冰雪與震區的能源答卷——能源保供背后的故事（地方創新實踐篇）

在廣袤的中國大地上，能源保供是一場關乎國計民生的硬仗。尤其在2024~2025這個供暖季，我國能源供應得到了有效保障。從西藏的震區到山東的雨雪冰凍之地，從內蒙古的煤炭生產前沿到河北的“煤改氣”現場，無數能源工作者在一線默默奉獻，用責任和擔當守護著千家萬戶的光明與溫暖。近日，中國發展改革報社記者采訪了相關省份的能源保供故事，記錄這些重點省份在能源保供中的感人故事和創新舉措。

國家電投集團白音華坑口發電運維人員對智慧巡檢機器人監測定位點進行核對。國家電投集團/供圖

震區里的光明守護者

2025年1月7日，西藏自治區日喀則市定日縣發生6.8級地震，震中地區電力設施損毀嚴重，多個鄉鎮陷入黑暗。 地震發生后，西藏自治區黨委、政府迅速部署，西藏自治區發展改革委、能源局立即啟動應急響應機制，組織成立工作組第一時間趕赴受災現場，爭分奪秒投入抗震救援，組織日喀則市能源局、國網西藏電力公司、在藏能源企業排查受災地區電力供應、電力設施受損和人員傷亡情況，督促加緊恢復供電，做好應急保障。

震后不到5小時快速恢復定日縣城供電；震后18小時定日縣用電負荷恢復至震前水平；震后34小時受地震影響的變電站、線路已全部恢復送電……

這一奇跡的背后，是西藏自治區發展改革委、能源局和國網西藏電力應急搶險力量上千人在災情面前不放棄、在寒冬面前不退縮。震后迅速成立能源保供專班，建立協調聯動工作機制，在工作組和現場指揮部的通力協作下，國網西藏電力公司932名搶險隊員克服高寒缺氧，連續奮戰34個小時全面恢復了災區電力供應，創造了抗震救災速度。地震當晚立即完成了8個臨時安置點185頂帳篷接電，高效完成安置點帳篷、板房通電任務，實現“搭建一個、通電一個”。

國網西藏電建應急基干分隊在震后第一時間奔赴災區，他們在零下18℃的寒風中徒步穿越冰河，搶修“生命線路”。8小時的鏖戰后，110千伏查定線成功恢復供電。安置點接電時，隊員們偶遇啼哭的嬰兒，化身“臨時父母”，在寒冷中守護著生命的希望。

國網西藏電力聞令而動、盡銳出戰，以最快速度、最短時間點亮了災區群眾希望之燈。

國家能源局援藏干部王云波中斷休假，林波、張嶸主動請纓，當天緊急奔赴災區一線，在震中核心區域的余震中，協調解決電力設施修復中的困難，指導現場人員搶修；深入震中定日縣措果鄉、曲洛鄉、長所鄉臨時安置點，實地查看電力保障情況，完成共計115處安置點、2465頂帳篷電力保障工作；協調了一批應急供電設備物資緊急送往受災一線，協調地方相關部門和油氣企業加強油氣調配儲運，確保供應充足。

“在這么偏遠的地方，發生了這么大的災難，所有力量都第一時間趕到救災，帳篷亮了，祖國真強大！”這是國網山南供電公司“95后”員工王天佑在震中強嘎村安置點完成接電任務后發出的感慨。他和同事們在海拔4360米、零下18℃的環境中，為22頂帳篷接通了照明線路。

滴水石穿，非一日之功。地震之時的快速反應離不開平時的保供的政治責任和機制建設。西藏自治區發展改革委、能源局等有關單位切實加強組織領導，成立工作專班，靠前指揮、下沉督導、做到早動員、早部署、早安排，嚴格落實“半月一調度、一月一盤點、年終一考評”保供工作督導機制，持續強化統籌協調和專班服務力度，定期組織召開工作會商協調會議，聚焦重點領域和薄弱環節，進一步細化各項工作措施，層層壓實保供責任。地震發生后，持續組織做好災區重要用戶、臨時安置點和過渡期安置板房電力保障供應，為抗震救災提供堅實能源支撐，確保受災群眾安全溫暖度冬。截至2月12日，已累計完成14528頂臨時安置點帳篷、18237間過渡安置點板房供電保障工作。

能源保供的“工具箱”不斷升級

極端天氣、國際形勢等不確定因素疊加，讓保供任務更加復雜艱巨。

2025年3月2日，山東沂山地區遇到一場罕見的寒潮，大面積雨雪冰凍天氣對當地的新能源機組出力造成了嚴重影響。沂山地處沂蒙革命老區，山區丘陵多，輸電線路易發覆冰舞動災害。國網濰坊供電公司線路運維人員陳福海、張洪亮等人在海拔550米的太平山頂上，艱難地跋涉在漫天雨雪中。

