農民日報·中國農網記者 鮑捷訊 文/圖

春日的四川省內江市威遠縣向義鎮柏林村里，漫山遍野的油菜花肆意綻放，白墻黛瓦的農舍錯落有致，整潔有序的村容令人眼前一亮。新建的健身院壩寬敞明亮，村民們在此閑話家常、強身健體，歡聲笑語不斷。誰能想到，如今的柏林村，曾經也被貼上了“臟亂差”的標簽。

這場美麗蛻變，正是內江創新實踐“千萬工程”經驗，全面推進農村面貌改善行動的生動縮影。2023年，內江立足丘陵地區實際，錨定“建設宜居宜業和美鄉村、讓農村基本具備現代生活條件”目標，印發《內江市農村面貌改善行動實施方案》，全面啟動農村面貌改善行動。

圖為威遠縣龍會鎮龍會村李家灣聚居點。

內江按照5年5個批次全域實施計劃，穩步推進農村面貌改善工作。截至目前，已完成兩批次37個鎮（街道）569個村（社區）的改造提升，46.6萬戶家庭、139.8萬農村群眾從中受益。曾經破舊落后的鄉村，如今道路寬敞平坦、房屋美觀舒適、環境整潔優美，群眾的幸福感和獲得感顯著提升。

改善村貌，民意是“施工圖”

在威遠縣向義鎮柏林村椅子灣聚居點，一棵百年黃桷樹巍然矗立。以古樹為圓心，白墻黛瓦的農房錯落有致地分布于四周，一條條筆直的硬化入戶路，像銀色絲帶般將散落的農家小院串聯起來，勾勒出寧靜祥和的鄉村新畫卷。

“以前可不是這樣。”村民王潤琴停下手中的掃帚感慨：“那時候道路兩邊枯枝爛葉堆積如山，生活垃圾隨意丟棄，房子建得歪歪扭扭，看著都不舒服。”而如今，像王潤琴這樣自覺打掃門前道路的村民越來越多。“環境變美了，大家都舍不得弄臟。”她笑著說，言語間滿是對當下生活環境的珍惜與自豪。

這份轉變，源于2023年內江市啟動的農村面貌改善行動。柏林村在村“兩委”的帶領下，以村莊清潔行動為突破口，深入推進“六凈六順”工程。（“六凈”，即場鎮潔凈、道路潔凈、院落潔凈、水域潔凈、田園潔凈、林地潔凈；“六順”，包含家具擺順、農具碼順、柴草堆順、畜禽歸順、車輛停順、標牌掛順）這看似簡單的工程，背后卻是對鄉村治理理念的深刻革新。

“我們不是簡單地讓村民打掃，而是培養他們的主人翁意識。”柏林村黨支部書記許真華道出了關鍵。村里通過“門前三包”“村規民約”等方式，引導村民積極參與垃圾清除、庭院美化等工作。久而久之，維護環境整潔成了村民們的自覺行動，大家都把村莊當成自己的家來愛護。

同樣的變化，也在資中縣銀山鎮六角嘴村悄然發生。村民康華仙在自家小院里忙碌著。“以前雞鴨到處亂跑，路上全是糞便，又臟又臭。現在分區管理，既衛生又方便。”她指著整齊的家禽飼養區介紹道。更讓她欣喜的是，村里還根據村民建議，規劃出家農具區和柴草擺放區，既方便取用，又讓周邊環境整潔有序。

在六角嘴村的民心民意公開欄前，不時有村民駐足查看。一條條村民建議旁，清晰標注著辦理進度。“從柴草堆放點到排水溝渠，都是大家商量著定的。”在康華仙看來，自己的建議能得到重視和落實，讓她真切感受到自己是村莊建設的“主人翁”。

“干不干群眾說了算，怎么干大家商量著干。”資中縣委農辦專職副主任何曉磊的話，道出了內江農村面貌改善行動的成功秘訣。在改善過程中，村“兩委”充分尊重群眾意愿，將群眾意見及時轉化為面貌改善的“施工圖”。

據悉，內江市已對實施區域內46.6萬戶農戶開展全覆蓋摸底調查，召開座談會、院壩會等1.8萬余場次。鎮村兩級結合群眾意愿細化制訂方案，從細微處著手，充分考慮村民實際需求，確保群眾訴求貫穿農村面貌改善的方方面面。

