據巴勒斯坦通訊社報道,巴勒斯坦解放組織(巴解組織)中央委員會24日決定增設巴解組織執行委員會副主席一職。
報道說,這是巴解組織歷史上首次設立執行委員會副主席一職。副主席人選將由巴解組織執行委員會主席從執行委員會中提名,后經執行委員會批準產生。
△路透社報道截圖(題圖為巴勒斯坦總統阿巴斯)
成立于1964年的巴解組織是國際社會承認的巴勒斯坦人民唯一合法代表,其常設領導機構是巴解組織執行委員會,其中央委員會是巴解組織最高權力機構巴勒斯坦全國委員會與巴解組織執行委員會之間的一個監督機構。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕在接受中央廣播電視總臺環球資訊廣播采訪時分析指出,巴解組織決定增設副職有內外雙重壓力的考量。
首先,阿巴斯從2005年起擔任巴解組織執委會主席和巴勒斯坦總統至今已經近20年。89歲的阿巴斯現在不僅面臨自身的健康問題,同時一直面臨著長期執政帶來的輿論壓力。近年來,巴勒斯坦民眾對于巴解組織主流派別巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)的腐敗以及治理方面的批評聲浪不斷加劇,特別是2021年阿巴斯單方面取消大選,導致民意支持率出現嚴重波動,這些因素都導致阿巴斯受到的壓力不斷聚集。設立副主席職位可以被視為提前確立接班框架,通過提名和批準的機制確保未來權力交接的可控性。
其次,此舉也是巴解組織應對國際社會壓力的一個策略。外界一直要求巴勒斯坦民族權力機構通過改革提升自身治理能力。增設副主席職位可以被視為一種制度化改革的姿態,又能夠強化巴解組織作為巴勒斯坦民眾在國際上唯一合法代表的權威,爭取國際認可。
李子昕進一步指出,鑒于當前各方正在對加沙戰后治理權展開激烈爭奪,巴解組織此次增設副職也是在試圖重塑領導力,以應對多重挑戰。
目前以色列與哈馬斯持續的沖突導致加沙人道主義危機加劇,外界主張由改革后的巴勒斯坦民族權力機構接管加沙。但是巴解組織因為腐敗指控和缺乏對加沙的實際控制受到一定的質疑。此次通過增設副主席職位,巴解組織可以構建一個更穩定的領導層,向國際社會證明其具備統一代表權和治理能力,從而爭取能在加沙戰后處于主導性的地位。
此外,巴勒斯坦內部各派別正處于和解進程,同時也面臨諸多挑戰。設立副主席職位可以強化巴解組織對法塔赫以外其他派別的整合。
設置副職同樣被視為巴勒斯坦和平進程制度化的一種嘗試。巴解組織此前長期依賴阿巴斯的個人權威,領導層的斷層風險比較高,設立副主席職位可以為未來的和談提供可持續的機制。但是能否真正成功還有賴于后續一系列的改革配套措施。
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