詩畫江南，疊翠千重。第二十次上海合作組織成員國最高法院院長會議4月23日在浙江杭州開幕。

最高法院院長會議機制是上合組織成員國加強司法交流合作的重要平臺。2006年9月，在中國最高人民法院和俄羅斯最高法院的共同倡議下，首次上合組織成員國最高法院院長會議舉辦。崢嶸歲月二十載，面對世界百年變局，本次會議歷史性地成為上合組織成員國最高法院院長會議機制邁向更加成熟的一次重要節點性會議。

聚焦“弘揚‘上海精神’，共建與時俱進的司法合作平臺”主題，上合組織成員國、對話伙伴的100多名中外代表，圍繞“網絡安全司法治理”“人工智能司法應用”“發揮司法在矛盾糾紛預防化解中的作用”“未成年人司法保護”“打擊暴恐犯罪”等專題進行研討，匯聚中外視角的坦誠互見在交流碰撞中形成觀點盛宴。

網絡治理與AI應用并舉

推動數字時代司法文明進步

當前，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展。一方面，人工智能等新技術發展方興未艾，全面賦能經濟社會高質量發展；另一方面，網絡安全面臨共同挑戰。如何統籌高質量發展和高水平安全？如何兼顧技術的司法治理與司法應用？

中國法院積極推進數字法院建設，以大數據、人工智能等科技創新成果賦能新時代審判工作高質量發展。

中華人民共和國一級大法官、最高人民法院分管日常工作的副院長鄧修明介紹說，一是以“平臺化”整合為載體，推動全國法院在“一張網”上辦案辦公，構建 “一網運行”“一網通辦”“一網統管”辦案辦公新格局。二是以“數字化”應用為抓手，建成大數據管理和服務平臺，建設貫通四級法院的司法大數據庫。三是以“智能化”賦能為驅動，拓展人工智能在輔助辦案、輔助服務、輔助監督等方面應用場景，明確作出司法裁判和承擔司法責任的只能是法官，堅決守住法律、倫理和安全底線。

伊朗伊斯蘭共和國司法總監古拉姆侯賽因·莫赫森尼·埃杰伊建議通過舉辦司法系統數字化轉型年度會議和為法官搭建信息技術領域在線培訓平臺，交流司法系統數字化經驗，提高訴訟效率。

“人工智能應該作為支持性工具，發揮輔助作用，而非取代法官的角色。尤其是涉及基本權利的司法決定，必須始終由經驗豐富的法官負責。”阿塞拜疆共和國最高法院院長伊納姆·卡里莫夫說道。

土耳其共和國最高上訴法院院長奧麥爾·科爾克茲形象地指出，在研究人工智能時，必須引導其像一個好人一樣思考。

巴基斯坦伊斯蘭共和國最高法院大法官謝赫·沙希德·瓦希德視人工智能為變革中的盟友：“它是一種能夠提升司法能力、改善法院管理并拓展司法可及性的‘力量倍增器’，尤其惠及弱勢群體。”

俄羅斯聯邦最高法院司法總局副局長阿爾馬茲·伊布拉吉莫夫認為司法的數字化轉型是使法院更加便捷和透明的途徑。但是，如果沒有可靠的網絡防御手段，一次成功的攻擊就可能讓所有成果付諸東流。

“烏茲別克斯坦共和國正在不斷開展工作，完善國家層面保護信息的制度基礎。”烏茲別克斯坦共和國最高法院法律分析部部長奧塔別克·伊斯莫伊洛夫詳細介紹了相關法律法規。

共商矛盾糾紛預防化解

共議司法實踐新趨勢

訴訟案件激增與司法資源有限之間的矛盾，是各國法院普遍面臨的一個難題。各國紛紛推出建立替代性糾紛解決機制（ADR）、簡化訴訟程序、推進在線訴訟等司法改革舉措。

推進法院引領下的多元糾紛解決機制建設，已成為現代司法文明發展進步的潮流，中國法院為此提供了中國方案。

中華人民共和國二級大法官、最高人民法院副院長高曉力指出，一是堅持“抓前端、治未病”，針對易發多發糾紛領域制發司法建議，從源頭預防糾紛。二是把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，支持當事人依法通過調解、仲裁方式解決糾紛，建立健全訴訟與非訴訟糾紛解決方式有機銜接制度，形成中國特色多元解紛模式。三是數字賦能高效解決糾紛，推進數字法院建設，依托人民法院調解平臺實現在線解紛，上線“人民法院案例庫”“法答網”“多元解紛案例庫”，提高糾紛解決質量。

“這是白俄羅斯共和國成為上合組織成員國后首次參加上合組織最高法院會議。經驗共享對司法體系改革發展發揮積極作用，此次會議彰顯了現實的社會意義。”白俄羅斯共和國最高法院院長瓦連金·蘇卡洛強調。同時，安德烈·阿列申科副院長介紹了司法經驗：“目前我們正在引入一種在國際慣例中被稱為‘參與式訴訟程序’的糾紛解決程序。這種程序允許當事人在其律師的協助下通過談判解決糾紛。”

烏茲別克斯坦共和國花剌子模地區法院院長舒赫拉特·卡莫羅夫對調解的獨特優勢娓娓道來：“調解的重要優勢之一在于，在達成最終協議前的任何階段均可中止爭議調解程序，且不喪失重啟談判的權利。”

“仲裁在印度日益受到青睞，當事人通常會在合同中加入仲裁條款以解決爭議。”印度共和國首席大法官桑吉夫·康納分享道。

吉爾吉斯共和國最高法院副院長謝拉雷·卡姆齊貝科夫認為司法機關在預防和化解矛盾方面的作用不僅體現在維護法治和正義，還包括維護各國和全球的和平與穩定。

健全特殊、優先保護

為未成年人成長撐起司法藍天

未成年人司法保護，承載著回應各國人民期盼、建設世界美好未來的使命。當前全球范圍內未成年人司法保護面臨諸多挑戰，如何共同構建更為完善的未成年人司法保護體系，為未成年人成長撐起藍天？

