幻燈片展示的畫面中，左邊是地球村欣欣向榮的景象，右邊則是地獄般的火海。

“這是我讓AI生成的一幅圖，來描述世界處于和平或危機的十字路口。”在25日舉辦的上海論壇期間，主旨發言者金垣洙的一席開場白，引發聽眾對于人類文明往何處去的思考。

金垣洙曾任聯合國副秘書長兼裁軍事務高級代表。十余年來，他在多個高級職位上統籌協調聯合國應對全球挑戰。26日，金垣洙接受了解放日報·上觀新聞專訪。

金垣洙表示，人類社會面臨殺傷性武器、氣候變化、顛覆性技術運用不當帶來的三重威脅。全球治理存在領導力不足、公共產品供給不足等問題。應繼續發揮聯合國踐行多邊主義的“核心樞紐”作用，也期待中國以三大全球倡議為抓手，進一步發揮建設性力量。

應對三大挑戰

記者：您認為當前全球安全形勢如何，全球安全治理面臨哪些“赤字”？聯合國又能在維護和平方面發揮何種作用？

金垣洙：這個問題非常重要，也令人困擾，因為全球安全形勢正處于強烈動蕩——或許是極度動蕩之中。我們比以往任何時候都更需要全球治理。

全球治理，不僅為應對安全挑戰，也為應對氣候變化。此外還有第三個重大挑戰：如何應對新興技術快速發展帶來的未知結果？為此，需要建立一種新型的全球治理架構，既要保障新興技術的持續發展，最大化其普惠效益，同時將潛在風險降至最低。

至于聯合國的作用，首先，必須明確的是，聯合國尤其是安理會，在維護國際和平與安全方面必須持續發揮作用。

其次，聯合國安理會因大國博弈難以發揮應有的作用。因此，我們必須改革安理會的決策架構。這需要聯合國全體會員國達成共識，特別是五個常任理事國。改革任務固然艱巨，但已刻不容緩。

打造“核心樞紐”

記者：今年是聯合國成立80周年，在國際規則受到挑戰的背景下，捍衛以聯合國為核心的國際體系有何現實意義？

金垣洙：多邊主義正承受巨大壓力，面臨來自多個方向的嚴峻挑戰。但無論如何，多邊主義仍是構建全球治理體系的唯一可行路徑。

我們必須繼續確保多邊主義作為建立全球解決方案的主要工具。而聯合國這個最具普遍性的多邊機構，始終是多邊主義的核心所在。應當將聯合國打造為“核心樞紐”，使其他多邊機制圍繞聯合國協同運作。在未來80年，聯合國也必須繼續得到革新。

期待中國作用

記者：您曾強調，全球治理需要大國來領導，聯合國依賴中國的力量。在您看來，中國在全球治理方面發揮了哪些作用？

金垣洙：中國正在崛起，而當前全球領導力在提供公共產品方面——無論是和平安全、人類發展還是人道援助等——都存在日益嚴重的赤字。

全球對領導力的需求在增長，但公共產品的供給卻未能同步提升。供需缺口正在擴大。為彌合這一不斷擴大的鴻溝，我希望中國會站出來，發揮更大的全球領導作用，為提供必要的全球公共產品做出更大貢獻。

我期待中國在國際舞臺上發揮更大作用，因為國際社會正需要更多全球領導力。我相信中國提出的各項全球倡議將受到國際社會的歡迎和認可。

大國應發揮引領

記者：人工智能等新興技術快速發展，及其被運用于防務領域的前景，是否會對全球安全治理帶來挑戰？應當如何制定合理規則，防止安全危機？

金垣洙：我認為這可能是最急迫的議題之一。縱觀人類歷史，技術始終扮演著雙重角色——積極面在于，新技術總能給人類生活帶來諸多福祉；而消極面則是，技術常被用于惡意目的，包括軍事化應用。我們的任務是：如何在確保技術持續發展的同時最大限度降低相關風險。

同時，技術演進的速度遠超監管體系的完善進程。而后者絕非一項簡單的工作，因為各國立場不同、優先事項各異。

在此背景下，具備能力和資源的大國必須再次發揮引領作用。需要找到共識基礎，以此作為構建規范性框架的起點。

我建議包括中美在內的主要大國展開對話，先把尋求共識作為突破口，再逐步攻克更復雜的議題。畢竟，我們無法一蹴而就。從現實起點到最終目標，需要腳踏實地搭建前進路徑。在這一過程中，大國應當保持持續溝通，共同推進相關愿景。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《專訪|聯合國前副秘書長：全球治理陷“領導力赤字”，期待中國發揮建設性作用》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 張全