招投標過程中，突然收到 “終止招標” 的通知，想必是投標人最不愿面對的突發狀況。但從招標人角度看，某些特殊情形下終止招標不僅必要，更是合規管理的體現。

一、資格預審不合格投標人過多，項目缺乏有效競爭

某產業園工程招標中，因資格預審文件設置 “需具備 5 項特級資質”，導致報名的 12 家企業中僅 2 家通過審查。根據《招標投標法實施條例》第十九條，當通過資格預審的申請人少于 3 個時，招標人應當重新招標或終止項目。

投標人應對策略：
1. 投標前分析招標公告中的資質要求是否存在 “量身定制” 嫌疑

2. 若發現門檻過高，可在投標截止前向監管部門提交《異議函》

3. 關注重新招標項目的二次公告，常伴隨資格條件調整

二、招標需求發生重大變更，原文件無法匹配新目標

某智慧城市項目招標期間，因地方政策調整，原招標文件中的 “數據中心建設規模” 需縮減 40%。此時繼續招標可能導致中標合同無法履行，招標人不得不終止項目。

關鍵法規依據：
1. 《政府采購法實施條例》第四十三條：采購需求發生重大變化的，應當重新開展采購活動

2. 實操中需注意：招標人需在省級以上媒體發布終止公告，并退還投標人保證金

3. 投標人可要求招標人書面說明變更原因，為后續維權留存證據

三、潛在投標人對招標文件提出實質性異議，經核查屬實

某醫院設備采購項目中，3 家投標人同時質疑 “技術參數指向特定品牌”，經財政部門調查確認存在排他性條款。

根據《招標投標法》第二十三條，招標人應當修改招標文件后重新招標，但若修改成本過高或時間緊迫，可能直接終止項目。

行業警示：
1. 投標人發現 “傾向性條款” 時，需在投標截止 10 日前提交書面異議

2. 招標人若強行推進含違規條款的招標，可能面臨 5 萬元以上 25 萬元以下的罰款

3. 此類終止場景常伴隨監管介入，項目重啟后競爭格局可能重新洗牌

四、招標人資金鏈斷裂或合作方退出，項目失去實施基礎

某文旅綜合體招標進行到評標階段時，招標人突發公告稱 “因投資方撤資，項目暫緩實施”。這類因甲方自身原因導致的終止，雖非主觀違規，但會直接影響投標人前期投入。

風險防控建議：
1. 投標前通過企業信用信息公示系統查詢招標人股權變動、涉訴情況

2. 大額項目可要求招標人出具《資金落實證明》（如銀行保函）

3. 若項目終止，可依據《合同法》要求招標人賠償合理成本（需在投標文件中提前約定）

五、不可抗力因素導致項目無法繼續推進

2023 年某地區基建項目招標期間，因突發地震造成擬建場地地質條件改變，原設計方案需重新論證。根據《民法典》第一百八十條，此類不可抗力情形可作為法定免責事由。

行業應對經驗：
1. 招標文件中應明確 “不可抗力” 的定義及處理流程

2. 投標人可購買 “投標保證保險”，覆蓋因項目終止導致的損失

3. 關注災后重建項目的政策傾斜，原終止項目可能以 “緊急采購” 形式重啟

結語：終止招標≠維權無門，合規意識是關鍵

面對項目終止，投標人需區分 “合法終止” 與 “違規操作”：前者需留存書面通知、保證金退還憑證等證據；后者可通過行政投訴、司法訴訟等途徑維權。