【文/觀察者網 鄧軍 編輯/趙乾坤】

據國際旅游行業媒體旅業每日新聞（Travel Daily News）、英國《衛報》等多家媒體報道，世界旅游業理事會（下稱WTTC）表示，2024年國際游客在英國消費比2019年下降了5.3%，對英國經濟造成了22億英鎊（約合213.6億元人民幣）的損失。WTTC敦促英國要重視旅游業對經濟和就業增長的價值，如果后續沒有針對性的行動和投資，英國入境旅游業將面臨長期衰退的風險。

英國旅游局（VisitBritain）此前曾預測，2024年訪英游客預計達到3950萬人次，較2023年的3780萬人次人數增長5%，但仍比2019年的水平低3%。其中，中國市場將在2024年恢復到17億英鎊（約合22.6億元人民幣）的市場價值，成為英國第四大最具價值的入境游客市場。

旅業每日新聞的報道稱，WTTC發布的2025年經濟影響研究（EIR）顯示，盡管2024年英國旅游業增長了3.9%，并為英國經濟貢獻了2860億英鎊（約合2.8萬億元人民幣），但國際游客的支出為403億英鎊（約合3908.4億元人民幣），比2019年下降了5.3%。WTTC認為，英國政府刻意制定包括削減旅游局預算、取消免稅購物、提高航空旅客稅以及實行電子旅行授權制度（ETA）等政策，是在設置“旅行障礙”。

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英國《衛報》的報道稱，WTTC總裁兼首席執行官朱莉婭·辛普森（Julia Simpson）認為，“雖然旅游業為英國國內生產總值貢獻了10%，還創造了就業機會，但英國卻沒有將其列為優先發展事項。這就是在自我破壞。”

包括奢侈品牌博柏利在內的零售商紛紛表示：“取消對游客的增值稅減免政策，令英國在全球購物者眼中失去競爭優勢。”

辛普森還批評了英國政府在2025年將旅游局的預算削減44%的決定——4月1日，英國旅游局推廣項目預算從去年的1885萬英鎊（約合1.83億元人民幣）削減至1057萬英鎊（約合1.03億元人民幣）。

一位政府發言人表示：“英國旅游局的推廣活動依然是推動經濟增長的有效手段。英國是世界上游客訪問量最大的國家之一，國際旅游業為我國經濟帶來了巨額收入。我們支持該行業持續發展，并將于今年秋季推出一項國家游客經濟戰略，以助力實現我們的目標——即到2030年，每年吸引5000萬國際游客訪英。”

旅業每日新聞的報道稱，WTTC認為，英國旅游局預算削減可能導致對倫敦以外地區的投入減少，從而加劇地區間旅游業發展的不平衡。這一變化不僅可能限制地方經濟的增長，也或將使地方特色文化與旅游資源的潛力無法得到應有的挖掘與推廣。

來自國際市場研究公司歐睿國際（Euromonitor International）的一份報告印證了WTTC的擔憂——2024年英國倫敦接待國際游客數量為2170萬（未達英國旅游局此前的預期，且僅占英國旅游局預測訪英游客總人數的54.93%），同比增長7%。

此外，非歐盟免簽證國家/地區的公民在前往英國必須持有電子旅行授權，申請費用為10英鎊（約合97元人民幣）。4月2日，除愛爾蘭外，歐盟和歐洲經濟區國家的國民也需要電子旅行授權，涵蓋安道爾、奧地利、比利時、法國、德國、意大利、西班牙等國家。

對此，希思羅機場（Heathrow Airport）方面警告稱，電子旅行授權可能會讓該機場每年流失400萬名乘客。

英國內政部最新消息顯示，電子旅行授權費用將由10英鎊上漲至16英鎊（約合155元人民幣）。不過，官方尚未公布具體生效日期。

旅業每日新聞的報道提及，英國已經成為歐洲旅游成本最高的目的地之一。辛普森認為，電子旅行授權制度、取消免稅購物、營業稅不斷上漲、提高航空旅客稅等政策，讓英國入境旅游業在2025年面臨增長壓力。

盡管歐洲首個環球影城主題游樂園將在英國建成，且英國計劃擴建希思羅、蓋特威克（Gatwick Airport）和盧頓機場（London Luton Airport），但WTTC認為，只有消除相關旅行障礙，這些項目才有望在未來幾年助力英國旅游業的發展。

另據英國《衛報》等媒體報道，英國熱門旅游城市愛丁堡可能成為首個征收旅游稅的英國城市。根據一項擬定中的新法規，自2026年7月起，來愛丁堡的游客每天要為自己的床位繳納5%的附加費，收費最高上限為連續7晚，涵蓋酒店、床位和早餐、通過愛彼迎（Airbnb）等平臺租住的自助式公寓和房間，以及出租給游客的學生宿舍。

旅業每日新聞的報道稱，WTTC呼吁英國政府增加旅游局的預算，恢復國際游客的免稅購物政策，重新考慮是否該征收旅游稅，并加大對旅游業的投資，以保持英國旅游業在全球市場的競爭力。

WTTC還警告說，如果英國政府不及時調整政策，隨著全球旅游業的增長，英國旅游業與其它國家的差距可能會被進一步拉大。

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