上海市數據局局長邵軍今天作客“2025上海民生訪談”，就政策服務“免申即享”、政務領域大模型應用、公共數據資源利用等熱點話題回應市民、企業關切。

全市461個事項“免申即享”

不需要申請，惠企利民的政策服務就已經主動送上門——這樣的“免申即享”服務事項在上海正越來越多。邵軍介紹，截至目前市、區兩級已推出461個“免申即享”事項，涉及個人事項361個，法人事項206個，服務辦件量已經超過4600萬件。

在惠企政策方面，相關部門通過數據共享數據比對確認符合支持條件的名單，企業通過“一網通辦”就可以完成流程受理。而在便民服務方面，則針對不同群體對象應助盡助。

去年11月起，生育津貼的一鍵確認、“免申即享”服務上線，只要符合相應條件，系統就可以借助生育醫學證明的電子證照數據自動研判，市民在“隨申辦”一鍵確認并完善個人銀行賬戶信息后，系統就能自動審核、計算金額并打款，全程零材料、零申請。目前，全市已有500多位市民秒享津貼到賬，生育保險待遇申領的時間也從原來得20天縮短到2.5天。

“‘免申即享’工作背后，是通過大量數據對用戶畫像，實現數據精準匹配。”邵軍介紹，過去一年，全市新上線24個“免申即享”服務事項，包括困難殘疾人幫困送溫暖、專精特新中小企業相關政策服務等，總辦件量近30萬。

“檢查碼”規范涉企行政檢查

數據賦能入企“亮碼”檢查，也為企業減輕不少負擔。企業可以通過“隨申辦”移動端掃描“檢查碼”核驗檢查任務和執法人員資格，完成檢查后，企業還可以再次掃“檢查碼”，掌上查看行政檢查情況并對檢查情況進行評價。

邵軍介紹，今年以來市場監管、交通運輸、消防救援、藥品監督等24個領域的行政執法單位都已應用“檢查碼”開展涉企行政檢查，各部門共計發送“檢查碼”9萬余個，涉及企業近8萬家。

開發使用政務垂類大模型

邵軍透露，市政府辦公廳、市數據局已將大模型技術融入高頻政務事項，探索打造“問答即服務”的新服務模式，依托“隨申辦”智能客服“小申”，為用戶提供智能化辦事服務體驗。該服務以問答形式實現人機交互，無需用戶手動操作申請，壓縮了90%的操作時間。

目前，“小申智能辦”服務在“有無違法犯罪記錄證明開具”這一高頻事項進行試點后，已拓展到辦理戶籍證明事項。依托“隨申辦”用戶庫、電子證照庫、戶籍地址庫等數據，系統可以自動填充姓名、身份證號、辦理派出所等必填字段，材料100%免提交。比如在集體戶戶籍證明辦理中，系統就能自動識別用戶身份并推送標準化模板，實現“秒申秒批”。

政務領域的大模型應用，為解決當前城市管理和服務領域的難點問題帶來許多新的解決方案。去年，市數據局自研的氣象大模型在臺風、暴雨等極端天氣預警場景的應用，在迎戰臺風“貝碧嘉”、“普拉桑”時投入實戰，并取得了實效。

邵軍表示，市數據局正會同相關行業部門，充分挖掘、對接城市各類場景需求，加強政務數據治理，建立模型及算法統一納管、算力統籌分配機制，并依托“政務云”構建安全、可靠、可信賴的政務大模型應用環境，為各類智能化應用提供共性能力支撐，支持各部門開發使用政務垂類大模型。

數據產品服務賦能千行百業

邵軍介紹，去年以來，上海積極推動數據基礎設施建設，以區塊鏈、隱私計算等一系列技術為核心，讓數據安全、高效、可信地流通。目前，全市無條件向市民和企業開放的數據目錄有5900多個，覆蓋交通、教育、民生等領域的50余個部門。以普惠金融應用為例，全市已開放1000多個數據集，支持中小微企業貸款，去年貸款額度超過7600億。今年，數據部門將繼續加大公共數據“應開放盡開放”，讓數據資源更好惠及市民和企業。

數據產品和服務也在持續豐富，賦能千行百業。在為滬惠保提供數據支持的基礎上，數據部門又配合探索創新滬享保、滬兒保等5個普惠型產品投放，參保人數達到634.2萬人次。去年舉辦的首屆“數據要素×”大賽上海分賽上，涌現出了130余個創新應用。其中，隨申行的定制出行服務有效推動了公交運營動態調度，定制線路班均客流提升89%，營收已超百萬元；生騰數據與同濟大學聯合申報的科創金融征信新范式項目，已服務超50家金融機構。

同時，今年上海還將進一步促進數據流通和價值釋放，《上海市公共數據資源授權運營管理辦法》正公開向社會征求意見。“擁抱數字時代，市數據局將更好地開發、利用數據，讓生活更加便利、生產更加高效，讓在上海的居民和企業都有實實在在的獲得感。”邵軍說。

原標題：《上海市數據局局長：支持各部門開發使用政務垂類大模型》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 吳頔