工人日報-中工網記者 李潤釗

“剛才向大家報告的集體合同內容，如果還有什么疑問或者建議，歡迎踴躍發言……”4月24日下午，在福建省家庭服務行業第一屆第五次職代會現場，福建省家庭服務業工會聯合會主席王海蓉向臺下110名來自全省各地職工代表發出了“大膽建言”的“邀請”。

彼時，在她手中的《福建省家庭服務行業集體合同（草案）》以投影的形式出現在了她身后的屏幕上。

“本行業實行有責薪資制度，即入戶服務時長每月達到166小時，企業應發放不低于省政府2025年發布的最低工資標準的133%。”

“企業應確保勞動者帶險上崗，保險應包含社會保險或商業保險。”

“企業應為職工開展崗前培訓，內容需包含職業素養、衛生、急救等通識課程以及家政服務各崗位所需的專業技能。行業協會應建立崗前培訓標準……”

看到一條條事關福建317家家政服務企業切身利益和10.8萬名從業人員勞動權益的集體合同條款，在職工代表們審查下，逐一審議通過，王海蓉對在座的職工代表們表達感謝，“在大家的支持下，我們擁有了‘共同的約定’。”

而這份王海蓉口中的“共同約定”，有望帶動行業民主管理制度的不斷深化。記者了解到，在福建省總工會權益部、省財貿工會工委的指導下，本次職代會還審議通過了全國首個省級家庭服務行業職工代表大會實施辦法。

辦法明確，福建家庭服務行業的行業集體合同（含專項集體合同）草案、職代會相關制度細則、行業通用勞動標準及規章制度等涉及職工薪酬分配、權益保障的核心事項，均須經職代會審議通過后方可施行。

110名來自全省各地職工代表在福建省家庭服務行業第一屆第五次職代會上審議行業集體合同草案。 受訪者供圖

談工資，不僅要“心里有底”還要“心里有數”

薪資，是這份實施辦法中必須經職代會審議的“核心議題”。而為了敲定行業的最低工資標準，行業協會組成的企業方代表與職工方代表在歷經了多輪前置協商后，依然在正式協商會議中進行了長達1個小時的“唇槍舌劍”，針對測算薪資基準線方式，雙方進行了“馬拉松式”拉鋸。

“這個本就‘難解的題’，在家庭服務需求激增、行業分工迭代細化、多種用工形式并存的家庭服務業就成了一個‘更難解的題’。”據企業方首席代表、福建省家庭服務業協會會長介紹，當前，家政服務業主要存在中介制、員工制兩種用工模式。中介制雇傭模式下的家政員工的工資由企業、雇主和家政員三方簽訂服務協議自行商定。但在被視為是家政行業未來發展方向的員工制家政企業，制定行業統一的最低工資標準卻仍是“空白”。

從住家到不住家；從淡季到旺季；從計時到包月……記者注意到，即便是在僅由5家家政服務企業工會主席組成的職工方一側，工資的測算標準也存在巨大差異。

如何用“一個公式”為照護、烹飪、保潔、收納等不同工種勞動者所付出的勞動做出讓企業和職工雙方都認可，且能在全省推行的“公平定價”？職工方代表在集體協商現場拋出了“控制變量”的方案——“有責薪資”。

“月制度工作時間=（365天-104天休息日-13天法定節假日）÷12 個月=20.67天”

“最低入戶時間=20.67天×每天8小時工作時間=165.36小時”

職工方建議將人社部規定的月制度工作時間20.67天作為計算行業職工每月最低入戶服務時長的基準天數。當職工完成166小時的入戶服務后，其最低工資標準須較法定標準上浮33%。

在王海蓉看來，“有責薪資”制度的確立既可以為業務淡旺季收入差異明顯的職工提供基礎的薪酬保障，實現“心里有底”；也可以激勵行業職工多勞多得，實現“心里有數”。

“薪資，不應僅僅只是對企業單方面的約束，也應該成為對企業、對職工雙向激勵的約定。”鄭森隆告訴記者，在家庭服務行業人力成本高企的當下，企業方之所以愿意掏出真金白銀用于激勵職工、為員工提供薪資兜底保障，是為了讓還在行業“門檻”之外徘徊觀望的人看到，這是一個“有希望的職業”。

