01

全世界最良心的價格

不知道大家有沒有思考過一個問題：只要涉及到公共服務這一塊，為什么中國的價格就能打到非常低？

過去二十年，中國人以非常低廉的價格享受到了優質的公共服務。無論是日常生活離不開的水電氣，出行的高鐵、地鐵，還是大學學費，價格都堪稱是世界良心。

比如電價，長期處于國際較低水平。截至2024年，我國居民電價平均為0.531元/每千瓦時，僅為全球平均水平的58.6%，工業電價也是不到全球平均價的六成。

更夸張的是水價，很多城市甚至多年成本倒掛，堪稱白菜價。據國際水協會的調查，用水100m3以內時，我國城市平均用水價格排在世界倒數。最貴的北京等地，也不過五六塊一噸。

就拿水來說，雖然說隨處可見，但中國非常缺水，一方面因為氣候條件的差異導致分布不均，或者是地質原因導致飲用水較少，人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。

在人均資源緊缺的情況下，還能保障人人都有水用，人人都用得起，背后是中國持續不斷地投入供水基建。

舉個大家耳熟能詳的例子——南水北調。2002年，世界上最大的跨流域調水工程南水北調正式啟動，堪稱全世界最大的供水基建工程只為解決一件事——水資源的地域分布不均，讓缺水地區的群眾也能隨時用上干凈水。

三條調水線路貫通長、黃、淮、海四大河流，中部、提漢江之水匯于丹江口水庫、自流北上，跨越 600多條河流，建起世界最大的渡槽群，號稱水路立交！讓長江之水也可天上而來。

東部自揚州江都水利樞紐，抽引長江下游之水，建起世界最大的泵站群， 13 級泵站將水逆流北上，聯通京杭水路。

在陜西，為讓引漢江之水，越秦嶺之險，解渭州之困，在黃金峽水庫，將水抬高 100多米，在秦嶺山上鑿穿 98 公里隧洞，送水入渭。

2014 年河南大旱，豫南一百多萬人即將面臨無水可用之困。南水北調干渠，向白龜山水庫緊急調水 5011 萬立方米，平頂山成為中線工程第一座受益城市。

2017 年，通過南水北調中線一期工程，累計向北方 50余條河流及地下水回填，補水超 100億立方米，白洋淀淀區面積擴大到近 300平方公里，華北地區地下水超采區水位首次止跌回升。

到今天，南水北調累計為北方送去 720億立方米水源，相當于 5143 個西湖水量，沿線 7 省市超 1.76 億人從中受益。

中國在供水基建方面的投資規模持續擴大。2024年水利工程總投資預計超過15000億元，顯示出中國對供水基建的高度重視和巨大投入。

隨著一系列大型水利工程的實施，極大改善了不同地區的水資源配置和供水保障能力，“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水利工程總體格局，給中國人帶來了相對均衡的水資源利用。

水費自然就比那些看天吃水的國家便宜很多。

02

一件事，中國人干了幾千年

供水工程，是中國人一代接一代，持續干了幾千年的一件大事。

中國位于亞歐大陸東部，幅員遼闊，氣候萬千，東部地區屬于季風性氣候，夏季多雨，洪澇災害多發。而西北地區則屬于大陸性氣候，全年少雨，缺水成為了常態，水利工程的興廢一定程度上也反映了國力的變化。

為了保障農業生產的正常進行，中國自古以來就需要修建大型的水利工程，如閘、壩、堤、堰、陂、塘、渠道和運河等等。

戰國李冰父子修建的都江堰，是全世界年代最久且唯一仍在使用的宏大水利工程，它使成都平原從干旱變成如今的天府之國，至今灌區達30多個縣市，面積接近千萬畝。

隋唐時期的大運河，世界上里程最長，工程最大的古代運河，途徑四省兩市，貫通五大水系，帶動了沿岸一堆城市的發展。

到了近現代，工業化的實現、城市化加快和經濟的持續發展，讓中國在供水基礎設施建設方面取得了更為顯著成就。

說一個很多人不熟悉的“廣州西江引水工程”。廣州這座城市雖地處南方，也臨近海洋，但多年人均本地水資源量為514立方米，僅為全省人均水資源量的三分之一，居然屬于缺水型城市。

但廣州是一座缺不起水的城市，不僅僅是它作為中國南大門和一線城市，承載了上千萬人口，同時龐大的工業體系和發達的商貿活動，意味著極為巨大的耗水量，哪怕一時半會兒的缺水，造成的經濟損失都無法估量。

