4月22日至23日，第三屆京津冀地區文化市場綜合執法協作聯席會議在河北邯鄲召開。會議對2024年以來京津冀地區文化市場綜合執法協作工作情況進行了總結，就建立假日文旅市場聯合執法檢查制度、探索文化市場非現場執法、推動新的“免罰清單”出臺及執法助力營商環境優化等問題進行深入探討。

京津冀三地執法部門共同簽署了《京津冀地區加強大運河執法保護協作工作措施》；審議通過了《京津冀地區版權執法保護倡議書》和《京津冀地區知識產權典型案例》。

案例一：查辦北京某教育咨詢有限公司侵犯青少年讀物著作權案

2024年7月，北京市文化市場綜合執法總隊查辦北京某教育咨詢有限公司侵犯青少年讀物著作權案，并對其作出罰款25萬元的高限處罰。

案件當事人通過網絡宣傳在各電商平臺大肆傳播侵權電子圖書，侵權行為波及京津冀、滬廣深等地。此案被國家版權局、文化和旅游部聯合掛牌督辦，系“劍網2024”“青少年版權保護季”專項行動重要成果。

此案的辦理有力整治了電商平臺傳播、銷售侵權盜版亂象，為凈化青少年網絡版權環境樹立了典范。

案例二：查辦某科技公司侵犯音樂作品著作權案

2024年6月，北京市文化市場綜合執法總隊查辦某科技公司通過電商平臺銷售刻錄侵權音樂作品光盤案。

案件當事人使用外置DVD刻錄機將未經權利人授權的567首歌曲刻錄成10種光盤并通過電商平臺發售，共計3793份，構成了未經錄音制作者許可，復制、發行其制作的錄音制品的侵權行為。該案涉案作品數量眾多，且庫存地、發貨地遍布京津冀地區，被全國“掃黃打非”辦公室、文化和旅游部聯合掛牌督辦。此案處以罰沒款49萬余元，并依法移送公安機關刑事立案。

該案的成功辦理既是京津冀版權執法的典型案例，也是行刑銜接的有力實踐，有效推動了版權領域行政司法協同共治。

案例三：查辦某直播電視App非法傳播京津冀電視節目案

2023年3月，北京市文化市場綜合執法總隊查辦北京某公司運營的手機App非法傳播京津冀多地電視節目案。

案件當事人未經許可，通過其運營的App提供京津冀蜀共13個電視頻道節目直播供用戶在線觀看，并將廣告與電視直播資源深度綁定牟取利益。此案侵權行為涉及北京、天津、河北、四川等多地，傳播廣泛、影響惡劣。在津冀等地兄弟單位協作下，北京總隊高效獲取了涉案權利人的權利證明材料，并依法對其作出罰款5萬元的行政處罰。

此案的查辦有力打擊了京津冀版權市場侵權盜版違法行為，展現了跨部門跨區域執法協作的力量，夯實了京津冀版權執法協作機制。

案例四：查辦首例版權領域全程非現場執法案

2024年12月，北京市文化市場綜合執法總隊查辦北京某公司運營的網站侵權使用國家核心期刊封面圖片案。

執法人員綜合運用“動態風險監測+區塊鏈存證固證”等非現場監管手段取證固證，依托“智慧文化執法監管平臺”與“京通”小程序制作并推送執法文書，實現了全程無接觸執法。

此案系首例版權領域實現全程非現場執法案件，切實提升了版權執法質效，有效提高異地案件辦理可行性，為辦理京津冀跨地區版權執法案件提供了實踐樣本。

案例五：查辦某科技有限公司侵犯音樂作品著作權案

2023年3月，天津市文化市場行政執法總隊查辦某科技有限公司侵犯音樂作品著作權案。

案件當事人未經著作權人許可，通過信息網絡向公眾傳播其作品，侵犯了著作權人的信息網絡傳播權，此外還以網站上的涉案侵權作品為內容委托北京某公司申辦《網絡文化經營許可證》，獲取了從事經營性互聯網文化活動的資格，構成不正當競爭，損害了市場經濟秩序和公平競爭環境，同時損害了公共利益。天津總隊依法給予該公司警告并處罰款1萬元的行政處罰。