“促進家政服務業向員工制轉型是行業可持續發展的必經之路。”正如企業方代表、福州市倉山區家庭服務業協會會長葉珩在協商時所說，在行業普遍缺工的大背景下，要想讓習慣了“打零工”的家庭服務業職工支持并加入這場轉型，就必須拿出能吸引人的工資、能留住人的保障。

集體協商會議現場，“職企雙方”圍繞爭議焦點“唇槍舌戰”。受訪者供圖

無論保險還是培訓，都是“相互成就”

“伴隨著人口老齡化進程加快，家政服務業需求急劇增長，并朝著多元化、個性化、專業化發展。但家政服務人員一旦發生事故，責任誰來承擔？”

“家政服務人員因缺少培訓直接上崗造成雇主家庭成員人身傷害或財產損失，又由誰來賠償？”

在集體協商和職代會現場，行業工會與協會試圖通過民主管理方式為家庭服務行業企業與職工找到上述問題的答案。

面對職工方提出的“保險訴求”和“培訓需求”，企業方代表、福建省雅潔家政服務有限公司總經理葉建平說出了“企業方的顧慮”。

對于員工制企業，增加保險與培訓無疑都會增加企業的成本，誰來為員工制企業多付出的用工成本“買單”？另一方面，對中介制企業來說，職工和企業沒有雇傭關系，企業更加沒有義務為“隨時會離職”的員工負擔每人上千元的培訓成本和保險支出。

“安全風險在不同用工模式的企業中同樣存在，保險與培訓是在保障職工的同時也保護了企業。”職工方代表、福州海派信息技術有限公司工會主席黃明祥在多輪協商沒有進展后，代表行業職工袒露心聲，他說：“無論是保險還是培訓，都是企業不應該逃避的責任。”黃明祥坦言，在現有的就業市場里家庭服務員是一個光鮮度低的“從業選擇”。“提個水桶、拿張抹布就能上崗”“高風險低保障”的職業印象需要靠全行業共同來改變。“我們有保障了，企業才有保障；我們服務好了，企業效益才會好，這才是‘相互成就’！”

最終，在職工代表的共同努力下，“行業協會應為家政服務設計適用的商業保險，為勞動者、企業、雇主提供可選擇方案，降低服務風險”“企業應為職工開展崗前培訓，內容需包含職業素養、衛生、急救等通識課程以及家政服務各崗位所需的專業技能”“協會應明確培訓考核機制，指導有條件的企業分階段逐步完善崗前培訓”等多項保障條款被提交職代會進行審議。

告別“野蠻生長”，構筑“權益護甲”

職工方代表為行業職工權益據理力爭。受訪者供圖

在職代會現場，記者注意到，實施辦法還對代表結構、職權履行、組織制度等方面還做出了延伸和擴展，明確了行業協會組織召開職代會的主體責任，并強調職工代表中一線工人占比不得低于50%。

在福建省法學會勞動法學研究會理事方維忠看來，福建省家庭服務行業出臺的職代會實施辦法以及簽訂的行業首份集體合同，不僅有望幫助福建家政從業者告別“口頭約定時代”，還意味著家政行業“無合同保障、無標準約束、無風險兜底”“三無困局”在行業民主管理制度的改革中擁有了破局的新路徑。

福建家庭服務行業協會2024年進行的一項調查顯示，48.9%家政從業人員期待“保險保障”，超過60%%職工認為“自己需要接受系統化的培訓”。

“從‘一人口頭諾’到‘萬人紙上約’，我們漸漸看到了一個職業‘該有的樣子’。”從事家政服務11年的福建省五一勞動獎章獲得者、福建省家政服務有限公司育嬰員劉娟對實施辦法和集體合同落地執行充滿期待。從技能培訓到技能競賽再到職工療休養……她希望伴隨著行業民主管理制度的不斷深化，家政行業能告別“野蠻生長”，有更多家政人“共同的心愿”能被寫進“未來的約定”。

記者從福建省總工會了解到，下一步福建將以家庭服務業為試點，通過推動行業職工代表大會規范化發展，進一步探索為零工經濟勞動者構筑“權益護甲”的民主管理范式，引導家政企業建立與技能相匹配的薪酬分配機制，為行業搭建“職企同心”的“連心橋”。

來源：中工網