關于人員密集場所加強動火作業(yè)

安全管理的通告

為深刻汲取人員密集場所違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的群死群傷火災事故教訓，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037-2022）等法律法規(guī)、技術標準規(guī)定，經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、國家宗教局、國家鐵路局、中國民航局、國家文物局同意，現(xiàn)就人員密集場所加強動火作業(yè)安全管理有關事宜通告如下：

一、嚴格落實主體責任。單位的法定代表人或主要負責人對動火作業(yè)安全工作全面負責。承包、承租或委托經(jīng)營、管理單位應明確各方安全責任，嚴格履行動火作業(yè)安全職責。施工單位要嚴格遵守動火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，堅決杜絕違規(guī)動火作業(yè)。

二、嚴格內(nèi)部審批公告。單位應建立完善動火安全管理制度，明確動火作業(yè)管理的責任部門和責任人，動火作業(yè)審批范圍、程序和要求。動火作業(yè)前，應在建筑主入口、作業(yè)現(xiàn)場和其他重點顯著位置進行公告。嚴禁在使用或營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)。

三、嚴格作業(yè)人員管理。單位應加強動火作業(yè)人員安全教育培訓，使其具備動火作業(yè)風險隱患辨識能力、應急逃生和處置能力，不得使用無證、人證不符的人員進行電焊、氣焊、氣割作業(yè)。從事電焊、氣焊、氣割的作業(yè)人員，必須按規(guī)定持焊接與熱切割或建筑焊工特種作業(yè)操作資格證書上崗，從事特種設備相關焊接作業(yè)人員，必須按規(guī)定持特種設備作業(yè)人員證上崗，并具備相應的動火作業(yè)安全技能。

四、嚴格作業(yè)現(xiàn)場管控。動火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進行有效防火分隔。動火作業(yè)期間，應清除動火區(qū)域內(nèi)及周圍易燃、可燃物。作業(yè)現(xiàn)場應配置滅火器材，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施，保持疏散通道暢通。作業(yè)結(jié)束后，應進行安全檢查，消除安全隱患。發(fā)生火災、爆炸的，應立即組織疏散、報火警、實施撲救。

五、鼓勵舉報違規(guī)動火。鼓勵公眾積極參與動火作業(yè)社會監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)在使用或營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)、未進行內(nèi)部審批公告、無證動火、未清理可燃易燃物等情形，即可通過“12345”政務服務便民熱線進行舉報；對涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法違規(guī)動火作業(yè)的，可通過“12350”安全生產(chǎn)舉報電話或“應急管理部安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)”“安全生產(chǎn)舉報微信小程序”進行舉報。有關部門單位對交辦、轉(zhuǎn)辦的舉報信息及時查處，對舉報重大隱患和嚴重違法行為核查屬實的有功人員按照有關規(guī)定實行獎勵。

本通告所稱人員密集場所是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂、公共娛樂場所，以及醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

本通告所稱動火作業(yè)，包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性施工作業(yè)。

對違反本通告的行為，依法應當予以行政處罰的，按照有關規(guī)定給予行政處罰；相關行政處罰信息記入信用記錄，依法納入全國信用信息共享平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站等向社會公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

特此通告。

國家消防救援局 住房城鄉(xiāng)建設部

應急管理部 市場監(jiān)管總局

2025年4月17日

來源：國家消防救援局、住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局