近年來，陜西省榆林市檢察機關刑事執行檢察部門以“高質效辦好每一個案件”為導向，堅持系統觀念、系統思維，立足監督辦案實踐，進一步完善一體履職機制，聚焦關鍵領域，集約司法資源，主動融入社會治理大局，不斷提高法律監督能力水平，推動檢察偵查和刑事執行檢察高質量發展。

強化一體作戰，凝聚檢察偵查辦案最大合力

構建一體化檢察偵查辦案機制。榆林市檢察機關充分發揮市級院偵查辦案的主體作用，先后成立了偵查指揮中心、檢察偵查辦公室，統籌調動全市辦案力量，并依托檢察偵查辦公室組建跨部門、跨層級的專門辦案團隊，保證檢察偵查規范化發展，辦理了一批有影響力的案件。2019年以來全市共立案偵查29件60人，排名全省靠前。其中激活機動偵查權立案1件2人，并挖出2起司法工作人員職務犯罪案件線索，查實1起普通刑事案件已通知公安機關立案，形成強大震懾。3起案件獲評全省優秀檢察偵查案件。

組建檢察偵查人才庫。成立全市檢察機關司法工作人員相關職務犯罪偵查人才庫，進一步完善人員一體使用機制，幾年來多次調整優化，吸納市縣兩級檢察院刑事、民事、行政等部門業務骨干充實人員力量，改變以往僅有刑事執行檢察干警的情況，不斷提升檢察偵查隊伍專業化水平。在具體辦案過程中，市級院對偵查工作把脈定向，綜合考慮人員、地域、案情等因素調配偵查力量，人才庫成員及基層院業務骨干辦理及協助辦理案件90余件，有力提升檢察偵查辦案質效。

完善案件線索管理移送機制。建立線索管理制度，案件線索實行專人管理、嚴格保密，及時登記新線索，適時對線索調查處置情況跟進記錄。完善內部線索移送、辦理、反饋機制，進一步推進和規范檢察機關內部法律監督線索移送、管理工作。近年來受理省檢察院交辦、基層院移送、內部部門移送線索多件，其中民事檢察部門移送線索立案1件2人，刑事檢察部門移送線索立案3件7人，極大拓寬了案件線索來源。

聚焦關鍵領域，提升上下一體精準監督質效

以巡回檢察為契機一體開展。積極落實巡回檢察工作規劃，榆林市檢察院統一部署全市巡回檢察工作，抽調基層院業務骨干與市院干警共同組成巡回檢察組，上下一體對榆林監獄、轄區內看守所及社區矯正機構進行常規、交叉等方式巡回檢察，實現了看守所、社區矯正巡回檢察全覆蓋。市檢察院創立的疫情防控常態化下看守所巡回檢察工作機制，榮獲“全市政法創新工作獎”。各基層院因地制宜創新巡回檢察工作模式，延伸監督觸角，增強監督效果，進一步促進司法公正提升了司法公信。其中定邊縣檢察院的“黨員+員額、區塊檢察+巡回檢察”社區矯正檢察監督工作獲評省院政治與業務深度融合優秀案例。

以專項活動為重點一體監督。榆林市檢察院圍繞專項活動強化對下指導，通過下發通知、制定方案等就活動目標、檢察內容、工作安排做詳細部署，基層院按照要求具體落實，兩級院一體履行檢察監督職責。開展剝奪政治權利刑罰執行檢察專項活動，就4名剝奪政治權利罪犯管理不規范問題制發檢察建議；集中清理“未收押收監”，對90余名應收押未收押犯罪嫌疑人、被告人進行清理糾正；開展“雷霆”2023財產刑專項活動及職務犯罪案件刑事裁判涉財產部分執行檢察專項活動，共核查職務犯罪涉財產刑涉案人數169人，涉案金額高達千萬元；積極保障拘役罪犯“回家權”，指導定邊縣檢察院辦理全市首例保障拘役罪犯回家檢察監督案件，并推廣《關于落實拘役罪犯回家工作的實施辦法》；組織開展刑事執行檢察條線“檢察護企”和“檢護民生”專項行動；連續4年開展違規違法“減假暫”案件評查，經省委政法委評查，無不合格案件。

以數字檢察為支撐一體推進。發揮上下級一體化優勢，以基層院為基礎、市檢察院為主導，兩級檢察院共同發力做好模型構建與應用。市檢察院牽頭建立財產刑執行監督模型；推廣榆陽區檢察院構建的獲評全省檢察機關十大改革創新項目—社區矯正檢察監督辦案機制，各縣市區檢察院通過對該辦案模型的運用，書面監督意見提出數同比上升33.58%；組織全市學習運用其他地區混管混押、脫漏管等法律監督模型，提升發現問題線索能力；子洲縣院財產刑及刑事附帶民事執行類案監督模型在陜西數字檢察中心刑事執行檢察模塊上架。

加強外部協作，擴大一體履職融合式監督效果

以協作配合提升辦案質效。加強與紀檢監察機關職務犯罪調查、偵查的銜接，移送問題線索多件，并提出意見建議。多起互涉案件調查時互通證據、共同研判，形成懲治司法腐敗合力，其中辦理一起民事枉法裁判案獲評全省優秀檢察偵查案件。與榆林監獄召開聯席會議，邀請人大代表、政協委員參與，就“減假暫”案件辦理中的突出問題充分溝通，達成共識。與市司法局溝通協作，每月核對社區矯正人數、脫漏管監督情況及相關數據并統計上報，助力平安榆林建設。與市公安局召開監管執法與法律監督工作聯席會議，就換押制度落實、投牢難等突出問題進行探討，推進看守所監管活動執法規范化。加強與市公安局法制支隊的協同配合，保障查辦職務犯罪案件過程強制措施執行的順利進行，并探索對取保候審、監視居住等非羈押性強制措施的檢察監督。

以檢察建議促進社會治理。針對在逃犯罪嫌疑人、罪犯未追捕歸案的情況，榆林市檢察院向市公安局制發社會治理檢察建議，后公安機關開展“颶風”追逃專項行動，抓獲各類在逃人員400余名，共同維護社會和諧穩定。針對財產刑執行案件移送不及時、違法終結執行、執行程序不規范等問題，向榆林中院制發社會治理檢察建議，推動財產刑執行和監督制度機制建設。針對強制醫療中心監管職責不明、混合管理治療、交付執行不規范等問題分別向市衛健委、市公安局制發社會治理檢察建議，并積極爭取黨委、政府支持，由市委政法委組織多單位專題研究檢察建議落實問題，抓好源頭防范，推進市域社會治理現代化。上述三件社會治理檢察建議均獲評全市十大優秀社會治理檢察建議。

（中國日報陜西記者站 秦峰|張淵）

來源：中國日報網