近年來(lái)，蕪湖市政法系統(tǒng)牢固樹立底線思維，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，以護(hù)航省域副中心城市建設(shè)為總目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建 “黨委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、機(jī)制保障” 三位一體工作體系，充分發(fā)揮法治效能，激活市場(chǎng)活力，厚植發(fā)展沃土。通過一系列扎實(shí)舉措，在防范政治安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作上穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局始終保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

“機(jī)制+督查”

縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)

蕪湖市印發(fā)法治政府建設(shè)率先突破實(shí)施方案，明確了全面依法履行政府職能等 “六個(gè)全面” 共 38 項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)政府行為全方位納入法治軌道。該市狠抓法治建設(shè) “一規(guī)劃兩方案” 實(shí)地督察反饋問題整改，以整改落實(shí)促進(jìn)提升。同時(shí)，建立法治督察與政治巡察、政府督查、執(zhí)法監(jiān)督、法律監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，凝聚監(jiān)督合力。制定《蕪湖市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單(2024 年)》，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。

扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，采取 “口頭+書面” 相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)黨委政府及部門主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。出臺(tái)全國(guó)首部算力規(guī)章《蕪湖市建設(shè)算力中心城市促進(jìn)辦法》，積極推進(jìn)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展相關(guān)立法，以高質(zhì)量立法為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能。深入開展《蕪湖市快遞管理辦法》立法后評(píng)估，確保立法成果 “立得住、行得通、真管用”。2024 年度，共備案市政府部門、縣市區(qū)政府行政規(guī)范性文件 44 件，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。全市上下凝聚 “法治定力”，確保法治政府建設(shè)沿著正確方向縱深推進(jìn)。

“政策+服務(wù)”

營(yíng)商環(huán)境更加高效便捷

蕪湖市持續(xù)創(chuàng)新舉措，通過 “拼政策” 與 “拼服務(wù)” 雙輪驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入 “十四五” 規(guī)劃，構(gòu)建 “1+ 3+N” 制度框架。其中，“1” 為總體引領(lǐng)，“3” 從執(zhí)法監(jiān)管、司法保障、法律服務(wù)等方面細(xì)化 117 項(xiàng)舉措，“N” 涵蓋涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、柔性執(zhí)法清單等 30 余項(xiàng)專項(xiàng)制度，清單化推進(jìn)實(shí)施 “新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知、推行善意文明執(zhí)行、常態(tài)化開展信用修復(fù)” 等 10 項(xiàng)任務(wù)舉措。

深入推進(jìn) “行政審批制度” 改革，發(fā)布首批 “免提交清單” 193 項(xiàng)，其中直接取消 27 項(xiàng)、告知承諾 166 項(xiàng)。在全省率先設(shè)立 “辦不成事” 反映工作室，協(xié)調(diào)解決群眾和企業(yè)近 60 個(gè) “疑難訴求”。打造 “信服鳩茲” 城市信用品牌，一份信用報(bào)告可替代 40 個(gè)部門證明。實(shí)施 “首席審批師” 改革，辦理時(shí)效優(yōu)化率達(dá) 84.6%。建立 “一站式” 長(zhǎng)江航運(yùn)綜合服務(wù)模式，入選 “中國(guó)改革 2024 年度地方全面深化改革典型案例。

深入實(shí)施 “智慧+” 法律服務(wù)工程，構(gòu)建 “10 分鐘法律服務(wù)圈”；搭建蕪湖仲裁系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)公證電子證據(jù)服務(wù)平臺(tái)。打造 “法務(wù)沙龍” 平臺(tái)，采用 “企業(yè)出題+專家閱卷+部門訂正” 模式，在法治框架下有效解決影響企業(yè)發(fā)展的 “疑難雜癥”。常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù) “好差評(píng)”，好評(píng)率達(dá) 99.99%，按期整改率 100%。

蕪湖市委政法委和市直政法單位主要負(fù)責(zé)同志每季度赴企業(yè)開展 “親商助企 法治護(hù)航” 現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)；構(gòu)建“政法委書記+公檢法司四長(zhǎng)”垂直調(diào)度體系，暢通政企溝通渠道，形成 “親” 而有度、“清” 而有為的政商關(guān)系。 依托訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企服務(wù)窗口，開辟涉企訴訟綠色通道，對(duì)涉企案件實(shí)行“一窗通辦”；推廣跨域立案、電子送達(dá)、在線庭審、網(wǎng)上調(diào)解等在線訴訟新模式。