“起飛！”隨著張洪亮按下啟動鍵，無人機騰空而起，很快消失在茫茫雪幕中。通過無人機傳回的畫面，他們發現27號鐵塔的絕緣子出現異常亮點——這是覆冰加速的征兆。陳福海迅速向公司匯報，請求啟動應急除冰作業預案。

3月3日早上6時，按照國網山東省電力公司統一部署，多名骨干力量迅速集結，趕往現場，首次在山東實戰開展機器人除冰作業。一夜的大雪封山，山路積雪平均厚度達到10毫米以上。工程車在冰雪山路中艱難前行，最終在大官莊村民的幫助下，清除積雪，抵達現場。

上午9時25分，機器人除冰作業正式開始。操作員賈廣耀介紹，這種名為“小黃”的除冰機器人，通過大載重無人機掛載至線路上，采用多重物理破碎的方式清理線路覆冰。不到10分鐘，“小黃”輕松清理了220米覆冰線路，且無需停電，大大提升了電力保供能力。

“相較于直流融冰、無人機敲冰等方式，機器人除冰具有速度快、安全風險低、避免線路停電等優勢。”國網濰坊供電公司輸電運檢中心主任王曉寧說。

記者了解到，山東能源保供工作始終堅持“全國一盤棋”的大局觀，在增產能、拓渠道、強儲備的同時，加快布局新能源、優化能源結構，以綠色轉型厚植保供根基。尤其在做好常態化保供工作的基礎上，山東省創新性地開展了兩項工作。

一是在全國首次開展新能源除冰專項行動和綜合演練。為提升風電光伏機組在雨雪冰凍天氣下的出力水平，山東省發展改革委、國網山東省電力公司創新性地在全國首次組織開展光伏除雪、風機除冰專項行動和綜合演練，全面形成全省風電、光伏裝機770萬千瓦4小時內快速恢復能力和1322萬千瓦以上的日內恢復能力。

二是成為全國首個大規模組織新能源外送的受端省份。山東省發展改革委會同能源、能監、國網等部門單位精細制定省內富余新能源參與省間現貨交易工作方案和操作實施細則，組織全省集中式新能源場站大規模參與省間現貨交易，度冬期間，累計外送電量1.25億千瓦時，在為新能源場站增收1962萬元的同時，有效促進全省新能源消納利用。

從傳統能源到多元供給，從人工調度到智慧化管控，山東能源保供的“工具箱”不斷升級。新技術、新模式、新業態的涌現，讓能源保供的精度更高、效率更快、韌性更強。煤電由支撐性電源向調節性電源轉變，風光新能源已成為網內第一大電源，新能源“靠天吃飯”的特性與能源需求不匹配帶來供需錯配矛盾日漸突出，新能源成為能源保供的最大變數。但是，不變的是能源保供的初心，無論是寒冬酷暑中的民生用能保障，還是重大項目推進的能源支撐，山東始終以“人民至上”的情懷筑牢保供底線，以“發展所需”的擔當優化服務效能。扎實開展度冬光伏除雪、風機除冰“雙除”行動，打造新能源頂峰保供的全國樣板。積極組織開展富余新能源外送，在為新能源場站增收的同時，有效促進全省新能源消納利用。

煤炭保供的“黑色巨龍”

迎峰度冬期間穩定的電力供應，離不開煤炭發揮作為“壓艙石”的重要保障作用。

內蒙古自治區作為國家重要能源和戰略資源基地，全區上下始終把嚴格落實電煤中長期合同制度作為保障能源安全穩定供應的重要抓手，堅決克服時間緊任務重、區內工業用煤缺口加大、核增產能退回等困難挑戰，全力以赴抓簽約、促履約。2021年以來，內蒙古累計承擔電煤中長期合同煤源保障任務量35.8億噸，占全國任務總量的38%，有力支持了29個省份的煤炭供應。

在內蒙古錫林郭勒盟腹地，零下35℃的白毛風裹挾著雪粒呼嘯而過。然而，在這片冰雪覆蓋的無人之境，一列列滿載褐煤的列車猶如一條條黑色巨龍，奔騰不息，穿越連綿的山脈，一路向南，為無數家庭帶去溫暖與光明。

錦華鐵路全長627公里，是國家電投一條自有鐵路，也是北煤南運的黃金通道。然而，這條鐵路的赤大白段有近100公里路段穿越西烏珠穆沁境內，常年遭受冰雪災害的嚴峻挑戰。2025年1月28日，一場大雪覆蓋了白音華站，錦華鐵路清雪保暢黨員突擊隊火速集結，準備在與嚴寒和風雪的“較量”中迎接新年的到來。

