文=城記智庫 城城

近幾年，西安迎來新一波高校外遷潮，模式也有新變化（參見《》）。

單從本科院校數量來看，北京、武漢和西安位列全國前三。梳理這幾城歷次高校外遷歷程，這背后除與物理空間改變需求之外，還隱藏著在城市能量級的變遷下“城校企業”之間的新聯動。

曾因名字被調侃的鄠邑，如今已是西安GDP“黑馬”，并將成為新高校聚集區，折射出西安城市發展變遷。

變化：又有高校主體南遷

這幾年，西安誕生新的一波高?校?搬遷潮。除物理空間的擴容和改善外，還有一個深層次的演變：

高校與城市“命運共同體”的關系，進一步強化。

以往經濟不夠發達，人才不可避免“孔雀東南飛”，如今城市能量級發生逆轉。這次高校外遷浪潮中，主要分布于“西安都市圈”兩大區域：一是西咸新區的灃西和秦漢，二是西南方向的鄠邑和周至。

西安石油大學雁塔校區實景 ◎來源/西安石油大學

2025年4月17日，西安石油大學官網發布搬遷的信息：明確石油大學雁塔校區的各職能部門以及家具設備等，將有序搬遷至鄠邑校區。

這次搬遷，已說明西安石油大學已將重心轉移至鄠邑校區。

西安石油大學始建于1951年，是國家三大石油公司和陜西省人民政府共建院校。早在2009年，西安石油大學鄠邑校區投用，總占地約1650畝，聚集80%以上的本科生、研究生及主要教學資源。

從西安石油大學公開消息來看，近些年在平臺建設方面投入重心。

西安石油大學鄠邑校區實景 ◎來源/西安石油大學

完成鄠邑校區科技一條街工程項目建設工作，提升學校科技創新和成果轉化基礎環境，改善全校師生創新創業的基地和平臺，全力推進鄠邑校區綠色低碳能源綜合實驗（實訓）中心建設工作。

至此，從行政區口徑上看鄠邑擁有以下高校：

西安建筑科技大學草堂校區、西安體育大學（7000名學生和行政職能部門已全部遷入）、西安醫學高等專科學校、陜西國防工業職業技術學院和西安交通工程學院等多所院校。

趨勢：經濟的一匹“黑馬”

高校外遷選址，既與物理空間基底有關，也與區域發展潛力有關。鄠邑既是高校新聚集地、也是西安經濟發展的“黑馬”。

國內絕大部分城市，經濟和人口的“重心”在主城。西安也不例外，就以2023年為例，大家默認的八個主城范疇（包括西咸新區在內），GDP占到85%左右，人口占到70%左右（包括開發區）。

在市民傳統認知中，高陵、臨潼、鄠邑和閻良等是外圍區域。鄠邑，這幾年走出一條漂亮的增長曲線。

西安南部主城地鐵規劃示意◎制圖/城記智庫

十年前，鄠邑的經濟總量尚位列高陵、臨潼和閻良之后。在2021年，鄠邑區就超越了臨潼和閻良，開始對高陵進行追趕；到了2024年，鄠邑更是以544億的GDP實現反超。

核心是來自工業的發展，尤其是2022年實現躍升。

數字是最直接的證明：第二產業增加值199億，同增41.9%；工業增加值占比達55%，產業結構為9.8：58.4：31.8。規模以上工業是“大頭”——總產值達1386.9億，同增156.9%。

鄠邑區與高新區和西咸產業關聯◎NEWS

“龍頭區域”是核心，尤其被高新區托管的草堂基地——成為全球最大的新能源汽車產業基地，并成為西安現代產業的聚集地。

之前我們也分析，西安難以實現像東南沿海“縣域經濟”。但因為高新區強大的產業，而帶動鄠邑和周至起飛。2023年，在陜西省縣域經濟排名前十中，有五個在榆林，西安高陵和鄠邑入選前十。

鄠邑區，在最新規劃中是“國家科學與科技創新中心引領區”。這一切，都為高校科研和成果轉換提供新平臺

外界：交通大基建亟待推進

從客觀現實來看，因為體制、經濟發展重心的階段限制，西安行政區劃內向西的通道并未完全打開。

就比如“西戶路”，進展確實不盡如人意：它屬于西安快速道路綜合體系，是連接西安主城與高新，西咸和鄠邑的一級公路，也是主城區對外聯系的骨架路。這幾年，一直“只聽樓梯響、不見人下來”。

相較而言的亮點，是西安第一條市郊鐵路——西戶鐵路客開通，讓鄠邑與主城區有了明顯的提升。

“高新-鄠周眉”大通道◎制圖/城記地理

萬眾期待的“鄠周眉-高新大通道”，也有了一定的實質型進展。

一是“西段”的鄠周眉高速將開通：從鄠邑經周至到寶雞眉縣，全長71km：起點位于鄠邑區，終點位于眉縣霸王河工業園以東。建成后周至縣將結束不通高速歷史，并將分流京昆高速西安以南路段交通壓力。

二是高新至鄠邑高速復合通道開工：主路為全程高架雙向六車道，設計速度120km/h；輔路西灃路基礎改擴建，設計速度為60km/h。2025年3月10日，高新與陜建股份簽署合作協議，建設期暫定3年。

鄠周眉高速黑河大橋 ◎來源/起點新聞

與鄠邑有關的還有城市環線：全長約203.65公里，除北部高速新建外，東、南和西段都是依托現有國道進行改擴建。

但總體而言，這里的軌道交通、快速路網體系，滯后且不匹配。

就以周至縣為例，直到今年年底才告別沒有高速路的歷史。作為“黑馬”的鄠邑區，目前GDP總量、產業集群度產值來看，未來仍將有全新的躍升。要知道，路通則商通、商通則業聚。

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