中衛(wèi)市殯葬行業(yè)依法誠信經(jīng)營合規(guī)指引

北京大學(xué)2023年碩士研究生招生簡章

為進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范從事殯葬行業(yè)經(jīng)營者的價格行為，維護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)全市殯葬事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》和《國家發(fā)展改革委 民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2021〕673號）等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指引。

01

適用范圍

本指引適用于中衛(wèi)市范圍內(nèi)依法設(shè)立，取得經(jīng)營資格的殯葬行業(yè)經(jīng)營者及其他經(jīng)營單位在銷售墓位、銷售殯葬用品、提供殯葬或殯儀葬服務(wù)的信用、價格、不正當(dāng)競爭行為。

本指引只對殯葬商品及服務(wù)經(jīng)營者價格、不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)范并給予合理引導(dǎo)，不對現(xiàn)行法律法規(guī)做擴(kuò)充解釋，不干涉經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)、自主定價權(quán)，不額外增加經(jīng)營者義務(wù)和負(fù)擔(dān)。

本指引旨在幫助殯葬行業(yè)經(jīng)營者深入理解、準(zhǔn)確適用現(xiàn)行法律法規(guī)，加強(qiáng)合規(guī)自律、誠信經(jīng)營，減少、避免違法行為發(fā)生。

02

信用合規(guī)提示

（一）殯葬行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營場所醒目位置，從事電子商務(wù)經(jīng)營的經(jīng)營主體在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息或者相關(guān)鏈接標(biāo)識。

（二）殯葬行業(yè)經(jīng)營者在申請辦理登記注冊、行政許可等事項時確保提交材料和承諾事項的真實性、合法性和有效性。

（三）殯葬行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按時做好年報工作。每年1月1日至6月30日，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送上一年度年報，并向社會公示，個體工商戶通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負(fù)責(zé)其登記的市場監(jiān)管部門報送上一年度年報并自主選擇其年報內(nèi)容是否公示。

（四）經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記；決定歇業(yè)的，應(yīng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，歇業(yè)期限最長不超過3年，歇業(yè)期間需正常進(jìn)行年報；自主決定開展經(jīng)營活動的，應(yīng)在30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

03

價格行為合規(guī)提示

（一）殯葬行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的收銀服務(wù)、商品展示等顯著區(qū)域以標(biāo)價簽、標(biāo)價牌、價目表、價目冊、展示板、電子屏幕以及其他適當(dāng)形式明碼標(biāo)價，做到真實準(zhǔn)確、貨簽對位、標(biāo)識醒目。銷售墓位或銷售骨灰盒、壽衣、花卉等殯葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價公示商品名稱、商品價格、計價單位等信息，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。提供殯葬服務(wù)、殯儀服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格或者計價方法。

（二）通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售墓位、銷售殯葬商品或者提供殯葬服務(wù)的，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)頁面上以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價。

（三）執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的殯葬行業(yè)經(jīng)營者，要將殯葬基本服務(wù)、延伸服務(wù)內(nèi)容及收費予以明顯區(qū)分。不得高于政府定價或超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格；不得采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴(kuò)大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自制定屬于政府定價范圍內(nèi)的服務(wù)價格等。

（四）墓位、殯葬用品或者殯葬服務(wù)、殯儀服務(wù)的價格發(fā)生變動時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整相應(yīng)標(biāo)價。不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙喪事承辦人或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。

（五）殯葬行業(yè)經(jīng)營者不得違反公平、自愿的原則，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制喪屬接受服務(wù)或搭售殯葬用品。

（六）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，不得拒絕履行或者不完全履行價格承諾。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為吸引客戶降低報價，在提供服務(wù)時以特別服務(wù)要增加服務(wù)項目為名另行加收費用。

（七）殯葬行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示優(yōu)惠減免政策、服務(wù)流程、服務(wù)咨詢電話和投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。

（八）建立完善的處理投訴機(jī)制，自覺誠懇及時處理價格糾紛，切實保護(hù)喪事承辦人合法價格權(quán)益。

04

不正當(dāng)競爭行為合規(guī)提示

殯葬行業(yè)經(jīng)營者不得通過混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等手段實施不正當(dāng)競爭行為。

（一）不得為了拉攏生意，通過線上、線下宣傳等方式，或者擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)，引人誤認(rèn)為是其他殯葬經(jīng)營者或者與他人存在特定聯(lián)系。

（二）不得對所提供的墓位、殯葬用品或者殯葬服務(wù)、殯儀服務(wù)進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者。

