一季度經濟數據超預期之后，如何推動經濟持續回升向好，成為市場關注的重大議題。

據新華社，中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議對我國當前經濟形勢作出判斷，認為經濟呈現向好態勢，社會信心持續提振，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。同時，我國經濟持續回升向好的基礎還需要進一步穩固，外部沖擊影響加大。要強化底線思維，充分備足預案，扎實做好經濟工作。

會議強調，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據形勢變化及時推出增量儲備政策，加強超常規逆周期調節，全力鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。

加緊實施更加積極有為的宏觀政策

今年一季度，多項經濟指標超出市場預期。GDP同比增長5.4%，比上年四季度環比增長1.2%。一季度，全國固定資產投資同比增長4.2%，比上年全年加快1.0個百分點。3月份規模以上工業增加值同比實際增長7.7%，比前值大幅回升1.8個百分點；社會消費品零售總額同比增長5.9%，比1-2月份加快1.9個百分點。

國家統計局副局長盛來運日前在國新辦發布會上表示，今年一季度經濟開局良好，高質量發展向新向好，彰顯了中國經濟強大的韌性和潛力。也清醒地看到，當前外部環境更趨復雜嚴峻，全球貿易保護主義快速升溫，世界經濟秩序面臨重創，國內結構轉型任務仍然比較繁重。所以，持續推動經濟回升向好，需要付出更加艱巨的努力。

政治局會議指出，統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。

具體到宏觀政策，會議明確，要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發行使用。兜牢基層“三保”底線。適時降準降息，保持流動性充裕，加力支持實體經濟。創設新的結構性貨幣政策工具，設立新型政策性金融工具，支持科技創新、擴大消費、穩定外貿等。強化政策取向一致性。

“加緊”一詞意味著宏觀政策加力提效的迫切性在上升。中國銀河證券首席經濟學家章俊此前對第一財經分析，當下中國的貨幣政策站在十字路口，將在二季度逐步走向實質性寬松，配合財政政策協同發力。近日，財政部公告，2025年超長期特別國債、中央金融機構注資特別國債將于4月24日開始發行。5月23日將發行50年期特別國債。這意味著政府債券發行的節奏可能在二季度進一步加快，為后續新一輪增量財政政策留足空間。

粵開證券首席經濟學家羅志恒建議，為了應對關稅影響，中國可以積極擴大內需，短期根據形勢需要追加財政預算、適時降準降息、探索推出“中央房地產穩定基金”。具體而言，在財政政策方面，在赤字率4.0%的基礎上，及時根據形勢調整并宣布追加預算，確保必要的支出強度。在貨幣政策方面，用好總量和結構性政策工具，適時降準降息，提振居民消費和企業投資需求。

大力發展服務消費

面對復雜嚴峻國際形勢，擴大內需成為穩增長的關鍵之舉。

政治局會議指出，要提高中低收入群體收入，大力發展服務消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。盡快清理消費領域限制性措施，設立服務消費與養老再貸款。加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。

服務消費逐漸成為經濟增長的新引擎，也成為挖掘消費潛力的重要領域。今年一季度，服務零售額同比增長5.0%，高于同期商品零售額增速0.4個百分點。

近幾日，提振服務消費的文件密集落地。比如，商務部等部門陸續發布了《服務消費提質惠民行動2025年工作方案》《關于促進家政服務消費擴容升級若干措施》等文件。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，擴大國內需求要以提振消費為重點，要優化財政支出結構，增加公共服務支出，來促進消費的擴大。當前商品消費相對飽和，政策重點應轉向服務消費，服務消費領域面臨一些制度性約束，建議放寬中高端醫療、休閑度假、養老服務領域的準入限制，滿足中高收入群體多樣化的服務消費需求。

政治局會議還提到，要多措并舉幫扶困難企業。對受關稅影響較大的企業，提高失業保險基金穩崗返還比例。

野村中國首席經濟學家陸挺建議，針對出口企業可以出臺一些扶持政策。參照以往歷史經驗，可以給出口企業一定貸款展期，甚至免息政策。

中國企業資本聯盟副理事長柏文喜也提到，通過財政稅收、金融支持、消費券補貼等政策，進一步扶持外貿企業。可以繼續加大對出口轉內銷企業的財政補貼力度，如設立專項扶持資金，用于支持企業開拓國內市場、品牌建設等。同時，給予符合條件的出口轉內銷企業稅收優惠，以減輕企業負擔。

柏文喜還建議，通過搭建對接平臺、提供信息服務、加強培訓指導，建立出口轉內銷的長效機制。比如，政府和行業協會應繼續搭建外貿企業與國內采購商、零售商、電商等對接平臺，促進交流合作。定期組織舉辦各類展會、洽談會，為企業提供更多市場機會。