我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展成績斐然，同時也面臨諸多風險挑戰(zhàn)。在政策支持和引導下，我國新能源汽車產業(yè)經過多年發(fā)展，已取得顯著進步。年產銷量即將突破千萬輛大關，產品和技術在國際市場上展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，企業(yè)全球競爭力也得到顯著提升。然而，我們也必須清醒地認識到，新能源汽車產業(yè)鏈供應鏈仍存在諸多短板和弱項。多數(shù)新能源汽車企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利，同時，國際競爭環(huán)境也日趨復雜嚴峻。因此，政府、行業(yè)和企業(yè)必須共同努力，以進一步鞏固和擴大我國新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢。
我國新能源汽車整車和關鍵零部件技術水平在全球處于領先地位。純電動乘用車的百公里平均電耗不斷下降，續(xù)航里程等技術性能有了顯著提升。插電式混合動力技術也取得了重要突破，同時，動力電池的能量密度有了大幅提高，成本也顯著降低。此外，智能座艙和智能駕駛等技術也在加快發(fā)展應用，新能源乘用車L2級自動駕駛功能的滲透率已超過50%，而中控大屏、語音控制等智能座艙功能更是普及率高達85%以上。

（三）產業(yè)配套體系日益完善

我國已建立起完備的新能源汽車產業(yè)鏈，涵蓋了整車、原材料、零部件、系統(tǒng)總成及制造裝備、基礎設施和動力電池回收等關鍵環(huán)節(jié)，展現(xiàn)出強大的國際競爭力。特別值得一提的是，動力電池的裝車量在國內市場份額超過95%，全球市場份額也超過60%。同時，正極、負極、隔膜、電解液等關鍵材料在全球的市場份額也超過了70%。此外，我國充電設施數(shù)量全球領先，超過700萬臺，而動力電池回收網點也超過了4萬個。

（四）中國品牌嶄露頭角

中國品牌在我國新能源汽車乃至全球新能源汽車行業(yè)中扮演著重要的角色，成為引領者。2023年，中國品牌在國內新能源乘用車市場的份額約達80%，其中比亞迪新能源汽車的銷量更是以304萬輛位居全球首位。在全球動力電池裝車量排名中，我國有6家企業(yè)進入前十，其中寧德時代和比亞迪位列前兩位。

（五）出口市場持續(xù)擴大

我國新能源汽車的出口量在2023年達到了13萬輛，同比增長6%，展現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢。新能源汽車的出口增長也帶動了我國汽車出口的快速增長，2021年汽車出口首次突破200萬輛，位居全球第三；2022年更是達到31萬輛，位居全球第二；而到了2023年，這一數(shù)字已攀升至491萬輛，位居全球首位。

然而，在新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也面臨著一系列風險和挑戰(zhàn)。如何應對汽車芯片等關鍵零部件的自主化程度低、原材料價格波動、企業(yè)盈利狀況不穩(wěn)定以及國際市場反補貼調查等問題，將成為我國新能源汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。
（一）汽車芯片供需矛盾突出
隨著汽車電動化和智能化功能的不斷普及，每輛新能源汽車所搭載的芯片數(shù)量顯著增加，從原先的傳統(tǒng)燃油汽車的500-800顆，激增至1500-2000顆，甚至更高。這使得汽車芯片的需求量大幅攀升，其重要性和市場地位日益凸顯。然而，我國汽車芯片的自主化率卻相對較低，不足10%，嚴重依賴進口。加之全球新冠疫情的影響，國際芯片市場一度出現(xiàn)供應緊張，導致國內多家汽車生產企業(yè)因“缺芯”而減產，甚至因芯片價格飆升而影響整體利潤。

（二）關鍵礦產資源對外依存度高

新能源汽車的快速發(fā)展帶來了對鋰、鈷、鎳等關鍵礦產資源需求的急劇增長。2022年，我國對這些關鍵礦產資源的消費量在全球占比均位居前列，但外采率也相應地高達80%以上。原材料價格的劇烈波動不僅影響了新能源汽車的生產成本，更對其產業(yè)的健康、有序發(fā)展構成了嚴重威脅。以電池級碳酸鋰為例，其價格一度從5萬元/噸飆升至60萬元/噸，盡管目前價格已有所回落，但仍然維持在高位。

（三）企業(yè)盈利狀況普遍不佳

當前，多數(shù)新能源汽車企業(yè)和傳統(tǒng)汽車的新能源汽車業(yè)務尚處于虧損狀態(tài)。2023年的價格戰(zhàn)更是使得多數(shù)企業(yè)的盈利狀況雪上加霜。盡管特斯拉和比亞迪等少數(shù)企業(yè)能夠實現(xiàn)盈利，但其他大多數(shù)企業(yè)仍面臨較大的虧損壓力。

