“目前國內的櫻桃番茄新品種種子，包括我們公司的，部分品種水平已經與荷蘭等國家相當。比如某款進口串采櫻桃小番茄種子要賣15元一粒，我們選育出同等類型的品種，5元一粒就能替代?！?月中旬，《每日經濟新聞》記者來到廣州市南沙區的南沙育種研究院調研時，相關負責人趙晨向記者介紹。

以往“一斤進口高端櫻桃番茄種子能換一輛法拉利”的現象有望迎來終結。據悉，南沙綠亨育種研究院基地新建項目，是北交所上市公司綠亨科技的IPO募投項目之一。目前市場售價可達5元一粒的高品質櫻桃番茄種子，正是由南沙綠亨育種研究院選育成功，并率先在南沙區開展示范推廣。

趙晨說：“市面上普遍的圣女果，田頭收購價在2~3元/斤；但我們最新培育并推廣的橙黃色高品質櫻桃番茄，田頭收購價可達到10~15元/斤，終端市場價在30~40元/斤，而且產量非常高?！?/p>

除了農作物種子，南沙區這幾年還在漁業水產、畜禽等育種領域結出“碩果”。那么，為什么廣州南沙區種業能“闖出一片天”？恰逢《市場準入負面清單（2025年版）》發布，近日，記者以廣州市南沙區為典型樣本之一，展開實地調研。

受訪者供圖

探索：先行先試，提升種業行業準入效能

近日，經黨中央、國務院批準，國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合印發《市場準入負面清單(2025年版)》。與此前實施的2022年版清單相比，2025版清單事項數量由117項進一步縮減至106項。

市場準入負面清單，是指以清單形式將禁止和經政府許可才能夠投資經營的行業、領域、業務匯總列出，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。

建立和實行全國統一的市場準入負面清單制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2018年市場準入負面清單制度全面實施以來，清單于2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂，事項數量由2018年版的151項壓減至目前106項，壓減比例約為30%。大批行業準入限制得以放寬，為民營企業等各類經營主體投資興業帶來了更廣闊空間；多個重點領域準入得到依法規范，有效維護了市場秩序。

市場準入負面清單“越縮越短”，對我國產業與經濟發展有著怎樣的意義？近日，記者深入廣東省進行了系列實地調研與走訪。

作為國家級農業對外開放合作試驗區，廣州南沙區正成為種業集成創新“中國芯”、全球涉農制度創新試驗地。2023年，廣州南沙區農業總產值達124.64億元。在農作物、畜禽、水產三大種業領域，南沙區引進了“蔬菜種業第一股”綠亨科技、全球獨角獸企業中芯種業，并建設了廣州市首家漁業領域研究院，擦亮“種業創新高地”的名片。

這背后，2021年以來，按照黨中央、國務院有關部署，國家發展改革委會同有關部門先后出臺海南、深圳、橫琴、廣州南沙等放寬市場準入特別措施，謀劃推出一批體系性、突破性較強的放寬市場準入政策舉措，促進新產業新業態發展。2022年4月，習近平總書記在海南省三亞市崖州灣種子實驗室考察調研時強調，種子是我國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實現糧食安全。

2023年，國家發改委、商務部、市場監管總局印發《關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見》，支持南沙全面提升種業行業準入效能。包括支持建設特色種業創新中心、種業科技成果轉化中心和種業中外合作創新中心；優化農作物種子、苗木、種畜禽、水產苗種的生產經營審批服務；推動探索種業市場準入承諾即入制，支持下放省級種業生產經營審批權限；優化品種審定登記程序等。

據南沙區農業農村局相關負責人向《每日經濟新聞》記者介紹，南沙區正針對種業行業市場準入方面存在的痛點、堵點進行梳理，提出切實可行的優化措施，推動探索種業市場準入承諾即入制，促進南沙種業和相關產業鏈條的發展。

掛滿枝頭的櫻桃番茄 每經記者 陳鵬麗 攝

突破：高端櫻桃番茄種子不再“卡脖子”

走進南沙綠亨育種研究院基地，《每日經濟新聞》記者看到了立體栽培種植的各色小番茄，一串串色澤誘人的櫻桃番茄綴滿藤蔓。

“（我們的櫻桃番茄）一粒種子可以賣到5元，一袋1000粒包裝的種子重量大約兩克。如果按克來計算的話，種子是比黃金的單價還要貴的。”南沙育種研究院相關負責人趙晨告訴記者。

