眾所周知，日本是一個人口超老齡化的國家，那它究竟老齡化到什么程度呢？

根據日本經濟新聞的報道，東京圈“每四人中就有一名65歲以上的老年人。”

也就是說，走在東京圈的大街上，每碰到四個人，就有一位年齡在65歲以上的老人。這就是當前日本東京圈人口老齡化的真實現狀。

日本總務省4月14日發布的人口推算顯示，截至2024年10月，東京圈1都3縣65歲以上的老年人數達到939.2萬人，占到總人口的四分之一。特別是75歲以上的高齡老年人的增幅較大，1都3縣增至546.8萬人，比上年增加19.1萬人。

隨著日本老年人口的快速增加，介護人員短缺問題日益嚴重。

根據日本厚生勞動省的推算，預計到2040年，東京圈1都3縣介護人員短缺21萬人，東京都短缺7.6萬人，神奈川縣短缺5.2萬人、埼玉縣短缺4.4萬人、千葉縣3.9萬人。從日本全國來看，介護人員短缺率約為20%，而東京達到29%區間，千葉和埼玉均超過30%。

由于需要護理的老年人口的不斷增加以及介護人員短缺嚴重，在增加家庭護理負擔的同時，也給經濟活動造成重大負擔。

日本2022年的就業結構基本調查顯示，在過去一年里，全國因護理和看護而離職的人數達到10.6萬人。與此同時，邊工作邊參與護理的“職場護理者”（Business Carer）呈現增加趨勢。

日本經濟產業省的估算顯示，到2030年將增至318萬人，比2020年增加56萬人。據估計，到2030年，因離職或兼顧工作而造成的經濟損失將達到9.1萬億日元。

目前，東京都內約有18.3萬名介護人員，其中約8000人是外國人，比如技能實習生。預計到2030年，東京將面臨約4.7萬名護理人員的短缺。

鑒于日本介護人員短缺問題日益嚴重，東京都政府采取了一系列新舉措，為外國人創造一個更加方便工作的環境，并積極鼓勵有資格、有經驗的即戰型人才重返崗位，從而有效地招募介護人才。

首先，通過線上和線下活動等，向海外介護人才宣傳日本護理行業工作的魅力。同時鼓勵介護企業參加海外的就業博覽會等，招收外國介護人才。

其次，對于接收在留資格“特定技能1號”外國人的介護企業，東京都政府將向他們補貼雇用新人時產生的招聘費用。

東京都政府承擔一半的介紹費，每人最高補助上限為15萬日元。這項費用與東京介護行業魅力的推廣費用總額共計3億日元，一起被列入2024財年預算。

特定技能制度是接收具有一定專業技能和日語能力、能夠立即投入勞動力嚴重短缺領域的外國勞動者的制度。該項目自2019年啟動以來，一直在接收和利用來自越南、印度尼西亞等國家的護理領域人才。

雖然特定技能有上限5年的限制，但如果在期限內通過國家認證考試，拿到“介護福祉士”資格證書，就可以獲得永久居留權并繼續工作。

東京都政府為了留住介護人才，還積極支持他們取得“介護福祉士”國家資格，并為企業提供外籍員工日語培訓和護理知識培訓經費支持。

從2025年度開始，政府將向護理管理人員提供再就業支援，護理管理人員主要工作為接受需要護理者和需要支援者的咨詢并制定對策。同時，新設置就職或轉職咨詢窗口，對就職后連續工作6個月的人，發放10萬日元的獎金。

目前，東京都內登記在冊的護理管理員有2.23萬人，但其中有超過3成、約7500人是沒有利用相關資格從事工作的“潛在人才”。護理管理員因工作量增加和待遇改善遲緩而受到批評，這成為他們重返工作崗位的障礙。

對此，政府還將向護理人員提供最高2萬日元的津貼，并為企業提供費用補貼，以促進工作環境的改善。

當前，護理行業在全國的離職率很高。2022年度日本介護人員的辭職數首次超過開始工作的人數。2025年2月“護理服務職業從業者”的有效招聘倍率（原數值）為8.04倍，超過整個職業的1.53倍。

為了留住人才，東京都政府還將推出一項新的待遇改善措施—居住支援補貼。向在介護事業所工作的職員和護理經理每月支付1萬日元的居住支援補貼，工作滿5年后的護理人員每月加算1萬日元。2024年度預算案中列入285億日元。通過降低居住成本，來確保人才。

在全球人口老齡化加速的背景下，介護人員的確保已成為一個全球性的問題，日本通過使用“特定技能”居留資格等方式接納外國護理人才的工作也在不斷推進。有意向去日本介護留學或赴日介護工作，請聯系松山學園松山福祉專門學校的官方微信號：davidson705（孫浩）。

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