持續(xù)提升惠企政策服務(wù)水平，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，實(shí)現(xiàn) “免申即享”“即申即享”。安徽省澤乾冶金科技有限公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)不已：“我知道資金兌現(xiàn)快，但沒想到這么快!” 收到 “蕪湖惠企政策網(wǎng)上超市” 發(fā)送的 “已成功辦結(jié)” 信息次日，45 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金便到了該公司賬上。

“信任+監(jiān)管”

市場(chǎng)活力獲得充分釋放

作為全省 “綜合查一次” 改革試點(diǎn)城市，蕪湖市制定出臺(tái)《蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境二十項(xiàng)措施》，對(duì)涉企行政檢查進(jìn)行全面革新。日常管理中，行政檢查主體將檢查事項(xiàng)具體要求形成標(biāo)準(zhǔn)化清單提供給企業(yè)，便于企業(yè)自查自糾。落實(shí)行政檢查事先告知制度，提前向企業(yè)告知檢查時(shí)間、依據(jù)、事項(xiàng)等內(nèi)容，實(shí)行 “邀約制”，企業(yè)有權(quán)拒絕不必要檢查，做到 “有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。同時(shí)，對(duì)問題頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)突出的隱患企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，增加檢查頻次。

“執(zhí)法人員一同上門，綜合查一次，讓我們安心又省心，極大節(jié)省了企業(yè)時(shí)間。”永臻科技高級(jí)總監(jiān)李德琴對(duì) “綜合查一次” 高度認(rèn)可，這也堅(jiān)定了企業(yè)扎根蕪湖發(fā)展的信心。此外，借助 “智慧督”“檢查碼” 平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)聯(lián)合監(jiān)管，有效解決 “多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法” 等難題。打造 “非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法” 監(jiān)管新模式，“智慧衛(wèi)監(jiān)” 入選中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新舉措。推出市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單 4.0 版，入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局 “行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境” 十大優(yōu)秀實(shí)踐案例。2024 年，蕪湖市輕微免罰案件共計(jì) 1348 件，免罰金額 2600 余萬(wàn)元。

2024 年度蕪湖市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試通過率達(dá) 94.9%，位居全省第二。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中，蕪湖市斬獲團(tuán)體、個(gè)人雙桂冠。

“法治+調(diào)解”

多元合力源頭解紛

蕪湖市不斷規(guī)范人民調(diào)解研判預(yù)警工作，以 “化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定” 專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，健全完善矛盾糾紛監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)調(diào)解向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變，從事后調(diào)處向事先預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動(dòng)矛盾糾紛在基層就地實(shí)質(zhì)化解。大力開展 “解紛蕪優(yōu)” 平臺(tái)推廣工作，將其作為 “一站式” 調(diào)解中心及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織線上調(diào)解平臺(tái)，通過微信公眾號(hào)、服務(wù)窗口發(fā)放宣傳單，設(shè)置海報(bào)、電子屏等多種方式加大宣傳力度，充分發(fā)揮平臺(tái)便捷易用、場(chǎng)景多元的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高矛盾糾紛化解效率。

創(chuàng)新打造海事海商調(diào)解平臺(tái)，健全多元化海事商事糾紛解決機(jī)制；選聘熟悉海事法律法規(guī)、航運(yùn)運(yùn)營(yíng)、海事保險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)的人員作為人民調(diào)解員，入駐海事海商調(diào)解中心開展日常調(diào)解服務(wù)，目前已配備專兼職調(diào)解員 20 名，有效增強(qiáng)人民調(diào)解工作的覆蓋面和滲透力。構(gòu)建智慧督+12345執(zhí)法監(jiān)督體系，設(shè)立“執(zhí)法投訴數(shù)據(jù)庫(kù)”，著力糾正不規(guī)范執(zhí)法。法治，不僅是一種治國(guó)方略，更成為全民自覺踐行的生活方式。

蕪湖，這座擁江發(fā)展的安徽省域副中心城市，曾入選中國(guó)改革開放 40 周年發(fā)展最成功的 40 座城市、新中國(guó)成立 70 周年發(fā)展最成功的 70 座城市。如今，蕪湖已告別半城山半城水的江南小城舊貌，憑借創(chuàng)新創(chuàng)造的特質(zhì)，持續(xù)擦亮創(chuàng)新之城、智算之城、智造之城以及便捷數(shù)字化生活這張城市新名片，躍居國(guó)家創(chuàng)新型城市全國(guó)地級(jí)市第 22 位，成為長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)位最快的城市之一。(黃鶯)