近年來，平遠縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，尤其是山體滑坡、泥石流等災(zāi)害威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。2024年梅州“6·16”特大暴雨災(zāi)害期間，仁居鎮(zhèn)鄒坊村因山體滑坡導(dǎo)致多棟房屋被毀，但因預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移迅速，25名村民成功避險，實現(xiàn)“零傷亡”。基于此，平遠縣堅決貫徹省、市部署，將避險搬遷列為防災(zāi)減災(zāi)核心任務(wù)，制定《2025年自然災(zāi)害危險區(qū)域建房戶避險搬遷實施方案》，構(gòu)建縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的“三包”責(zé)任制，明確“避讓優(yōu)先、應(yīng)搬盡搬”原則，確保底數(shù)清、任務(wù)明。

積極破解避險搬遷困境

“以前一到雨季就提心吊膽，現(xiàn)在搬進新家終于能睡個安穩(wěn)覺了。”近日，八尺鎮(zhèn)角坑村村民謝伯站在新居前感慨道。記者了解到，至4月底，八尺鎮(zhèn)已完成13戶年度避險搬遷任務(wù)，為受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾筑起“安居屏障”。

走進八尺鎮(zhèn)首批搬遷戶復(fù)墾現(xiàn)場，梯田式梅片樹林已萌發(fā)新綠。“這些藥用植物三年成材，企業(yè)保底收購，經(jīng)濟價值高，還能增加村集體收入。”鎮(zhèn)干部鄧崇銘指著面積1000多平方米的復(fù)墾地說，這里以前是八尺村村民肖碧華的家，因其老伴去世，獨居的老屋又存在安全隱患，她主動申請搬遷。“鎮(zhèn)里不僅幫忙辦理清拆和補償事宜，還幫忙協(xié)調(diào)過渡安置，現(xiàn)在我和深圳的女兒住在一起，心里踏實多了。”肖碧華說。鄧崇銘坦言，像肖碧華這樣的村民還有不少，鎮(zhèn)里通過“一戶一策”精準(zhǔn)對接需求，對鰥寡孤獨群體提供“幫辦代辦”服務(wù)，幫助獨居老人通過投靠親友實現(xiàn)安居。據(jù)介紹，像肖碧華這樣的村民，通過增減掛鉤等政策，不僅可獲得主房每平方米450元、門坪每平方米60元、空地每平方米40元的補償，復(fù)墾作物收益三年內(nèi)還可以歸村集體所有。這一生態(tài)與經(jīng)濟并重的模式，既盤活了閑置土地，又為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

在八尺鎮(zhèn)首批搬遷戶復(fù)墾現(xiàn)場，梯田式梅片樹林已萌發(fā)新綠。

八尺鎮(zhèn)負責(zé)住建和自然資源的工作人員表示，近年來，面對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、削坡建房等安全隱患，該鎮(zhèn)始終堅持“生命至上、人民至上”的理念，從去年以來，按照市縣要求，逐年動員一部分群眾避險搬遷，有償退出農(nóng)村宅基地。今年以來，為實現(xiàn)更多危險區(qū)域群眾的避險搬遷，八尺鎮(zhèn)多次組織全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部進村摸排，駐村工作組和村干部一起進村入戶，耐心向村民宣傳相關(guān)政策，幫助解決群眾搬遷的顧慮和遇到的困難問題。下一步，八尺鎮(zhèn)將進一步推進避險搬遷工作，一方面鼓勵農(nóng)戶到縣城買房，另一方面考慮到農(nóng)戶在縣城居住遇到的就業(yè)難、生活成本高等問題，該鎮(zhèn)也在加快“優(yōu)遷快聚安居小鎮(zhèn)”的方案編制，讓農(nóng)戶搬遷到圩鎮(zhèn)安全地段內(nèi)，讓農(nóng)戶就地就近搬遷，讓群眾既“安居”更“樂業(yè)”。

