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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐偉倫

4月24日，《北京市第四中級(jí)人民法院2024年度行政案件司法審查報(bào)告》對(duì)外發(fā)布，該院去年新收行政案件1610件，同比增長(zhǎng)46％，案件主要集中于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政管理領(lǐng)域。為有效助推依法行政工作，北京四中院嚴(yán)格履行“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”的法定職責(zé)，將行政行為的合法性審查和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政有機(jī)統(tǒng)一，在裁判相關(guān)案件時(shí)通過(guò)適用撤銷行政行為、確認(rèn)行政行為違法、責(zé)令履行法定職責(zé)等判決方式，嚴(yán)格糾正違法行政行為。

據(jù)北京四中院副院長(zhǎng)兼政治部主任王運(yùn)濤介紹，2024年北京四中院審結(jié)行政案件1527件，同比增長(zhǎng)51％，其中一審行政案件上訴率下降20％，申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛氏陆?4％。隨著新修訂的行政復(fù)議法施行，2024年經(jīng)行政復(fù)議后向北京四中院提起行政訴訟的案件共計(jì)992件，占比67％，案件量較往年大幅增加。圍繞北京高質(zhì)量發(fā)展主線，北京四中院去年高效審結(jié)涉及征收拆遷案件484件，為南中軸線房屋征收等數(shù)十個(gè)重大工程項(xiàng)目提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

報(bào)告顯示，2024年北京市各區(qū)政府在推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政的情況總體較好，但部分案件反映出行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法水平、行政復(fù)議化解爭(zhēng)議能力、行政訴訟應(yīng)訴效果等方面存在一定不足。通過(guò)梳理分析行政機(jī)關(guān)敗訴案件，北京四中院發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)有土地上房屋征收中違法強(qiáng)拆現(xiàn)象在個(gè)別項(xiàng)目中仍然存在；行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理?xiàng)l件的把握不夠精準(zhǔn)，行政復(fù)議和行政訴訟銜接也有待進(jìn)一步完善。在應(yīng)訴方面，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果仍需繼續(xù)提升。

對(duì)此，法院建議，應(yīng)健全完善行政機(jī)關(guān)容錯(cuò)糾錯(cuò)、執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)題追責(zé)機(jī)制，對(duì)違法和明顯不當(dāng)?shù)男姓袨橹鲃?dòng)糾錯(cuò)，及時(shí)賠償補(bǔ)償。同時(shí)，建議創(chuàng)新賦能行政執(zhí)法卷宗數(shù)據(jù)案例建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層執(zhí)法人員的裁量權(quán)，統(tǒng)一行政執(zhí)法的尺度。在行政復(fù)議領(lǐng)域，建議進(jìn)一步統(tǒng)一行政復(fù)議受理?xiàng)l件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善行政復(fù)議證據(jù)認(rèn)定機(jī)制，可增設(shè)復(fù)議卷宗隨案移轉(zhuǎn)程序、建立復(fù)議程序外證據(jù)的排除和禁止反言證據(jù)規(guī)則等。