據悉，綠亨科技推廣的蔬菜種子涵蓋四十余種作物的上千優質品種。上述櫻桃番茄是公司旗下南沙綠亨育種研究院成立以來首個自主研發的高品質特色櫻桃番茄品種，目前該種子正在廣東省范圍內試種推廣?！叭ツ暌詠恚覀冊谀仙车鹊卦嚪N推廣面積約40畝，預計每畝產值可達10萬元，這款櫻桃番茄品種可以說是顛覆了大家對鮮食小番茄的傳統印象?！?/p>

記者獲悉，在2022年，荷蘭某款進口高端櫻桃番茄種子在國內市場售價為一克4000元，是“卡脖子”農作物種子之一。綠亨科技在蔬菜種子領域擁有二十多年的育種實踐經驗，現在正用實力打破櫻桃番茄品種的進口依賴難題。

作為擁有170千米岸線資源、海域面積近280平方公里的南沙，水產養殖也是南沙區優勢產業之一。2023年11月，廣州市南沙區被授予“中國黃油蟹之鄉”的稱號。黃油蟹素稱“蟹中茅臺”，一只頂級頭手黃油蟹甚至可賣到2000~3000元。南沙是國內最主要的黃油蟹產區，產量占全國一半以上。

4月中旬，《每日經濟新聞》記者來到廣州黃油蟹水產有限公司（以下簡稱黃油蟹水產公司）。該公司負責人江喜允向記者介紹，平均1000只青蟹，才能產出1~3只黃油蟹，這是黃油蟹珍貴的原因。黃油蟹不愁銷路，但產業壯大的“卡點”就在蟹苗。江喜允表示，黃油蟹或者青蟹蟹苗目前主要還是通過野生捕撈的方式獲得，且種苗不穩定。蟹苗成本可占到蟹整體養殖成本的1/3?！昂亡狋~苗一樣，它很難去人工培育種苗?！?/p>

2023年，黃油蟹水產公司與廣州南沙華農漁業研究院簽署合作協議，開啟黃油蟹育種攻關?！叭绻覀儼逊N苗問題攻克了，這不僅造福我們自己，還對整個行業發展有利?！苯苍收f。在他看來，只要蟹苗培育問題得到攻克，黃油蟹產量就能提上去，目前尚小眾、價格較高的黃油蟹也有希望走上更多人的餐桌。下一步，公司計劃擴大技術升級投資，申請“種苗基地”資質。

據廣州南沙華農漁業研究院相關負責人透露，去年，研究院聯合華南農業大學溫小波教授團隊取得重大突破，首次實現南沙青蟹本土人工繁育，首批蟹苗成功孵化。

黃油蟹 每經記者 陳鵬麗 攝

活力：產業開啟“加速跑”

畜禽育種領域，溫氏股份旗下廣東中芯種業科技有限公司是廣東南沙區明星企業、百億元估值獨角獸，也是農業部認定的生豬育種唯一塔尖企業。2024年，中芯種業銷售種豬近23萬頭，營業收入近10億元。

中芯種業相關人士告訴記者，種豬育種是一個久久為功的行業。放寬準入政策后，優化市場準入負面清單，明確禁止在清單外增設準入限制，減少行政審批障礙，允許更多企業參與商業化育種，降低了市場準入門檻。政策鼓勵產學研合作模式，支持基因芯片、AI（人工智能）育種等新技術快速落地，中芯種業的豬育種芯片已實現國產替代。此外，政策鼓勵外資與本土企業合作，引入國際先進育種技術，扶持國內龍頭企業提升核心競爭力。

南沙區農業農村局相關負責人也稱，在有關放寬準入政策出臺前，種子產業存在種業生產經營申請材料繁多、到期換證程序繁瑣、種業經營主體資質審核流程復雜冗長、新品種審定登記耗時長等多個發展“堵點”。有關放寬準入政策印發之后，南沙區農業農村局現已經編制完成《南沙區關于全面提升種業行業準入效能分析的報告》，擬后續逐級上報，爭取國家和省、市支持相關事項落地。同時，承接省級事項方面，南沙區積極同上級農業農村部門溝通，爭取省級種業生產經營審批權限委托南沙實施。

“省級事權下放后，以主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營許可證（B證）為例，我們預計辦理時限可由法定的20個工作日縮短至實際的10個工作日，大大減少企業的辦事時間和成本?！鄙鲜鲛r業局負責人說道。

南沙種業正迸發出前所未有的活力，這就是國家放寬市場準入、提升市場準入效能的典范。今年2月底，廣州（南沙）農業對外開放合作實驗區全球招商引智大會上，總投資金額60億元的32個項目簽約落地南沙，該區的現代化農業開啟加速跑。

南沙的放寬市場準入先行先試，有望為大灣區乃至全國提供可復制的經驗和路徑。