從“一界河”到“一家親”

——聊城市打造魯豫毗鄰地區合作發展“橋頭堡”

泰嵩兩岳峻，魯豫一河鄰。

“山東省里有個河南縣，河南縣里有個山東鎮，山東鎮里有個河南村，河南村里住著山東人……”在莘縣、范縣交界當地流傳的一首民謠，形象描繪了魯豫毗鄰地區既關系密切又涇渭分明的情狀。

當“行政邊界不再是發展邊界”成為共識，當地緣“好鄰居”變成發展“一家親”，當“山河”攜手同行、共啟新程……魯豫毗鄰地區首次聯席會召開之地——聊城，正以破圈、跨界之姿，踩著合作新拍，書寫協同新章，打造魯豫毗鄰地區合作發展的“橋頭堡”。

藍色火苗閃耀民生突圍

金堤河，黃河下游一級支流，也是魯豫兩省、聊城濮陽兩市的界河。梁山好漢“菜園子”張青的故里——莘縣櫻桃園鎮張青營村，就在金堤河畔。

金堤河

本就不大的村子，被河道攔腰分成南北兩半兒。村民段存嶺，住在金堤河以南，雖是山東人，卻生活在河南地界。當河北岸的鄉親們開始用上市政電、自來水時，生活在河南岸的他卻只能另外扯電、打井喝水。

金堤河南岸，有著莘縣19個村莊、6000余戶群眾。他們同段存嶺一樣，不同程度地面臨用水、用氣、上學、看病等不便問題?！昂觾砂兜泥l鎮、縣一直在談協調、談合作，但就像一鍋灶臺上的水，一直在咕嘟，始終沒燒開?！绷某鞘腥舜蟠?、櫻桃園鎮谷疃社區黨總支書記李瑞杰一直在基層任職，他發現，民生斷點問題在河兩岸尤為突出。

轉機，始于兩地人大代表的“跨界行動”。去年11月20日，聊城市人大常委會和濮陽市人大常委會正式簽訂《發揮人大職能作用助力魯豫毗鄰地區合作發展框架協議》，共同啟動跨省人大代表聯絡共建行動。

很快，8處魯豫毗鄰地區人大代表交流聯絡平臺，就在聊城莘縣及濮陽市范縣、濮陽縣的鄉鎮扎下了根。

“每周三，聯絡平臺就會安排兩名人大代表進站，接待群眾，收集意見，縣級人大常委會定期調度、轉辦交辦，并監督落實?！陛房h人大常委會副主任馬俊蒙介紹。

經兩縣研究磋商、積極協調，莘縣4個鎮2萬多名群眾用上了范縣的水電，并實現了義務教育就近入學、醫?？缡±U費報銷。

無獨有偶，在金堤以南，陽谷縣十五里園鎮鄭街村有1400畝耕地，存在行政區劃外省級“飛地”現象。如今，經與濮陽市臺前縣城關鎮協商共建，八里廟閘投入使用，控制放水量，解決了困擾村民多年的生產生活問題。

如今，當段存嶺擰開爐灶，看著藍色火苗躍動，他真切感受到，南岸北岸“兩片天”的日子終于過去了。

一區多園見證產業共舞

古云鎮，位于莘縣最南端，幾乎被河南包圍。在思考自身發展路徑時，該鎮黨委書記吳文國已習慣將河南濮陽市范縣、濮陽縣的產業布局考慮在內。濮陽是中原油田所在地，帶動起魯豫邊界多個化工產業園區；莘縣鹽礦資源豐富，也帶動起一大批鹽化工企業。兩地企業往來密切，互有投資。在古云鎮附近，已初步形成化工產業集群。

莘縣華祥鹽化有限公司

坐落在古云鎮的莘縣華祥鹽化有限公司，是鹽化工產業鏈上游企業，其生產的氯氣、氫氣、燒堿等是基礎工業原料，廣泛應用在造紙、印染、醫藥、建材等眾多行業領域。縣人大代表、公司總經理魏祿聚粗略數了數：“僅范縣王樓鎮濮王化工產業園里，就有8家企業的基礎原料是我們提供的?！?/p>

