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如今五一假期即將來(lái)臨，大家都在提前制定旅游計(jì)劃，朋友圈里不是堵在高速上的紅色海洋，就是景區(qū)人山人海的“人從眾”模式。

可這還是不是最悲慘的，曾經(jīng)的“五一七天樂(lè)”，如今卻成了“五一調(diào)休累”，畢竟我們的假期從7天直接調(diào)整為了5天，而且還需要通過(guò)調(diào)休才能實(shí)現(xiàn)。

那么，為什么會(huì)縮短假期？這又是誰(shuí)提出來(lái)的？

黃金周的誕生

1999年，亞洲金融危機(jī)余波未平，中國(guó)急需擴(kuò)大內(nèi)需提振經(jīng)濟(jì)，這時(shí)國(guó)務(wù)院，就于當(dāng)年9月修訂《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，將春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的法定假日各增至3天，通過(guò)調(diào)休形成七天“黃金周”。

這一政策猶如一劑強(qiáng)心針，2000年首個(gè)五一黃金周便創(chuàng)下4600萬(wàn)人次出游、180億元旅游收入的驚人數(shù)據(jù)，而且就連餐飲、交通、零售等行業(yè)也隨之井噴，“假日經(jīng)濟(jì)”更是成為新名詞。

畢竟長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)就實(shí)行單休制度，每周工作六天，休息一天，全年算下來(lái)，假期總共只有59天，這對(duì)于辛勤工作的勞動(dòng)者而言，每周一天的休息時(shí)間非常寶貴，而這僅有的一天，還往往被用來(lái)處理生活中的各種瑣事。

根本沒(méi)有時(shí)間放松身心，更不用說(shuō)休閑娛樂(lè)了，這讓很多勞動(dòng)者感到疲憊，他們渴望有更多的時(shí)間陪伴家人，提升自我，享受生活，也正是“黃金周”政策的出臺(tái)，就像一道亮光，一下子改變了大家的生活方式。

特別是根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，1999-2007年間，黃金周旅游收入年均增速達(dá)12%，北京故宮單日接待量甚至突破12萬(wàn)人次，遠(yuǎn)超8萬(wàn)人的承載極限，尤其是對(duì)于許多80后、90后來(lái)說(shuō)，“五一七天樂(lè)”不僅僅是放長(zhǎng)假，更代表著一個(gè)特殊的時(shí)代。

但凡事都有好有壞，根據(jù)清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明團(tuán)隊(duì)，在2005年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黃金周期間全國(guó)鐵路單日客流量突破400萬(wàn)人次，高速公路變身“停車(chē)場(chǎng)”，黃山迎客松更是因游客觸摸過(guò)度被迫安裝護(hù)欄。

而且某旅行社經(jīng)理透露：“黃金周營(yíng)收占全年40%，但超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下滑，投訴量激增3倍”，這種“集中爆發(fā)式”消費(fèi)模式，使得酒店、景區(qū)在長(zhǎng)假后陷入長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的淡季。

提出改變

對(duì)于這樣的情況，在2006年，擔(dān)任全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員的蔡繼明正式提交《關(guān)于改革黃金周制度的建議》，主張取消五一黃金周，增加清明、端午、中秋傳統(tǒng)節(jié)日假期，并推動(dòng)帶薪休假制度。

該提案基于詳實(shí)調(diào)研，那就是測(cè)算顯示，分散休假可使全年旅游收入增加23%，同時(shí)降低交通、環(huán)境等社會(huì)成本。

到了2007年12月，國(guó)務(wù)院就采納部分建議，將五一假期由7天縮短為3天，新增三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日各1天假期，法定節(jié)假日總數(shù)增至11天。

但新規(guī)實(shí)施后卻引發(fā)更大爭(zhēng)議，畢竟政策制定者設(shè)計(jì)的“3+2”調(diào)休模式（3天法定假+2天周末調(diào)休），本意是平衡生產(chǎn)與休息。

但執(zhí)行中頻現(xiàn)“連上12天班”的極端案例，2023年五一假期前后，深圳某科技公司員工因連續(xù)工作14天突發(fā)心梗，將“調(diào)休困局”推向輿論風(fēng)口。

而且根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024年五一假期全國(guó)出游2.95億人次，旅游收入恢復(fù)至2019年同期的100.66%，顯示假日經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁，但同期調(diào)查顯示，73%勞動(dòng)者因單位壓力無(wú)法享受帶薪休假，32.8%職工年假權(quán)益未獲保障。

甚至調(diào)休制度推行后，長(zhǎng)假期間的擁堵等問(wèn)題并沒(méi)有完全消失，還帶來(lái)了新的麻煩，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法讓大家很累，休息效果反而變差了，很多人覺(jué)得“越休越累”，身心俱疲，調(diào)休沒(méi)有起到應(yīng)有的放松作用，反而增加了負(fù)擔(dān)。

帶薪休假落實(shí)情況也不理想，許多公司沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，員工的休假權(quán)利無(wú)法保障，調(diào)休因此變成了強(qiáng)制性的休息，假期失去了原有的意義。

現(xiàn)在，官方媒體和網(wǎng)絡(luò)上越來(lái)越多的人批評(píng)調(diào)休制度，從“央廣網(wǎng)”的文章到社交媒體上的討論，都表達(dá)了大家對(duì)這種制度的不滿意，這表明，人們非常希望假期安排能更加科學(xué)和人性化。

主要信息來(lái)源：
原文登載于岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)管理委員會(huì)2025年04月24日關(guān)于2025年“五一”勞動(dòng)節(jié)放假通知的報(bào)道
原文登載于澎湃新聞2014年09月30日關(guān)于清華大學(xué)教授蔡繼明：國(guó)慶黃金周淡出前提是落實(shí)帶薪休假的報(bào)道
原文登載于中國(guó)青年報(bào)2014年09月25日關(guān)于清華教授：隨帶薪假落實(shí) 黃金周應(yīng)淡出歷史舞臺(tái)的報(bào)道