此外，針對群眾關(guān)心的“搬后生計”問題，八尺鎮(zhèn)打出政策組合拳，積極幫群眾和企業(yè)牽線搭橋，推薦就業(yè)，并聯(lián)合縣人社局、高新區(qū)等部門開展“送崗上門”行動，組織家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，幫助搬遷群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。

平遠縣全力做好避險搬遷工作，讓山區(qū)村民住得安心。

在八尺鎮(zhèn)，屬地質(zhì)災(zāi)害房和削坡建房的農(nóng)戶不少，避險搬遷工作迫在眉睫。

近年來，平遠縣樹牢全縣“一盤棋”思想，全力做好避險搬遷工作，建立了聯(lián)席會議制度，組建了工作專班，制定了詳細的工作方案。縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成了縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的“三包”責(zé)任制。縣委、縣政府主要負責(zé)同志多次主持推進會，動員全縣各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，按照“避讓優(yōu)先、應(yīng)搬盡搬，統(tǒng)籌推進、分步實施”的總體要求，精心繪制避險搬遷的時間表、任務(wù)書和施工圖。在配套政策方面，平遠縣積極探索自愿有償退出宅基地補償機制，讓農(nóng)民的權(quán)益得到充分保障；推行地票管理模式，有效盤活了土地資源；把握增減掛鉤政策時間節(jié)點，確保政策紅利得到最大化釋放。這些政策的組合拳，為避險搬遷工作提供了有力的制度支撐，激發(fā)了群眾參與的積極性。截至2025年4月20日，平遠縣已完成143戶（584人）宅基地退出，涉及115個行政村。

多措并舉豐富安置方式

在東石鎮(zhèn)“優(yōu)遷快聚”小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，工人正有序推進場地平整和管網(wǎng)鋪設(shè)。這個總規(guī)劃288畝的安居工程，一期占地60多畝，不僅可安置征地搬遷戶40戶，還為受災(zāi)群眾和山區(qū)避險搬遷戶預(yù)留44戶建房空間。二期50.72畝用地即將啟動，預(yù)計可容納100戶居民。該安居工程配套建設(shè)20個沿街商鋪，著力打造15分鐘便民生活圈。

在東石鎮(zhèn)“優(yōu)遷快聚”小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，工人正有序推進場地平整和管網(wǎng)鋪設(shè)。

在東石鎮(zhèn)溪子背村，因暴雨受災(zāi)倒塌的房屋已被平整為平地，戶主林銘漢計劃在此種植果樹。為推進耕地集中連片整治，東石鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)因災(zāi)受損、受自然災(zāi)害威脅及空心村閑置廢棄宅基地進行摸排登記，并廣泛宣傳增減掛鉤政策，鼓勵群眾退出不適宜居住區(qū)域的宅基地。

據(jù)了解，在經(jīng)歷“6·16”特大暴雨災(zāi)害后，平遠縣創(chuàng)新建立宅基地自愿有償退出機制，將災(zāi)后重建與全域土地綜合整治有機結(jié)合。一是多途徑擴寬資金來源渠道，多方面謀劃爭取上級資金，吸引社會資本多元參與，保障受威脅應(yīng)搬遷群眾有序搬遷。二是有償退出宅基地使用權(quán)補償，村民自愿有償退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)，折算為有價地票進行補償。三是對選擇到縣城或圩鎮(zhèn)新購買商品房進行安置的避險搬遷群眾，給予一次性安置購房補助。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，到縣城新購買商品房進行安置且有勞動能力的避險搬遷戶，由縣人社局統(tǒng)籌縣內(nèi)重點用工企業(yè)，引導(dǎo)群眾參加相關(guān)類型的技能培訓(xùn)后，推薦到企業(yè)進行就業(yè)。

此外，縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)切實做好避險搬遷政策的保障及整合，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療教育、社會救助、金融支持、消費補貼等方面，按照工作安排，結(jié)合部門職責(zé)，細化工作措施和制定扶持政策，確保避險搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住。

文/梅州日報記者：葉嘉瑤

圖/梅州日報記者：鐘小豐

特約記者：吳輝燕 袁志鵬