2024年5月9日—6月9日，中央第七生態環境保護督察組對云南省開展了第三輪生態環境保護督察，形成了《云南省中央生態環境保護督察報告》，經黨中央、國務院批準，于8月20日向云南省進行了反饋。

云南省委、省政府高度重視中央生態環境保護督察整改工作。督察進駐期間，省委、省政府主要領導多次聽取群眾舉報件等問題整改情況匯報；典型案例通報后，省委、省政府主要領導立即提出整改要求，多次現場調研督導問題整改；督察報告反饋后，堅持問題導向、目標導向、結果導向，及時研究制定《云南省貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確整改工作的總體要求、工作目標、主要措施和組織保障。按照中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室部署要求，現將《整改方案》予以公開。

《整改方案》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本，進一步壓實全省各地區各部門生態文明建設和生態環境保護政治責任，按照盡力而為、實事求是、堅決整改的要求，以“刮骨療毒”的整改態度、“抓鐵有痕”的整改行動和實實在在的整改成效，全力推動中央生態環境保護督察整改，著力解決突出生態環境問題，持續改善全省生態環境質量，加快推進生態文明建設排頭兵和美麗云南建設，切實筑牢國家西南生態安全屏障。

按照“堅持最強政治擔當、堅持最嚴整改標準、堅持最實整改措施、堅持最大整改力度”的原則，《整改方案》明確了5個方面的工作目標。一是習近平生態文明思想更加深入人心。全省上下深學細悟篤行習近平生態文明思想，時刻牢記習近平總書記殷殷囑托，不折不扣落實習近平總書記重要指示批示精神，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，生態文明建設在全局工作中的位置更加凸顯，筑牢國家西南生態安全屏障和爭當全國生態文明建設排頭兵的意識進一步增強，新發展理念更好引領高質量發展。二是督察反饋問題全面整改到位。對督察通報的典型案例、督察報告指出的問題和督察交辦的群眾舉報件，逐一編制整改方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，高質高效抓好各項整改工作。三是生態環境質量持續改善。到2027年，全省地表水國控省控監測斷面水質優良比例達到92%左右，重點高原湖泊水質穩中向好；環境空氣質量優良天數比率穩居全國前列，細顆粒物平均濃度下降到20.5微克/立方米以下；受污染耕地安全利用率達到94%，建設用地安全利用得到有效保障。四是國家西南生態安全屏障進一步筑牢。主體功能區戰略全面落實，國土空間格局更加科學有序，全省“三屏兩帶六廊多點”生態安全格局持續穩固，生物生態安全防線進一步織密織牢。產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化統籌推進，降碳、減污、擴綠、增長協同推進，生態環境風險得到有效管控。五是生態環境治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。聚焦關鍵領域、關鍵癥結、關鍵環節，堅持“當下改”和“長久立”相結合，打好政策協同、責任落實、法治保障、市場服務、科技支撐、考評督察、宣傳教育“組合拳”，生態文明建設制度保障不斷夯實，生態環境機構能力建設和監測監察執法垂直管理制度改革進一步深化，齊抓共管、各負其責的“大生態大環保”格局加快形成。

對督察報告指出的問題，《整改方案》逐個明確整改實施主體、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，形成了整改任務清單，提出了4個方面的主要措施。

一是堅決貫徹落實習近平生態文明思想。深學細悟篤行習近平生態文明思想，全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，切實增強生態環境保護的自覺性堅定性。把督察整改作為貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以過硬的立場、品質、能力、意志，持續解決突出問題、提升生態環境質量。全面壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，項目化、清單化、具體化推進落實，確保整改成果經得起實踐、人民和歷史的檢驗。加快發展方式全面綠色轉型，聚焦資源經濟、園區經濟、口岸經濟，建立健全綠色低碳發展機制，做大做強高原特色農業、綠色能源、生態旅游、綠色環保等產業，因地制宜發展新質生產力。嚴格落實碳排放總量強度“雙控”要求，加快鋼鐵、化工、建材等行業綠色低碳改造升級。探索拓寬生態產品價值實現渠道，實現增綠與增收并進。

二是持續深入打好污染防治攻堅戰。持續深入打好藍天保衛戰，全力呵護藍天白云。全面落實《云南省空氣質量持續改善行動實施方案》，以細顆粒物控制為主線，推進多污染物協同減排，加快鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造；實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業揮發性有機物深度治理，扎實推進柴油貨車污染治理、建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰；加大餐飲油煙、惡臭異味擾民問題解決力度，著力推進噪聲污染防治三年行動。持續深入打好碧水保衛戰，全力保護清水綠岸。扎實推進重點高原湖泊“三治一改善”，抓實高原湖泊農業面源污染治理、入湖河流和溝渠整治、城鄉污水收集處理、藍藻水華防控等重點工作；持續開展劣Ⅴ類水體脫劣攻堅，推進長江（金沙江）、珠江（南盤江）等六大水系綜合治理，強化城市黑臭水體治理，加強入河排污口排查整治；持續推進“護飲水”三年行動，提高飲用水安全保障水平。持續深入打好凈土保衛戰，全力守護良田沃土。實施土壤污染源頭防控行動，加強受污染耕地安全利用和風險管控，動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，嚴格準入管理；嚴控地下水污染防治重點區環境風險；實施危險廢物全過程監管，建設區域性危險廢物集中處置中心；強化“一廢一庫一重”等重點領域環境隱患排查和風險防控；加強環境風險常態化管理，健全責任體系和聯動機制。