與會各方立足各自司法實踐，分享著司法智慧，共同砥礪對未成年人司法保護的初心和熱忱。

“弱勢群體”“尤為脆弱”“心智尚未成熟”，與會各方用自己的語言文化表達著對未成年人群體的認知；“最有利于未成年人原則”“未成年人權利優先”“額外保護”，與會各方也傳達著與此相適應的特殊、優先保護的司法理念。

中華人民共和國二級大法官、浙江省高級人民法院院長李占國指出，當前未成年人司法保護實踐面臨網絡犯罪增多、保護資源投入不足、社會協同聯動機制不健全、國際協作有待加強等問題。他表示，加強未成年人司法保護，需構建預防與矯治并重的司法體系，進一步把握未成年人審判規律，健全專業化保護機構，強化司法保護與家庭、學校、社會、網絡、政府等保護的協同聯動，加強國際交流合作。同時，他還介紹了浙江法院因地制宜設立少年法庭、專門合議庭等司法實踐。

印度共和國最高法院大法官文卡塔·桑杰·庫馬爾·普利戈魯分享了對觸犯法律兒童的一項保護措施：“不得將此類兒童關押在監獄或警察拘留所。相關人員會定期巡查監獄，檢查是否有兒童被關押在那里，并立即采取措施將兒童轉移到少年觀護所。”

哈薩克斯坦共和國阿特勞地方法院院長穆赫塔爾·帕爾梅諾夫介紹了本國未成年人法庭的管轄范圍，并表明審理未成年人案件的時間大大縮短，審理結果達到了教育和預防的目的。

俄羅斯聯邦最高法院民事審判庭法官塔季揚娜·瓦維雷切娃談到了對于殘疾兒童的社會權利的守護，針對殘疾兒童的醫療和藥品問題，根據聯邦專業醫療機構醫生委員會的決定，可以為殘疾兒童開具未列入預算資金覆蓋的藥品清單中的藥品，供其個人使用。

“保障未成年人群體的所有訴訟權利，需要教師、心理學家、法定代理人參與到未成年人權益受損的案件中，并指定司法精神病學鑒定以及其他司法鑒定等。”塔吉克斯坦共和國最高法院法官帖木兒·哈費茲佐達說道。

提升打擊暴恐犯罪效能

為守護家園貢獻司法力量

恐怖主義是人類社會的公敵，當前恐怖主義、分裂主義和極端主義抬頭趨勢明顯，嚴重威脅全球安全。恐怖主義的跨國界性，決定了協同合作才能筑牢堅固防線、守護共同家園。

如何提高打擊精準性和有效性，為保障地區和世界和平積極貢獻司法力量？各發言人深入思考，提出建設性意見。

中華人民共和國二級大法官、上海市高級人民法院院長賈宇指出，中國在總體國家安全觀的指引下，在防范和打擊恐怖活動方面取得了顯著成效，但恐怖主義威脅依然存在。

他指出：“要不斷深化安全合作，推動構建均衡、有效、可持續的反恐安全機制；運用政治、經濟、法律、文化等手段，提升反恐綜合效能；加強司法交流，構筑全方位、寬領域、深維度的反恐安全屏障。”

吉爾吉斯共和國最高法院副院長努爾蘭·穆薩耶夫認為，將國際法中與打擊恐怖主義相關的規定納入本國法律尤為重要，并根據本國立法的要求進行調整，從而確保其能夠在司法程序中得到正確執行。

伊朗伊斯蘭共和國司法機構國際事務副總監納賽爾·塞拉吉表示，針對恐怖主義的系統應對和評估必須包括強大的刑事司法系統。

“沒有法院的參與，就不可能有效地打擊暴力和恐怖主義犯罪。”俄羅斯聯邦最高法院軍事審判庭法官亞歷山大·沃羅諾夫說道，“法院的職責在于行使對涉恐案件的審判權，堅持法律至上，并遵循國際法規定。”

塔吉克斯坦共和國最高法院刑事司法委員會主席扎法爾·阿濟茲佐達介紹了本國提升民眾政治素養、發展和擴大刑事懲教機構、對具有極端主義或恐怖主義背景的人員進行社會矯正等主要工作方向。

上海合作組織地區反恐怖機構執行委員會專家李魏巍表示：“地區反恐怖機構的主要任務是保障上合組織成員國在與恐怖主義、分裂主義和極端主義的斗爭中，國家間相關職能部門能夠保持協調與合作。這基于一種明確的共識，即上合組織成員國之間的法律合作規范中，也包含從司法角度加強互動，共同維護地區安全。”

與會人員普遍認為，此次會議充實而富有成效，各國分享了寶貴經驗，達成了廣泛共識，砥礪著共同應對全球性挑戰的決心。

各成員國簽署了《第二十次上海合作組織成員國最高法院院長會議聯合聲明》，進一步描繪了攜手共進的新愿景、司法合作的新藍圖，標志著上合組織框架下的高層次司法合作邁上了新的更高臺階。

中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長張軍表示，中國最高人民法院愿同與會各國最高法院一道，進一步弘揚“上海精神”，不斷拓展合作領域、深化交流互鑒，取得更多更實的合作成果，讓司法合作的精神、成效更廣泛地惠及各國人民，為開辟共同發展繁榮的美好未來提供有力司法服務。

盛會閉幕，“上海精神”愈加璀璨，共促世界法治文明進步、構建人類命運共同體的時代浪潮愈發澎湃。

來源：人民法院報·1版

見習記者：渠麗華

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