4月22日，工人在佛山蒙娜麗莎大尺寸陶瓷巖板自動生產(chǎn)線察看窯爐運(yùn)行狀態(tài)。 新華社發(fā)

十四屆全國人大常委會第十五次會議將于27日至30日在北京舉行。

編纂生態(tài)環(huán)境法典，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修訂仲裁法……在4月25日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華就本次會議擬審議的法律草案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案三審：優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展法治環(huán)境

本次常委會會議上，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案將迎來三審。

“草案經(jīng)過反復(fù)修改后已經(jīng)較為成熟，建議進(jìn)一步修改完善后及早審議出臺。”

黃海華介紹，常委會組成人員和各方面普遍認(rèn)為，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和重要舉措落實(shí)為法律規(guī)范，與憲法和黨章關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定貫通起來，融入中國特色社會主義法律體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，十分必要、意義重大。

據(jù)介紹，根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案三次審議稿進(jìn)一步充實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)舉措，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。

　　編纂生態(tài)環(huán)境法典：生態(tài)文明建設(shè)成果體系化、法典化

生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請本次常委會會議初次審議。

“編纂生態(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，條件成熟、正當(dāng)其時。”黃海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果以體系化、法典化的方式確認(rèn)下來，對于在法治軌道上推進(jìn)美麗中國建設(shè)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動共建清潔美麗世界，具有重大意義。

草案主要內(nèi)容包括：完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范，集成優(yōu)化污染防治法律制度規(guī)范，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)法律制度規(guī)范，對綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律責(zé)任制度等。

黃海華介紹，生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的突出問題。

　　仲裁法修訂草案二審：擬進(jìn)一步完善涉外仲裁制度

2024年11月，十四屆全國人大常委會第十二次會議審議了仲裁法修訂草案。仲裁法修訂草案初次審議后，全國人大常委會法工委廣泛聽取各方面意見，并就涉及的主要問題與有關(guān)方面共同研究。

“修訂草案二次審議稿擬進(jìn)一步完善涉外仲裁制度，加強(qiáng)仲裁監(jiān)督，完善法院支持仲裁的相關(guān)制度等，積極對接國際通行規(guī)則，提高仲裁公信力和國際競爭力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。”黃海華說。

據(jù)介紹，修訂草案二次審議稿擬主要修改以下幾個方面內(nèi)容：加強(qiáng)仲裁監(jiān)督，提高仲裁公信力；完善仲裁委員會制度，優(yōu)化擔(dān)任仲裁員的條件；完善涉外仲裁制度，加強(qiáng)仲裁對外交流合作；完善法院支持仲裁的相關(guān)制度，明確仲裁委員會提交的當(dāng)事人對財(cái)產(chǎn)、行為、證據(jù)的保全申請，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

此外，記者會還就傳染病防治法修訂草案、原子能法草案等相關(guān)情況作了介紹，并就全國人大常委會2025年度立法工作計(jì)劃進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)。

焦點(diǎn)

　　生態(tài)環(huán)境法典編纂如何整合現(xiàn)行法律？全國人大答南都：采取適度法典化的模式，分情況處理

我國現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律有30多部，我國第二部法典生態(tài)環(huán)境法典如何整合現(xiàn)有法律？黃海華回應(yīng)南都記者提問時介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應(yīng)新形勢新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

黃海華表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理：一是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢新要求進(jìn)行編訂纂修。二是將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面法治需求，填補(bǔ)法律空白，作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。

　　數(shù)字

　　今年14件法律案繼續(xù)審議 23件法律案初次審議

黃海華介紹，全國人大常委會2025年度立法工作計(jì)劃將于近日向社會公布。2025年度立法工作計(jì)劃將黨中央確定的立法項(xiàng)目按“時間表”“優(yōu)先序”及時列入，分步落實(shí)黨中央批準(zhǔn)的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，共安排繼續(xù)審議的法律案14件、初次審議的法律案23件，還根據(jù)有關(guān)方面意見列出一些預(yù)備審議項(xiàng)目。

繼續(xù)審議、初次審議的法律案包括：

一是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、國家發(fā)展規(guī)劃法、金融法、金融穩(wěn)定法、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法，修改反不正當(dāng)競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、民用航空法、中國人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法。

二是健全全過程人民民主制度體系，修改代表法、城市居民委員會組織法、村民委員會組織法。代表法已經(jīng)完成修改。

三是鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法。

四是聚焦社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，制定法治宣傳教育法，修改國家通用語言文字法。

五是健全保障和改善民生制度體系，制定社會救助法、托育服務(wù)法、檢察公益訴訟法，修改傳染病防治法、道路交通安全法、食品安全法。

六是完善生態(tài)文明法律制度，編纂生態(tài)環(huán)境法典，制定國家公園法。

七是健全完善國家安全體系和公共安全治理機(jī)制，制定原子能法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改治安管理處罰法、監(jiān)獄法、國家賠償法、網(wǎng)絡(luò)安全法。

八是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，修改海商法、對外貿(mào)易法、仲裁法，并注重在相關(guān)法律中完善涉外規(guī)定。

采寫：南都記者 劉嫚 綜合新華社