（四）全球競爭環(huán)境日趨復雜

美、歐、日、韓等國家和地區(qū)為了推動本國新能源汽車的發(fā)展，紛紛出臺了購車補貼、投資補助等優(yōu)惠政策。同時，美國《通脹削減法案》和歐盟《電池與廢電池法規(guī)》等新法規(guī)的提出，也使得我國新能源汽車在“走出去”的過程中面臨更加復雜嚴峻的國際環(huán)境。特別是歐盟對我國新能源汽車啟動的反補貼調查，以及法國電動汽車補貼新規(guī)將我國新能源汽車排除出補貼范圍等舉措，更是對我國新能源汽車的國際化發(fā)展構成了嚴重挑戰(zhàn)。

鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢的路徑選擇

面對上述挑戰(zhàn)和風險，我國新能源汽車產業(yè)必須采取切實有效的措施，進一步鞏固和擴大其發(fā)展優(yōu)勢。這包括加強汽車芯片的自主研發(fā)和生產能力，降低對外部市場的依賴；提高關鍵礦產資源的自給率，確保原材料供應的穩(wěn)定性和價格的合理性；推動企業(yè)間的兼并重組和技術創(chuàng)新，提升整個行業(yè)的盈利能力和國際競爭力；同時，積極應對全球范圍內的貿易摩擦和政策風險，為我國新能源汽車的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的國內和國際環(huán)境。
回顧我國新能源汽車的發(fā)展歷程，我們取得了令人矚目的成就。然而，展望未來，產業(yè)發(fā)展將面臨新的內外部挑戰(zhàn)。為了確保我國新能源汽車產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，政府、企業(yè)以及行業(yè)機構必須積極應對，共同努力。

首先，我們需要持續(xù)完善新能源汽車發(fā)展的政策環(huán)境。中央經濟工作會議已明確提出要提振新能源汽車消費。盡管目前我國新能源汽車市場份額已達約30%，但與歐美等國的支持力度相比，我們仍需進一步努力，以鞏固和擴大市場優(yōu)勢。因此，在落實現(xiàn)有政策的基礎上，如新能源汽車購置稅減免、公共領域電動化試點等，我們還應研究并完善更多支持政策，如充電基礎設施建設、新能源汽車二手車消費以及動力電池的回收利用等，從而進一步刺激消費需求。

同時，我們必須意識到國際碳壁壘的日益突出，并為此做好充分準備。這包括建立新能源汽車和動力電池的碳排放標準體系，以及研究制定更加適應新能源汽車發(fā)展的稅收政策體系。

其次，技術創(chuàng)新是新能源汽車產業(yè)發(fā)展的核心驅動力。骨干汽車企業(yè)和研究機構應圍繞電動化和智能化技術持續(xù)開展研發(fā)活動，彌補技術短板，并前瞻性地布局未來技術。這不僅包括加強關鍵系統(tǒng)部件和基礎共性技術的研發(fā)，還要提升整車集成技術，以優(yōu)化新能源汽車的整體性能。同時，我們應鞏固鋰離子電池的技術優(yōu)勢，并積極推動固態(tài)電池等新一代電池技術的發(fā)展。在智能化方面，應加強智能駕駛和智能座艙技術的研發(fā)與應用。此外，還應促進新能源汽車與新一代信息技術、人工智能等技術的深度融合，以提升全產業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

最后，上下游產業(yè)配套的完善也是不可或缺的一環(huán)。這涉及到加強與供應商、銷售渠道以及相關服務機構的協(xié)同合作，以確保新能源汽車的穩(wěn)定供應和優(yōu)質服務。同時，還應關注產業(yè)鏈的安全性和可持續(xù)性，以應對潛在的市場風險和挑戰(zhàn)。
充電樁建設和服務相關企業(yè)，應依據《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》等政策指導，加速推進充電樁的布局與建設。同時，動力電池、整車制造、回收利用以及報廢機動車拆解等行業(yè)企業(yè)，應協(xié)同合作，有效開展廢舊動力電池的回收與再利用工作，并致力于規(guī)范市場秩序，提高回收效率。
此外，汽車產業(yè)的高水平對外開放亦不容忽視。骨干新能源汽車企業(yè)需不斷提升其國際化運營能力和風險防范水平，積極拓展重點海外市場，增加整車出口，并結合國內外政策環(huán)境，精心策劃海外投資策略。汽車合資企業(yè)也需加速向新能源領域轉型，可面向全球市場開發(fā)創(chuàng)新產品、打造新品牌，以實現(xiàn)更高層次的開放合作與共贏。對于汽車外資企業(yè)而言，在符合相關政策規(guī)定的前提下，可在我國建立研發(fā)中心，融入新能源汽車的產業(yè)鏈與供應鏈體系。