三是切實筑牢國家西南生態安全屏障。全面加強生物多樣性保護。落實《云南省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2024—2030年）》，實施生物多樣性保護重大工程，健全生物多樣性保護網絡，打造生物多樣性保護國際典范；全面加強野生動植物保護，實施極小種群野生植物拯救保護行動；堅定不移推進長江十年禁漁。嚴密防范生物生態安全風險。加強重要生態空間保護，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加快亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山國家公園和西雙版納、昆明國家植物園申建工作；健全生物生態安全工作協調機制，建設風險監測預警體系，提升風險防范和應急處置能力；強化外來物種入侵防控、有害生物防治和生物遺傳資源保護管理。持續推進生態系統保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加大林地、草地、濕地、耕地保護和水土流失治理力度，加快推進洱海流域“山水工程”等項目建設；加大自然岸線保護與修復力度，恢復金沙江被侵占河道、岸線生態功能；加強在建及歷史遺留礦山環境治理，持續推進礦山生態修復。

四是全力提升生態環境治理能力和水平。加快補齊城鄉環境基礎設施短板。盡快完成城市污水處理廠新改擴建任務，加快城市生活污水管網和垃圾焚燒設施建設，加強市政管網末端排口污水溢流整治，對已停用的生活垃圾填埋場開展綜合整治；持續推進農村廁所革命，有效治理農村生活污水和垃圾；制定全省及各州（市）建筑垃圾污染環境防治工作規劃，出臺云南省建筑垃圾管理辦法；加快建筑垃圾消納場所建設，建立完善全過程監管體系。強化重點行業領域區域環境監管。加強生態環境分區管控，強化監管執法，嚴厲打擊生態破壞和環境違法行為；強化重點行業企業污水治理及排放管控，提升磷石膏、冶煉渣、煤矸石等大宗固體廢物綜合利用水平；加強涉重金屬、化工、尾礦庫、集中式飲用水水源地、跨境跨界河流等重點領域和區域生態環境風險隱患排查整治。健全生態環境保護體制機制和支撐保障體系。積極推進生態環境領域政策創新、制度創新和管理創新，做好地方性法規、標準制定修訂工作，以良法保障善治、推動發展；強化政策資金保障，加快完善生態補償機制；建立完善省級生態環境保護督察制度體系，強化整改成效評估和結果運用；突出科技支撐和數字賦能，加快構建數字化治理體系，健全天空地一體化生態環境監測網絡，著力打造高素質專業化干部隊伍，持續提升生態環境支撐保障能力。

為確保整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了4個方面的保障措施。一是加強組織領導，壓實整改責任。省委生態文明建設排頭兵暨生態環境保護督察工作領導小組辦公室負責整改工作的組織協調、統籌推進和督促落實；省委督查室、省政府督查室會同省生態環境廳等職能部門，加強督促檢查，及時跟蹤問效。二是嚴格整改要求，健全整改機制。堅持高標準嚴要求，既緊盯反饋問題整改，又舉一反三排查整治重點區域、流域、行業、領域類似問題，確保措施不落實不放過、整改不到位不放過、成效不達標不放過；健全問題發現、反饋、解決、評估閉環運行機制，持續放大整改綜合效應。三是嚴明紀律要求，嚴肅責任追究。強化監督執紀問責，對督察組移交的生態環境損害責任追究問題，依規依紀依法嚴肅追責問責；對不作為、慢作為、亂作為，虛假整改、表面整改、敷衍整改，以及失職失責問題突出或因督察整改不力造成嚴重不良影響的，嚴肅追究責任。四是拓寬宣傳渠道，加強輿論引導。加大督察整改宣傳力度，在全省各級各類媒體對典型案例及重點問題的整改成果和成效進行宣傳報道；加大對督察整改正面典型的培育和選樹力度，充分發揮正向引導作用，努力營造生態環境保護良好氛圍。

云南省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，扛牢扛實生態文明建設和生態環境保護政治責任，不折不扣抓好中央生態環境保護督察整改工作，走好生態綠色高質量發展之路，讓七彩云南的天更藍、山更綠、水更清、景更美，以實際成效向黨中央和全省各族人民交上一份合格的整改答卷，奮力譜寫好美麗中國建設云南新篇章。

來源 云南日報

責任編輯 易科彥

責任校對 楊飏

主編 林舒佳

終審 編委 劉超