為什么說周恩來不適合當“頭頭”？四個人的話透露出根本原因！

周恩來

首先要強調的是，這里所說的“頭頭”，是指全黨、全國的最高領導人，除此之外，任何職務都不符合這里所說的“頭頭”。

新中國成立這一天，中央人民政府委員會第一次會議就任命了周恩來為中央人民政府政務院總理，這項任命，可以說是全黨、全國的人心所向，眾望所歸。

1948年初夏，中共中央華北局第二書記在向中央工委負責人劉少奇（兼任華北局第一書記）、朱德匯報工作時，提出了要抓緊經濟工作的建議。

可具體應該怎么抓，這位第二書記自己也還沒來得及深入調查，提出思路和方案。聽了匯報的朱德，脫口而出，說，快啦！咱們的周恩來快來了。他是個管家的，他會把這事情辦好！

朱德還強調了一句，說，他這個人，歷來是管家的，是個好管家！不僅黨內如朱德這樣德高望重的領導人是這么看的，就連蘇聯黨內的高級領導人也是這樣看的。

1949年2月初，蘇共中央政治局委員米高揚受斯大林委派，來中共中央所在地西柏坡拜會毛主席，了解中國革命形勢。

期間，米高揚就曾對俄語翻譯師哲表示，你們成立中央政府不愁沒有領導人，周恩來是當總理最合適的人選。從哪兒找得到周恩來這么好的總理？你們有這樣一位好總理真是幸運！

假如朱德和米高揚的話，說服力還不夠的話，那么毛主席的話，就應該是最具說服力了。1949年3月13日，中共七屆二中全會在西柏坡召開。

毛主席在會上的總結講話中明確指出，新中國中央人民政府的主要人員配備，現在尚不能確定，還需要同民主人士商量。但周恩來是一定要參加的，其性質是內閣總理。

進入北平后，毛主席還對羅瑞卿說過這樣的話，恩來同志是我們國家政務院總理這樣的人才。

因此，在1949年10月1日開國大典后，周恩來就把主要精力放在了籌建新中國首屆“內閣”——也就是中央人民政府政務院的上面。

經毛主席和周恩來等人反復考慮和磋商，最后確定，把華北人民政府撤銷，將這個班底先作為政務院的基礎，并參照華北人民政府的經驗組織政務院。

然后陸陸續續從其他幾個大行政區抽調一部分人（尤其是領導人），以充實和加強政務院。因此，李富春、高崗、鄧小平、彭德懷、賀龍、陳毅、烏蘭夫、李先念等人先后調入政務院工作。

周恩來籌建政務院時，重點考慮和反復權衡的一個問題就是對民主人士的安排。民主黨派在革命中作出過重要貢獻，所以，各民主黨派主要領導人都應該有所安排。

在中共中央離開西柏坡的當晚，毛主席主持召開了一次商議3月25日抵達北平后要做的重要事情的會議。

周恩來提出，在西苑機場舉行入城儀式，檢閱部隊后，與各界代表見面，尤其是與那些知名黨外人士見面，聽聽他們對新政府組成的意見。我們要考慮，新政府成立后，給他們安排什么工作。

毛主席對周恩來的意見表示贊成，他指出，對做過貢獻的民主人士和各民主黨派的領導人，應該在政府里安排適當的職務。我們希望他們在今后的政府工作和其他工作中，繼續作出應有貢獻。

方向定了之后，就要具體執行。但這件事要具體執行，卻并非易事。好在周恩來在國統區工作時間長，對各黨派民主人士情況比較熟悉，和他們的交往比較密切。

1949年12月，毛主席第一次訪問蘇聯

所以，民主人士的任職名單大多數是由周恩來提出的，他做了大量平衡與協調工作，將各民主黨派主要領導人和社會賢達、無黨派人士，安排進了政務院及其下屬機構。

周恩來根據他們的歷史貢獻、能力、資歷等，安排他們擔任了副總理、政務委員、政務院下屬四個委員會的主任或副主任、部長或副部長等。

比如對傅作義將軍的安排，根據傅作義在綏遠時曾在興修河套水利工程方面做了許多工作，周恩來就提名傅作義擔任水利部部長，并安排時任北京市委副書記李葆華協助傅作義。

在醞釀配備水利部領導班子時，周恩來請傅作義推薦人選，并告訴副部長兼黨組書記李葆華，凡是傅作義提的人，我們都要用。

傅作義被周恩來深深感動，大膽推薦了兩位民主人士，一位是獲得美國康奈爾大學土木工程碩士，曾任北洋大學校長，國民黨政府黃河水利委員會秘書長、總工程師、委員長等職的張含英。

一位是曾任國民黨中央執行委員、河北省黨部主任委員和北平市市長的劉瑤章。很快，這兩位就分別被任命為水利部副部長和水利部辦公廳主任。

周恩來處理工作往往殫精竭慮、考慮長遠，在他的綜合平衡下，各民主黨派主要領導人和社會賢達、無黨派民主人士的頭面人物，差不多都被安排進了政務院及其下屬機構。

1949年10月19日下午，毛主席主持召開中央人民政府委員會第三次會議，正式通過了政務院副總理及其下屬委、部、會、院、署、行主要負責人的任命。

4名副總理中，民主人士就有郭沫若和黃炎培兩位。21名政務院領導成員中，民主人士占了11名；政務院下屬34個機構的109個正副職中，民主人士占49個，其中，正職為15個。

新中國首任“內閣”社會賢達薈萃，人才濟濟，得到許多民主人士的廣泛贊譽。很多人都感嘆，周總理不愧是“周”（考慮問題周到、周全）總理啊！

機構成立、人員到位之后，周恩來立即負起了“總理一切”的重任。根據政務院第一次會議精神，他先制定了《政務院所屬各機關組織通則》，確保新政府各部門的工作迅速走上正軌。

周恩來創造性地實施了政務會議制度。按照規定，政務會議每周召開一次，參會人員包括總理、副總理、秘書長和政務委員，主要職能是討論通過政務院的重要決策、決議、命令和人事等。