先前，盡管企業間一直有合作，但由于行政邊界的存在，企業還是在不經意間被劃歸為不同的利益主體，進而誘發人才、資金、項目等的爭奪。

隨著跨區域發展機制的不斷順暢，大家的想法發生了轉變：“攜手才能共進……”

“我們和濮陽市王樓鎮、柳屯鎮多次探討，建立了三鎮化工領域人才共享合作機制?！惫旁奇傸h委副書記謝村介紹道，新機制下，三地黨委、政府監督，產業鏈上下游的企業招引的人才在企業允許的情況下可以共同使用，讓有限的人才最大限度發揮價值。

在企業層面，政府搭臺組織起了跨省企業家聯誼站。通過聯誼站，華祥鹽化與可利威化工有限公司等4家濮王化工產業園內的企業簽訂液氯、燒堿長期采購協議，年增收6500萬元。

目前，莘縣、范縣、濮陽縣正依托莘縣古云化工產業園、范縣濮王化工產業園、濮陽縣戶部寨化工園區，按照“一區多園”的合作模式，探索打造魯豫省際高端化工產業合作區，推動產業鏈原料互供、資源共享、產業共促。

產業相融，協同釋放新勢能！聊城市推動莘縣與范縣、陽谷縣與臺前縣建立跨地區協商會商機制、聯合執法機制，成功解決跨省、跨縣“飛地”的歷史遺留問題，積極探索“飛地經濟”，建設“共管產業園區”。

一哨雙響暢通流域之治

嶄新的柏油路、挺直的法桐樹……4月7日，陽光照耀下，金堤河河水依依，碧波蕩漾，南小堤不時有行人穿過。

金堤河畔

回想起先前范縣啟動南小堤工程時的情景，莘縣櫻桃園鎮人大副主席張安群頗有感慨：“工程涉及我鎮15個村莊的清障工作，我們積極開展群眾工作，最終，協助范縣拆除了7座養殖棚、11間房屋，清理樹木1.2萬棵，遷移機井30眼，遷墳80余座……”

聊濮毗鄰地區地緣相近，水系相連。南小堤，讓范縣防洪又多了一層保障。

過去，由于兩地治理不同步，金堤河河道淤積、行洪能力減弱等問題突出，每逢汛期，沿河居民都提心吊膽。

莘縣與范縣加強合作，對金堤河12公里河道進行清淤，重建金堤河姬樓段危橋，建設鋼壩閘，有效提升了流域生態環境質量和河道防洪能力。同時，莘縣櫻桃園鎮、范縣城關鎮還將挖出的淤泥就地培堤，新增沿河耕地800余畝。

自此，“水患河”成了造福周邊群眾的“幸福河”。

黃河，這條中華民族的母親河，流經魯豫大地，將兩省緊密相連。在市級層面，圍繞跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控、跨省水利事業發展、邊界河湖管理保護合作、毗鄰地區濕地生態協同保護等，聊城市與濮陽市簽訂多項協議，建立生態環境聯合執法機制，開展重點企業聯合監管。

一紙協議，跨越邊界，激蕩起攜手向前的千層浪涌。

從黃河流域生態治理的共同守護，到生產要素跨區域流動的暢通無阻；從產業鏈跨區域協作的深度融合，到基礎設施互聯互通的不斷完善，再到民生領域合作的持續推進……江北水城、兩河明珠——聊城，這座見證著歲月流轉的千年古城，在波瀾壯闊的時代大潮中，正展現出無限向上的發展動能。

當“聊城熏雞”遇上“濮陽壯饃”，碰撞出的，不僅是味道，更是無限可能……作為山東省西通內陸、北接南聯的橋頭堡，聊城市正以開放互通、共融共進的心態和作為，不斷續寫著區域協同發展的精彩故事……

（轉自《聊城日報》，作者：賈新偉 王保東）