dá)成的和談共識(shí),應(yīng)雙方共同邀請(qǐng),中方?jīng)Q定派出一支停火監(jiān)督組赴緬甸臘戍,實(shí)地監(jiān)督緬軍與果敢同盟軍的停火落實(shí)情況。
中方此次奔赴緬北,無疑正合了緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊的意。事實(shí)上,敏昂萊政府早在去年底的多邊接觸中,就多次向中方表達(dá)了希望中國(guó)出面協(xié)調(diào)、推動(dòng)緬北和平的強(qiáng)烈愿望。
近年來,緬甸局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩,軍政府與緬北各派武裝沖突不斷,尤其是自2023年“1027戰(zhàn)事”爆發(fā)以來,戰(zhàn)火不僅沒有熄滅,反而愈演愈烈。去年6月,緬北新一輪大規(guī)模軍事對(duì)抗拉開帷幕,局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,緬軍可謂節(jié)節(jié)敗退。
在這輪沖突中,緬甸民族民主同盟軍(簡(jiǎn)稱“同盟軍”)僅用23天就攻占戰(zhàn)略重鎮(zhèn)臘戍;德昂民族解放軍則拿下瑙丘、皎梅等地,并在10月進(jìn)一步控制曼德勒至臘戍聯(lián)邦公路沿線的昔卜,距曼德勒僅200公里,幾乎兵臨中部核心區(qū)域。
與此同時(shí),撣邦各路武裝全面出擊。德昂武裝聯(lián)手曼德勒地區(qū)的人民保衛(wèi)軍,迅速占領(lǐng)馬達(dá)雅與寶石重鎮(zhèn)抹谷,后者更是緬甸最重要的玉石資源地之一。若開軍方面也動(dòng)作頻頻,不僅拿下了丹兌機(jī)場(chǎng),還控制了著名旅游景區(qū)額布里海灘,使緬軍在西南沿海同樣失守。
【敏昂萊曾來華訪問“求幫忙”】
克欽獨(dú)立軍(KIA)則兵貴神速,奪取克欽邦第一特區(qū)首府板瓦,并進(jìn)一步掌控中緬邊境緬方一側(cè)所有口岸,直接影響到了中緬跨境貿(mào)易安全。
可以說,緬軍在多線戰(zhàn)場(chǎng)全面陷入被動(dòng),戰(zhàn)略壓力空前。
更雪上加霜的是,隨著特朗普重返白宮,再度發(fā)動(dòng)高強(qiáng)度關(guān)稅攻勢(shì),全球供應(yīng)鏈遭遇劇烈震蕩。而緬甸本就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,受到波及尤為嚴(yán)重。貿(mào)易量銳減、通脹高企、外資撤離,民眾生活困苦,國(guó)內(nèi)不滿情緒高漲,軍政府的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步動(dòng)搖。
對(duì)于敏昂萊政府而言,繼續(xù)打下去只會(huì)兩敗俱傷,唯一的出路是停火、重建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而要想真正實(shí)現(xiàn)和平,光靠?jī)?nèi)部妥協(xié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要外部可信的中立監(jiān)督力量——中方的到來,正好填補(bǔ)了這個(gè)空缺。
不過要注意的是,這一次中方的出手,不禁讓外界議論紛紛:是不是中國(guó)開始干預(yù)緬甸內(nèi)政了?是不是要“扶持某一方”了?其實(shí),這種看法完全是誤讀。
中國(guó)始終堅(jiān)持“不干涉他國(guó)內(nèi)政”的基本外交原則,這一點(diǎn)在東盟國(guó)家中也是口碑極好。此次中方代表團(tuán)前往緬北,是在“應(yīng)緬甸政府和果敢同盟軍雙方邀請(qǐng)”的前提下進(jìn)行的,屬于完全中立、公正的第三方協(xié)調(diào)行動(dòng)。既不是為了偏袒軍政府,也不是為了支持地方武裝,更不是要對(duì)緬甸施加政治影響。
從戰(zhàn)略層面來看,中國(guó)推動(dòng)緬甸和平并非僅出于道義,更有深層次的國(guó)家利益考量。緬甸是共建“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn),若其陷入長(zhǎng)期戰(zhàn)亂,不僅中緬油氣管道安全堪憂,“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”推進(jìn)也將受阻。而一個(gè)穩(wěn)定、和平、可持續(xù)發(fā)展的緬甸,則能成為中國(guó)西南地區(qū)聯(lián)通印度洋的重要門戶。
【緬北民地武從中緬貿(mào)易重鎮(zhèn)臘戌撤出】
近年來,中國(guó)在緬北事務(wù)中的角色逐漸從“調(diào)停者”向“方案推動(dòng)者”轉(zhuǎn)變。過去中方更多是做“背后的協(xié)調(diào)者”,而這一次直接派出監(jiān)督團(tuán)駐地實(shí)地觀察,說明中國(guó)在緬甸和平進(jìn)程中已不再是“旁觀者”,而是有力的“催化劑”。
中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆也表示:“下一步,中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)昆明和談進(jìn)程,鼓勵(lì)各方通過和平方式解決分歧”。據(jù)外交部最新消息,當(dāng)前在中方的斡旋下,緬甸民地武——緬甸民族民主同盟軍已經(jīng)與軍政府達(dá)成協(xié)議,將把緬北重要城市,也是中緬重要貿(mào)易通道之一的臘戌,歸還給緬軍政府。
當(dāng)然,我們也要看到,中方雖然出面協(xié)調(diào),但和平不會(huì)自動(dòng)降臨。接下來能否維持停火?是否能如期啟動(dòng)大選?各派能否達(dá)成政治共識(shí)?這些仍需進(jìn)一步觀察。而中方能否繼續(xù)保持“有影響力但不干預(yù)”的平衡點(diǎn),也考驗(yàn)著中國(guó)外交智慧。
總的來看,中方代表團(tuán)此次抵緬,是緬北和平進(jìn)程的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。敏昂萊等人期待已久的“和平監(jiān)督力量”終于到來,也讓人看到了這片飽受戰(zhàn)火折磨土地上的一線希望。
然而,和平不是一紙協(xié)議那么簡(jiǎn)單,也不是一次監(jiān)督就能保障。
對(duì)于緬甸而言,這是一次破局的機(jī)會(huì)。如果各方仍抱殘守缺,執(zhí)迷不悟,錯(cuò)失了這次和平契機(jī),那么未來等待他們的,將不再是“外力可解”的僵局,而可能是“難以收拾”的崩局。
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