“今天外面格外冷，但大家都打起精神來，每一處都得清理到位，不能讓煤炭斷了供！”錦華鐵路工務專業清雪突擊隊隊長韓志然叮囑著工友們。他們背著30多斤重的除雪機，深一腳淺一腳地前往作業現場。到達后，他們對著道岔尖軌縫隙、枕木空等部位開始清理積雪。由于道岔的桿件結構精細復雜，結冰點常常隱匿于狹小的縫隙之中，他們還會拿出自制的除雪小工具，小心翼翼地清理道岔縫隙間的積雪。

經過4個小時的合力攻堅，鐵路清雪保暢工作結束。此時，他們的棉衣和帽子已經結上了一層厚厚的冰殼兒，仿佛穿上了一身“冰鎧甲”。2024年，錦華鐵路累計貨物發運量2021萬噸，貨物周轉量超70億噸公里。在迎峰度冬期間，累計出動3200余人次參與保供保暢工作，清雪超32萬立方。這些數字背后，是無數能源保供人的默默堅守與無私奉獻。

記者了解到，內蒙古有力保障煤炭產能穩定接續。加快產能核增煤礦手續辦理和新建煤礦項目核準，推動已核準煤礦抓緊開工建設、在建煤礦抓緊進入聯合試運轉、聯合試運轉煤礦抓緊組織驗收，保持產能總體穩定。2024年9月至2025年1月，內蒙古自治區煤炭產量6.2億噸、同比增長6.8%，創歷史新高。全區在產煤礦產能穩定在12億噸/年左右，單礦平均產能超400萬噸/年，是全國平均水平的2倍以上。供暖季期間，全區每月煤炭產量均穩定在1.2億噸以上。

“煤改氣”里的溫暖守護

在河北省農村，“煤改氣”工程為居民生活帶來了清潔與便利，但同時也面臨著冬季保供的巨大挑戰。 2025年2月中下旬，邢臺市某城燃公司因資金周轉問題未能按時足額繳納氣款，系統觸發自動關閥程序。 若按常規市場化操作停供，將直接影響任澤區數萬農村“煤改氣”居民用戶用氣。

關鍵時刻，河北省天然氣公司迅速決策，啟動保供應急預案。他們打破常規，在未收到全額氣款的情況下開閥供氣，墊付應急氣款，協調內部資金池先行保障氣源采購，確保“不斷供、不漲價、不限氣”。同時，公司法務、財務部門依法完善擔保手續，確保國有資產安全。

此次應急保供行動成效顯著，保障了邢臺市任澤區4萬余戶農村“煤改氣”用戶正常用氣，未發生一起因停氣引發的投訴，獲得了地方政府的致信感謝。河北省天然氣公司以“寧可企業擔風險，不讓百姓受嚴寒”的決心，打破常規、頂壓前行，讓溫暖始終與責任同行。

記者了解到，自2022年采暖季開始，每年采暖季期間，河北省發展改革委選派熟悉業務的廳級干部帶隊，由委內有關處室和省天然氣應急調度指揮中心抽調人員組成若干巡回調度組，赴全省14個市開展全覆蓋能源保供實地調度。調度組深入燃氣企業、電廠、供熱公司、儲氣庫、“煤改氣”和潔凈煤取暖用戶，重點就天然氣和電煤、潔凈煤、供暖用煤保供情況深入基層一線，了解掌握實際情況，協助解決具體問題。同時，河北在全國率先建立地方政府天然氣應急儲備。2023年河北省依托新天曹妃甸LNG接收站，通過代儲企業采購LNG、代政府儲氣的方式，以“現有長協+代采現貨”方式在全國率先建立3.29億方地方政府天然氣應急儲備，每年采暖季前滿儲備用，其中省級統籌調配3天、1.97億方，市級自主調用2天、1.32億方。河北省落實各方責任，進一步完善內部協調機制，優化動用流程，組織開展動用實戰演練，確保城燃企業存在調峰需求或民生保供風險時，能夠及時響應，開辟綠色通道，高效動用地方政府應急儲備，有效發揮應急調峰作用，充分發揮政府儲備氣民生保供兜底作用。

能源保供沒有“完成時”，只有“進行時”。無論是西藏的震區、山東的雨雪冰凍之地，還是內蒙古的煤炭生產前沿、河北的“煤改氣”現場，能源保供工作都面臨著諸多挑戰。只有在變局中把握規律、在傳承中開拓新局，全力構建更安全、更高效、更可持續的能源保障體系，才能守護千家萬戶的光明與溫暖。

（中國發展改革報社記者 程暉）