據《紐約時報》日前報道,多名特朗普政府官員私下承認,在對華加征145%關稅的決策中,白宮嚴重誤判了中方的反應。他們原以為,中國作為對美出口第一大國,會像其他國家一樣早早“請求關稅豁免”,卻沒想到北京選擇以“奉陪到底”的姿態讓美國陷入騎虎難下的僵局。4月2日,特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署行政令,宣稱將對所有貿易伙伴實施“對等關稅”。白宮經濟顧問委員會曾樂觀預測,中國將在兩周內“主動求和”,畢竟美國市場占中國出口總額的15%,且中國對美貿易順差高達3752億美元。
對此,美國財長貝森特也持積極看法,他稱:“從貿易歷史來看,貿易順差國在任何形式的貿易戰升級中總會失敗。”毫無疑問,這里的貿易順差國,自然包括中國。然而,中方的反制速度與力度徹底打亂了特朗普的計劃。4月3日,即美國宣布關稅政策的次日,中國迅速作出回應,宣布對美國所有產品征收34%的關稅,并在隨后交鋒過程中多次采取對等反制措施,最終將關稅稅率提升至125%。
這種“以牙還牙”的策略讓美國企業界措手不及:沃爾瑪等大型零售商警告,美國貨架上的中國制造商品價格將上漲30%,而美國農民的大豆、玉米等農產品對華出口幾乎停滯。美股市場遭遇重挫,蘋果、耐克等跨國企業股價暴跌,其中蘋果公司因供應鏈中斷市值蒸發逾9000億美元。“我們原本以為中國會像日本在廣場協議中那樣妥協,”一名不愿具名的白宮官員在接受《紐約時報》采訪時坦言,“但他們的反應完全超出預期。”特朗普團隊的誤判源于對中國經濟韌性的低估——中國對美出口依賴度已從2016年的21%降至2024年的13.4%,而東盟、歐盟等市場的份額持續攀升。
更關鍵的是,中國在稀土加工、供應鏈布局等領域的戰略儲備,讓美國的關稅威脅顯得蒼白無力。中國的應對策略展現出高度的靈活性與前瞻性。一方面,中方通過WTO訴訟、稀土出口管制等手段反制美方,4月4日對7類中重稀土實施出口管制,直接影響美國軍工產業;另一方面,中國加速推進“一帶一路”合作。
2024年對“一帶一路”國家進出口額達22萬億元人民幣,占外貿總值的50%以上。英國廣播公司(BBC)評論稱,中國已構建起“去美國化”的供應鏈體系,美國試圖通過關稅“孤立中國”的圖謀徹底破產。這場關稅戰的走向,與1985年的“廣場協議”形成鮮明對比。當年,美國迫使日本簽署協議,日元大幅升值導致日本經濟陷入“失去的30年”。
但如今的中國并非1980年代的日本:中國擁有全球最完整的工業體系、14億人口的統一大市場,以及在5G、新能源等領域的領先技術。而中國的這些“未雨綢繆”舉措,是從2018年開始,與美國長期斗爭中所積累的寶貴經驗轉化成成果的直觀體現。面對中國的“持久戰”策略,特朗普政府開始顯現出動搖的跡象。4月22日,美國財政部長貝森特在閉門講話中承認,當前關稅“不可持續”,并暗示可能“大幅下調”。但白宮新聞發言人萊維特23日改口表示“不會單方面降低關稅”。
然而,市場普遍預計,在接下來的幾周內,美國對中國的關稅可能會下調至50%-65%。中國商務部發言人何亞東強調:“解鈴還須系鈴人,單邊加征關稅措施由美方單方面發起,若真心希望解決當前問題,理應全面撤銷對中國所施加的所有單邊關稅。”零和博弈的時代已經過去,多邊合作才是未來。這場由關稅引發的危機,或許正是全球秩序重構的起點。
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