（三）不得通過編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息損害競爭對手的商譽(yù)。

（四）不得采用財物或者其他手段賄賂相關(guān)人員，以牟取殯葬行業(yè)交易機(jī)會或競爭優(yōu)勢。

05

壟斷行為合規(guī)提示

具有市場支配地位的殯葬行業(yè)經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品，不得無正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件，剝奪交易者公平交易機(jī)會的行為。

06

殯葬設(shè)備合規(guī)提示

殯葬行業(yè)經(jīng)營者不得制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。

07

常見違法行為及法律責(zé)任提示

一

不按時報送年報行為

01

表現(xiàn)形式：未按時報送年度報告或者虛假報送。

02

法律責(zé)任：

經(jīng)營主體未按時報送年度報告或者虛假報送的，市場監(jiān)管部門將依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則》《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)規(guī)定給予以下行政處罰：1、市場主體未按照規(guī)定期限公示或者報送年度報告的，將被列入經(jīng)營異常名錄，可以處1萬元以下的罰款；2、企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經(jīng)營異常名錄未改正，且通過住所無法聯(lián)系的將被吊銷營業(yè)執(zhí)照；3、企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下罰款，列入嚴(yán)重違法失信名單，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

二

違反明碼標(biāo)價規(guī)定的行為

01

表現(xiàn)形式：不明碼標(biāo)價;不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價;選擇性標(biāo)示價格;擅自變更公示政府定價項目名稱、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息;在標(biāo)價之外加價出售商品或者提供服務(wù)等。

02

法律責(zé)任：

依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，市場監(jiān)管部門將責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

三

不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的行為

01

表現(xiàn)形式：高于政府定價或超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格;采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴(kuò)大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn);不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用;擅自制定屬于政府定價范圍內(nèi)的服務(wù)價格等。

02

法律責(zé)任：

依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價行為的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

四

價格欺詐行為

01

表現(xiàn)形式：不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對喪事承辦人或者其他殯葬相關(guān)單位不利的價格條件，誘騙喪事承辦人或者其他殯葬相關(guān)單位與其進(jìn)行交易;使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻或者計量單位等標(biāo)價;將已作廢的定價文件作為收費依據(jù)進(jìn)行公示，將市場調(diào)節(jié)價項目謊稱為政府定價或者政府指導(dǎo)價;對同一商品或者服務(wù)同時使用兩種價目表，以低價招攬顧客并以高價進(jìn)行結(jié)算;無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾等。

02

法律責(zé)任：

依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進(jìn)行交易的，市場監(jiān)管部門將責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

五

拒不配合價格監(jiān)督檢查行為

01

表現(xiàn)形式：拒絕接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查;在市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查時不提供、不如實提供、不完整提供價格監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。

02

法律責(zé)任：

依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，市場監(jiān)管部門將責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

六

混淆行為

01

表現(xiàn)形式：擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

02

法律責(zé)任：

依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》實施混淆行為的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

七

虛假宣傳行為

01

表現(xiàn)形式：對所提供的墓位、殯葬用品或者殯葬服務(wù)、殯儀服務(wù)進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者。

02

法律責(zé)任：

依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

八

商業(yè)賄賂行為

01

表現(xiàn)形式：采用財物或者其他手段賄賂相關(guān)人員，以牟取殯葬行業(yè)交易機(jī)會或競爭優(yōu)勢。

02

法律責(zé)任：

依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，賄賂他人以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得，處十萬元以上三百萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

九

損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)行為

01

表現(xiàn)形式：編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

02

法律責(zé)任：

依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為、消除影響，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

08

合規(guī)經(jīng)營建議

各殯葬行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真開展自查自糾和合規(guī)培訓(xùn)，建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度，共同推動殯葬行業(yè)健康有序發(fā)展。

市場監(jiān)管部門將會同民政、發(fā)改等部門，加大對殯葬行業(yè)信用、價格、不正當(dāng)競爭、壟斷行為的督導(dǎo)抽查和巡查檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊殯葬服務(wù)經(jīng)營主體超標(biāo)準(zhǔn)收費、價格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，典型違法案例將通過新聞媒體公開曝光。

本指引并不涵蓋與殯葬行業(yè)相關(guān)的全部法律風(fēng)險，除上述情形外，在從事相關(guān)經(jīng)營活動時如違反法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他情形，市場監(jiān)管部門將依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

來 源：中衛(wèi)市市場監(jiān)管

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