文/中新社記者 王恩博

中共中央政治局4月25日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議作出多項(xiàng)重要部署，意在以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

確定性一：政策仍有“后手”

一季度中國經(jīng)濟(jì)開局良好，除了同比增長5.4%這一超市場預(yù)期的GDP增速，還有連串加快的指標(biāo)：

全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，比上年全年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.6%，比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，比上年全年加快1個(gè)百分點(diǎn)。

政治局會(huì)議對此給予肯定，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，社會(huì)信心持續(xù)提振”。但在外部沖擊影響加大的情況下，會(huì)議也提醒“要強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案”。

這種底線思維，尤為體現(xiàn)在政策“后手”上。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升向好，與去年9月以來官方果斷部署一攬子增量政策密切相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，今年以來政策措施加力擴(kuò)圍，存量政策和增量政策共同顯效，推動(dòng)一季度經(jīng)濟(jì)開局良好。

此次政治局會(huì)議明確提出，要“用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，并將“根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲(chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級研究員龐溟向中新社記者表示，這體現(xiàn)了增強(qiáng)宏觀政策取向一致性、提升宏觀調(diào)控效能的決心和信心，中國將為應(yīng)對外部不確定性提前規(guī)劃好、儲(chǔ)備好、使用好增量政策工具。

確定性二：兩個(gè)“堅(jiān)定不移”

復(fù)雜形勢下，各方關(guān)切中國如何統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭。此次政治局會(huì)議給出對策：“堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放。”

辦好自己的事，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力頗為關(guān)鍵。為此，中國正將擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略，努力把消費(fèi)打造成經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和壓艙石，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

擴(kuò)大高水平對外開放，則是對保護(hù)主義、單邊主義的有力回應(yīng)。通過深化規(guī)則對接、優(yōu)化營商環(huán)境，中國希望以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

二者相輔相成，既通過擴(kuò)大內(nèi)需筑牢經(jīng)濟(jì)基本盤，又通過開放合作打開發(fā)展空間，在增強(qiáng)中國自身經(jīng)濟(jì)韌性的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性。

這種“立己達(dá)人”的邏輯，貫穿于此次政治局會(huì)議部署中。會(huì)議提出“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用”“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”“加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)政策力度”等，并表示將“同國際社會(huì)一道，積極維護(hù)多邊主義，反對單邊霸凌行徑”。

確定性三：著力四個(gè)“穩(wěn)”

著眼下一步經(jīng)濟(jì)工作，此次政治局會(huì)議明確了具體發(fā)力方向：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

這四個(gè)“穩(wěn)”環(huán)環(huán)相扣，在本輪中國經(jīng)濟(jì)回升中扮演重要角色。

穩(wěn)就業(yè)有助于提高居民收入、帶動(dòng)消費(fèi)，進(jìn)而穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)；穩(wěn)企業(yè)不僅能吸納就業(yè)，還能豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)市場活躍度；穩(wěn)市場為人們營造相對可預(yù)測的投資和消費(fèi)環(huán)境，從而提振信心、改善預(yù)期；穩(wěn)預(yù)期才能充分調(diào)動(dòng)起各方面積極性，讓官方出臺的措施真正發(fā)揮作用。

提高中低收入群體收入；對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例；持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場；不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，既定政策早出臺早見效……此次政治局會(huì)議打出“組合拳”，旨在讓四個(gè)“穩(wěn)”良性循環(huán)起來，形成發(fā)展合力。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平表示，當(dāng)前形勢下，中國要構(gòu)建起綜合性的政策框架和思路，讓宏觀政策、行業(yè)政策、改革政策相互配合，并在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同階段各有側(cè)重，從而應(yīng)對外部壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

來源：中新社

原標(biāo)題：《（經(jīng)濟(jì)觀察）應(yīng)對外部變局 中央政治局會(huì)議傳遞多重確定性》

編輯：高琰瑭

責(zé)編：魏晞