此案涉及京津兩地，案件的查辦對近年來頻繁出現的音樂作品侵權敲響了警鐘，有力推動了京津版權市場環境建設的公平公正，以版權治理推進文化產業的創新創造。

案例六:查辦未某某侵犯影視作品著作權案

2023年4月，天津市文化市場行政執法總隊前期查辦的未某某侵犯影視作品著作權案宣判。

案件當事人利用某網站向公眾傳播影視作品，且有獲取經濟利益的行為。經相關權利人認定，當事人主辦的網站內傳播的537部（集）影視劇集作品未得到授權。天津總隊依法將當事人移送公安機關刑事立案。天津市濱海新區人民法院判處未某某侵犯著作權罪，判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰款5000元。

此案權利人涉及北京、上海、廣東、湖南等地，案件的查辦進一步規范了網絡傳播版權秩序，有力打擊了網絡影視作品侵權行為。

案例七：查辦游戲機店侵犯著作權系列案件

2024年，天津市文化市場行政執法總隊查辦11家某品牌游戲主機銷售網點未經著作權人許可，避開或破壞技術保護措施，同時損害公共利益系列案件。

案件當事人通過在游戲機主板上焊接芯片，對游戲機進行破解，從而允許消費者可以進入破解系統，再插入已拷貝盜版游戲的SD卡進行操作，部分當事人同時還存在復制發行盜版游戲的違法行為。

天津總隊對案件當事人依法作出相應行政處罰。該系列案件著作權人為境外公司，破解侵權技術難度較高，且涉案游戲主機在青少年群體中非常流行。案件的成功查辦借鑒了北京總隊經驗，是京津冀文化執法部門互相學習、共同提高的生動實踐，對促進三地執法協作具有示范引領作用。

案例八：查辦某公司未經軟件著作權人許可，復制或者部分復制著作權人軟件案

2023年3月，秦皇島市旅游和文化廣電局查辦某公司未經軟件著作權人許可，復制或者部分復制著作權人軟件案。

某公司在未取得授權的情況下，25臺計算機安裝使用某軟件（北京）有限公司的MicroStation軟件，侵犯了著作權人的復制權，且損害公共利益。秦皇島市旅游和文化廣電局依法作出罰款5萬余元的行政處罰。

此案的查辦是落實軟件版權保護工作的一次重要探索，同時以案釋法，增強了京津冀地區從業者和公眾的版權保護意識，營造了尊重原創、抵制侵權的良好氛圍。

案例九：查辦某學校未經著作權人許可復制其作品案

2024年10月，張家口市文化廣電和旅游局查辦某學校未經著作權人許可復制其作品案。

張家口市某學校未經著作權人許可復制某出版社出版的《普通高校專升本考試專用教材計算機基礎》40本，并免費發放給學生用做學習教材，張家口市文化廣電和旅游局依法給予警告、沒收侵權出版物40本、罰款5000元的行政處罰。

此案的查辦不僅維護了著作權人的合法權益，更是給學校等教育部門敲響了警鐘，筑牢了版權保護防線。

案例十：查辦某書店未經著作權人許可，發行其作品案

2023年4月，衡水市文化廣電和旅游局查辦某公司未經著作權人許可，發行其作品案。

衡水市某公司在未取得授權的情況下，發行《2023中西醫結合執業（含助理）醫師資格考試實踐技能大要與圖解》等醫考類書籍，侵犯了著作權人的發行權，且損害公共利益。衡水市文化廣電和旅游局依法作出警告、沒收侵權復制品230本，并處罰款5000元的行政處罰。

此案的查辦有效整治了校外培訓機構工具類圖書侵權盜版亂象，也是京津冀地區凈化校園周邊環境的經典案例。

文/北京青年報記者 董振杰

編輯/李濤