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近期，健康報報道了上海市衛生健康委印發的《2025年上海市醫療應急工作要點》，讀者可從中看到“不斷完善緊急醫學救援體系，推進韌性安全城市建設”的具體部署。近年來，各地在推進衛生健康事業高質量發展的同時，越來越關注“韌性”兩字，以此強調，守護人民群眾生命健康的保障網不僅要織密，更要織得“堅固且有韌勁”，面對任何突發情況都能給人帶來安全感。

2024年11月，中共中央、國務院印發的《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》進一步明確，加強城市運行管理服務平臺與應急管理、工業和信息化、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、商務、衛生健康、市場監管、氣象、數據管理、消防救援、地震等部門城市運行數據的共享，增強城市運行安全風險監測預警能力。

城市的發展需要韌性，衛生健康事業是其中不可或缺的支撐之一。與城市的發展相伴，我國已建成世界上規模最大的醫療衛生服務體系，為居民提供就近就便的醫療衛生服務。在應對突發公共衛生事件，洪澇、地震等災害以及保障重大賽事順利舉辦等情況時，廣大衛生健康工作者表現出保障人民生命健康安全的強大戰斗力。與此同時，由于城市規模擴大、城市人口增多、人口流動日益活躍以及氣候變化等，衛生健康工作不可避免地面臨更多的挑戰。

國家統計局公布的數據顯示，2024年末我國城鎮常住人口為94350萬人。這么多的人生活在城鎮里，每天產生著大量的醫療衛生服務需求，涵蓋防病、治病等諸多環節，對服務體系的韌性和快速反應能力有著高依賴、高期待。整體而言，打造韌性城市，需要衛生健康工作與其他領域的工作構建橫向、縱向的緊密聯系，在擴大優質醫療衛生資源供給、加強突發公共衛生事件監測預警和風險評估、健康社區建設等諸多方面，給出“確定性的答案”，以應對“外部環境的不確定性”：

在城市發展與治理的大局中，將健康融入所有政策，建立跨部門、跨層級的協調工作機制，在財政支持、人才培養、基礎設施建設、生態與氣候風險監測、食品安全風險評估等多方面，給予衛生健康工作更高的權重系數。

在衛生健康事業高質量發展的方向上，以改革創新為動力，以快速響應、高效處置為目標，著力補短板、強弱項，解決突出問題，全面建立健全醫療應急預案體系，強化應急處置各個環節工作，加強醫療應急基地、醫療應急隊伍、醫療應急物資儲備等各方面的建設，確保“快反應”、增強“硬核力”、提升“軟實力”。

在推進緊密型城市醫療集團建設的道路上，以基層為重點，一方面通過優化醫療資源配置、強化基層服務能力、構建分級診療網絡，為居民提供一體化、連續性醫療衛生服務；另一方面，強化緊密型城市醫療集團與專業公共衛生機構的業務協作，推進醫療機構與專業公共衛生機構在人員、信息、資源、服務等方面的協同，建立防治結合的服務模式，形成快速響應、資源彈性調配、服務連續供給的韌性網絡。

城市規模越大，衣食住行與衛生健康間的關聯性越強。每個城市都應有防災減災的意識和準備，將“人民至上、生命至上”嵌入韌性城市建設，為人民群眾營造一個安全、穩定、健康的社會環境。

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文：孫惠（媒體人）

編輯：李詩堯

校對：楊真宇

審核：秦明睿 葉龍杰

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