中青報·中青網記者 韓飏

“喂，是張師傅嗎……”凌晨5點，上海市松江區泗涇鎮向陽橋社區助餐點志愿者張西華接到了一通電話。得知80多歲的陳爺爺不慎摔倒，張西華拿起外套就向老人家奔去。

陳爺爺一家是轄區內重點關注對象之一，老人腿腳不便，和他相依為命的是一個患有精神疾病的女兒，父女倆的生活亟須社區幫扶。作為社區助餐點的一名志愿者，張西華每天都會準時為行動不便的老人送上熱騰騰的飯菜，風雨無阻。“他們在慌亂中第一時間想到的是翻出社區通訊錄，撥通我們的電話。”在張西華看來，社區助餐點送的不僅是一頓飯，更是一份安心。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》將老年助餐服務納入提振消費重點工程。據民政部統計，2024年，中央財政安排3億元引導資金，支持各地發展老年助餐服務。截至2024年10月底，全國老年助餐點數量達7.5萬家。

0.7公里服務圈解決老人吃飯難題

“我們小區位置較偏，外出飲食非常不便。”上海虹橋機場新村位于長寧區程家橋街道，緊鄰機場，是一個典型的老式小區，轄區內老年居民用餐難一直以來是居民區黨總支書記曹欣禮的心病。2024年，在長寧區構建“15分鐘社區為老助餐服務圈”的政策背景下，虹橋機場新村新增了社區長者餐桌，為社區老年人解決了吃飯問題。

2023年10月，民政部、國家發展改革委、商務部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，各地開始圍繞老年人就餐的實際困難，結合自身財力和實際情況，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。

在天津市河西區，“0.7公里服務半徑”成為硬指標。通過整合區屬資產和公建配套，45個居家養老服務中心構筑起精準服務網。河西區養老服務中心副主任馮磊介紹，河西區充分考慮70歲以上老年人最適宜步行時長和距離，劃定0.7公里服務半徑，逐步在全區布局居家養老服務中心45個、服務站45個，總面積達3.8萬平方米，構建符合老年人需求的“15分鐘服務圈”，“助餐點像毛細血管般滲透社區，明廚亮灶現做現吃，日均供餐量突破萬份”。

“老年助餐服務是老年人關心的‘關鍵小事’，也是民生實事。”長寧區民政局養老服務科相關負責人告訴中青報·中青網記者，長寧區是上海市深度老齡化特點突出的中心城區，近年來，長寧區不斷健全社區為老助餐政策支撐，會同相關部門通過政策引導、專項補貼等方式，鼓勵社會餐飲企業加盟“長者餐桌”，對符合條件的加盟企業給予建設補貼和運營補貼。

目前，長寧區建有老年助餐服務場所121家。其中，社區長者食堂21家，助餐點88家，鼓勵社會餐飲企業設置“長者餐桌”12家，推動19家養老服務機構開放助餐服務，進一步豐富為老助餐機構層次，服務范圍逐步向“全覆蓋”靠攏。

外省市戶籍老人在居住地可享同等優惠

“持敬老卡享8.8折優惠”“老年卡優惠1元”……近年來，長寧區不斷健全“梯度補貼”模式，對長寧戶籍60周歲以上的低保老人、分散特困供養人員提供每人每天4元補貼；對長寧戶籍的60周歲以上低保邊緣家庭成員提供每人每天兩元補貼；對長寧戶籍65周歲以上的其他老人，給予每人每天1元補貼。

長寧區民政局養老服務科相關負責人介紹，2024年，長寧區累計審批為老助餐補貼申請超33500人次，審批通過22397人次，同步實現助餐補貼月結支付優惠在街鎮全覆蓋。目前，長寧區助餐服務場所日均供餐客數約9722客，供餐能力達12550客。

為方便老年人選擇，長寧區社區長者食堂均提供兩種優惠套餐，并為低保、低收入老年群體提供8元至12元的特惠套餐，上海本市戶籍和常住本市的外省市戶籍老年人享受同等優惠待遇。

2024年3月，上海市民政局印發的《關于推進本市老年助餐服務高質量發展的實施意見》明確，人戶分離老人可按居住地標準享受用餐和送餐費用補貼。在松江區，已有約11540位上海市非松江戶籍老人申請助餐。

松江區養老服務發展中心主任李慶峰告訴中青報·中青網記者，過去，和大多數區縣一樣，松江區也是以街鎮為單位，對在社區長者食堂用餐的老年人給予優惠和補貼，由于各街鎮財力不同，優惠和補貼額度也不一樣。松江區創新開發上線了統一區級老年助餐服務結算系統，系統整合助餐用戶、機構和訂單數據，實現智慧結算、全區通刷。用餐消費時，老年人只需刷銀聯卡，相關數據就能傳至助餐補貼管理系統，實現全區所有助餐點“一卡通吃、一卡通算”。

李慶峰介紹，截至目前，松江區共建成社區老年助餐服務場所201個，其中社區長者食堂28家，實現了17個街鎮全覆蓋，老年助餐點173個，助餐服務供給能力達到全區65歲以上戶籍老年人口的9%。

打通助餐服務“最后一公里”

李慶峰說，松江有的鎮區域面積較大、居住分散，對這部分老年人而言送餐的需求量更大。2023年年底，松江區與“餓了么”平臺合作，打通“線上點餐、線下配送”雙服務。通過“餓了么”平臺向綁定的老年人就餐補貼對象每日發放“惠老助餐紅包”，讓科技賦能傳統助餐。

據了解，目前多地老年助餐服務已形成社區食堂、長者食堂、共享食堂等多種形式，通過提供堂食、送餐上門、鄰里互助點等服務方式，滿足不同老年人的就餐需求，解決了助餐服務“最后一公里”難題。

為守護老年人“舌尖上的安全”，上海市松江區通過部門聯動，建立老年助餐場所食品安全監管機制，定期開展巡查和食品安全培訓、指導，實現“從田間到餐桌”全程監控；上海市長寧區推行“市級質量監測+區級星級評定”的“雙優食堂”評定；天津市河西區對長期不能滿足老年人服務需求的市場載體予以退出，截至目前，共完成對7個居家養老服務中心運營的退出、更新工作。

來源：中國青年報