在此背景下，西江引水工程便提上日程。西江，是珠江流域的第一大河流，自凈能力強，常年能達到國家飲用水Ⅱ類水源水平。從上世紀90年代初起，經過多年跟蹤調研，反復科學論證，位于佛山三水下陳的河段最終確定為廣州新的水源點。

這個工程極為龐大，從佛山三水區取水到廣州，途中穿越大小河涌51條，鐵路6條，公路28條，橋梁2座，山體10余座，作為地質條件復雜的南方地區，開展大型的輸配水工程，難度非常大，技術難點相當多，在廣州供水工程建設史上尚無先例。

廣州的辦法是引水工程輸水管道全程潛行地下，好比為廣州開辟的一條“地下河”，連接起廣州供水的生命線。

經過緊張建設，終于在2010年西江引水工程迎來了通水運行的歷史性時刻，廣州西北部居民從此喝上了優質的西江水。

廣州從120年前僅有1家日供水能力3萬多立方米的增埗水廠，到今天中心城區8大現代化水廠，日供水能力達519萬立方米，西江引水工程改變了新一輪的供水戰略格局。

這不僅反映了國家對公共服務的高度重視，更體現了社會主義制度下政府在改善民生方面的獨特優勢。

03

每一滴水都是時代的答卷

供水工程永遠是服務民生與經濟發展的。早年香港發生淡水資源短缺問題，內地就興建了東深供水工程。

經過多次擴建和改造，供水能力保障了香港、深圳和東莞三地2400多萬居民的生活、生產用水，還為粵港澳大灣區的發展提供了戰略支撐。

時至今日，中國正在建設的大型水利工程還有很多

——滇中調水工程、漢江調水入渭河工程、三峽水庫調水入漢江工程、黃河古賢水利樞紐工程、海南邁灣水利樞紐工程等等數不勝數。

供水工程在不斷地完善、延伸。只不過相比以前更多的是解決點對點，面對面的問題，現在更多是把供水的邊界拓寬，把服務做細。

比如，在陜西省西安市藍田縣沿山區域，由于地形地貌多樣、地質結構復雜、人員居住分散等因素，農村居民長期面臨季節性缺水的問題，嚴重影響了山區居民的正常生活和農業生產。

為此，西安市水務部門采取了一系列措施加強農村供水工程建設。包括改造提升農村供水設施,實施規范化管理,推動城鄉供水一體化。

從而大大提升了水質，農村地區的自來水普及率顯著提高，更多偏遠地區的居民享受到清潔的飲用水，讓山區村民從“有水喝”到“喝好水”。

截至 2024 年全國水利工作會議前，我國自來水農村普及率已高達 90%，全國供水管道已達 110.30萬公里是 1997 年的五倍之多，建國時的近百倍。

當然，農村供水條件日新月異，城市也沒落下。

廣州、深圳這兩個城市是走在全國前列的，率先在供水基礎設施的建設和管理中廣泛應用了先進技術手段，依托數字化的手段，建立水源地水質安全巡查機制，對水源保護區和取水口一級保護區實施地面車巡和步行巡查，難以到達區域則運用無人機和無人船實現全覆蓋監控。

一旦發現水源出現水質異常，可第一時間與多地環保部門及上下游供水企業協同應對，確保市民飲用水的安全。大大提高供水系統的效率與安全性，減少水資源浪費與污染。

而且基于供水云平臺強大的物聯網系統，對企業接管維護的用戶二次供水設施進行水壓、水量、水質的在線監控，維護人員可動態了解每臺設備的運行情況，實現提前預判、故障報警，也能更好地統籌日常維護，達到供水終端“水壓穩、水質優、有人管、有人修”目標。

這些科技利器，讓中國供水基建既保持著愚公移山的豪邁，又閃耀著數字中國的智慧光芒，，從“鑿龍門”到“云調度”，中華民族的供水史就是一部文明進化史。

04

結語

今天的中國，正用全球7%的水資源養育著世界20%的人口，這本身就是奇跡。但奇跡不能永遠依靠透支未來維系。

中國的供水基建毫無疑問的強大，但有些地方仍然會有水質不達標、早期的一些水管到現在已經年頭將近，開始污染水源，種種問題需要我們去推動解決。

目前，中國城市供水定價仍停留在“保本微利”階段，難以支撐大規模的供水系統更新和設施投入。

站在2025年的節點，中國供水基建正面臨雙重使命：既要筑牢“量的防線”——預計2030年城鎮化率將達70%，年用水需求再增200億立方米。更要堅守“質的底線”——人民對優質水、美麗河湖的期待日益迫切。

改革勢在必行，但選擇什么樣的路徑，這個問題還需要全社會共同來作答。