“拆舊留權”，權益有保障

“這房子拆了，宅基地還是我的嗎？”“我們在外打工多年，老宅拆了以后回鄉住哪兒？”“祖輩傳下來的房子，拆了心里不踏實啊”……

農房整治，牽動著千家萬戶的切身利益，也考驗著地方治理者的智慧與擔當。

在推進農村面貌改善過程中，面對群眾的疑慮與擔憂，內江市創新推出“拆舊留權”模式。這一模式不僅著眼于改善村容村貌，更將保障農民權益放在首位。威遠縣東聯鎮李家坪村，正是這一政策生動實踐的鮮活樣本。

走進李家坪村，曾經破舊危險的土坯房、長期閑置的危舊房已不見蹤影。村里將這些存在安全隱患和閑置的房屋納入整治范圍，通過與農戶簽訂《農房整治拆舊留權協議》，給村民吃下“定心丸”，確保農戶的宅基地使用權不受絲毫影響。

“我們堅持‘一戶一檔’，完整保存權屬資料，同時約定拆除舊房不修建新房、保留原宅基地使用權。”威遠縣農業農村局副局長趙剛介紹，“農戶保留農村戶籍即可依法申請宅基地使用權，解決了后顧之憂。”

眼下，村民羅有山正忙著用拆下的舊瓦片修繕新房：“這些老物件用在新房子上，既省錢又保留了傳統元素。”院子里，舊磨盤搖身一變成為古樸的茶幾，廢磚鋪就了平整的院壩，廢棄的酒瓶、玻璃瓶錯落有致地砌成花臺邊緣。在這里，鄉村記憶與現代生活完美交融，每一處改造都訴說著村民對故土的眷戀與對新生活的向往。

更令人欣喜的是，騰出的空間帶來了實實在在的收益。“拆了危房后，我家種上了果蔬，養了家禽，一年能多掙六七千元。”羅有山笑著說。

截至目前，內江市已清理閑置破損農房、殘垣斷壁、廢棄棚舍等3.1萬余間，利用“拆舊”后的閑置地塊推廣美麗鄉村“小組微生”模式，新增“微菜園”“微禽園”2.67萬處、3600余畝，改造20戶以上聚居農戶院落1928個。這些園地不僅美化了環境，更成為村民增收的新渠道。

屋內“現代化”，屋外美如畫

“真沒想到住了幾十年的老房子還能變得這么漂亮！”站在自家煥然一新的小院前，高新區勝利街道聯合社區陳家大院的陳吉發難掩喜悅。去年，通過政府補貼的維修加固，他家的土坯房脫胎換骨，“現在廚衛改造了，住得比城里還舒心！”陳吉發感慨道。

“我們重點改善提升‘廚、廁、院、圈’功能，突出實用性、功能性，根據每家每戶的不同改造需求，精準施策，堅持實事求是，不搞‘一刀切’，讓每個家庭都能獲得量身定制的改造方案。”聯合社區黨總支書記王祖銀說。

2023年開始，內江市按照“缺什么、補什么”的原則，推行“一套安全住房、一間整潔廚房、一個衛生廁所、一條入戶硬化路、一個增收庭院”，注重完善民房功能。除此以外，在舊房管理上實施分類整治，同時修繕保護歷史建筑。

在內江經開區涼風社區，百年老宅的主人蘭德華對改造方式贊不絕口：“社區只對廚房和廁所進行現代化改造，除了加固房屋，主體結構都原樣保留，既方便生活，又留住了鄉愁。”這種“修舊如舊”的保護性改造，正成為內江農房整治的一大特色。

在農房改造過程中，既要滿足村民的基本生產生活需求，又要凸顯鄉村民居新風貌。“我們按照《內江市美麗鄉村住房建設推薦圖集》統一的風貌指引，落實‘一村一案、一戶一策’要求。”王祖銀表示，在農房改建過程中，堅持“先調查、再設計、后提升”的工作思路，以村為單位逐戶開展現狀調查，把川南民居特色與現代居住條件相結合。據了解，內江市已統一設計116套農房圖紙，農民新建住房按需選擇，2946棟農房照圖施工、依圖驗收，農房質量和風貌有效提升。

截至目前，內江市累計改造危舊房6930戶、整治土坯房10037、改造廚房4.46萬戶、改造廁所6.35萬戶，建設入戶路5.47萬戶。農村面貌的改善激發“磁場效應”，9000余戶長期外出農民返鄉改造或新建住房。

來源：農民日報