招投標(biāo)過(guò)程中，突然收到 “終止招標(biāo)” 的通知，想必是投標(biāo)人最不愿面對(duì)的突發(fā)狀況。但從招標(biāo)人角度看，某些特殊情形下終止招標(biāo)不僅必要，更是合規(guī)管理的體現(xiàn)。

一、資格預(yù)審不合格投標(biāo)人過(guò)多，項(xiàng)目缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)

某產(chǎn)業(yè)園工程招標(biāo)中，因資格預(yù)審文件設(shè)置 “需具備 5 項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)”，導(dǎo)致報(bào)名的 12 家企業(yè)中僅 2 家通過(guò)審查。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九條，當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3 個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或終止項(xiàng)目。

投標(biāo)人應(yīng)對(duì)策略：
1. 投標(biāo)前分析招標(biāo)公告中的資質(zhì)要求是否存在 “量身定制” 嫌疑

2. 若發(fā)現(xiàn)門檻過(guò)高，可在投標(biāo)截止前向監(jiān)管部門提交《異議函》

3. 關(guān)注重新招標(biāo)項(xiàng)目的二次公告，常伴隨資格條件調(diào)整

二、招標(biāo)需求發(fā)生重大變更，原文件無(wú)法匹配新目標(biāo)

某智慧城市項(xiàng)目招標(biāo)期間，因地方政策調(diào)整，原招標(biāo)文件中的 “數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模” 需縮減 40%。此時(shí)繼續(xù)招標(biāo)可能導(dǎo)致中標(biāo)合同無(wú)法履行，招標(biāo)人不得不終止項(xiàng)目。

關(guān)鍵法規(guī)依據(jù)：
1. 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條：采購(gòu)需求發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)

2. 實(shí)操中需注意：招標(biāo)人需在省級(jí)以上媒體發(fā)布終止公告，并退還投標(biāo)人保證金

3. 投標(biāo)人可要求招標(biāo)人書面說(shuō)明變更原因，為后續(xù)維權(quán)留存證據(jù)

三、潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出實(shí)質(zhì)性異議，經(jīng)核查屬實(shí)

某醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，3 家投標(biāo)人同時(shí)質(zhì)疑 “技術(shù)參數(shù)指向特定品牌”，經(jīng)財(cái)政部門調(diào)查確認(rèn)存在排他性條款。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)，但若修改成本過(guò)高或時(shí)間緊迫，可能直接終止項(xiàng)目。

行業(yè)警示：
1. 投標(biāo)人發(fā)現(xiàn) “傾向性條款” 時(shí)，需在投標(biāo)截止 10 日前提交書面異議

2. 招標(biāo)人若強(qiáng)行推進(jìn)含違規(guī)條款的招標(biāo)，可能面臨 5 萬(wàn)元以上 25 萬(wàn)元以下的罰款

3. 此類終止場(chǎng)景常伴隨監(jiān)管介入，項(xiàng)目重啟后競(jìng)爭(zhēng)格局可能重新洗牌

四、招標(biāo)人資金鏈斷裂或合作方退出，項(xiàng)目失去實(shí)施基礎(chǔ)

某文旅綜合體招標(biāo)進(jìn)行到評(píng)標(biāo)階段時(shí)，招標(biāo)人突發(fā)公告稱 “因投資方撤資，項(xiàng)目暫緩實(shí)施”。這類因甲方自身原因?qū)е碌慕K止，雖非主觀違規(guī)，但會(huì)直接影響投標(biāo)人前期投入。

風(fēng)險(xiǎn)防控建議：
1. 投標(biāo)前通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢招標(biāo)人股權(quán)變動(dòng)、涉訴情況

2. 大額項(xiàng)目可要求招標(biāo)人出具《資金落實(shí)證明》（如銀行保函）

3. 若項(xiàng)目終止，可依據(jù)《合同法》要求招標(biāo)人賠償合理成本（需在投標(biāo)文件中提前約定）

五、不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)

2023 年某地區(qū)基建項(xiàng)目招標(biāo)期間，因突發(fā)地震造成擬建場(chǎng)地地質(zhì)條件改變，原設(shè)計(jì)方案需重新論證。根據(jù)《民法典》第一百八十條，此類不可抗力情形可作為法定免責(zé)事由。

行業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)：
1. 招標(biāo)文件中應(yīng)明確 “不可抗力” 的定義及處理流程

2. 投標(biāo)人可購(gòu)買 “投標(biāo)保證保險(xiǎn)”，覆蓋因項(xiàng)目終止導(dǎo)致的損失

3. 關(guān)注災(zāi)后重建項(xiàng)目的政策傾斜，原終止項(xiàng)目可能以 “緊急采購(gòu)” 形式重啟

結(jié)語(yǔ)：終止招標(biāo)≠維權(quán)無(wú)門，合規(guī)意識(shí)是關(guān)鍵

面對(duì)項(xiàng)目終止，投標(biāo)人需區(qū)分 “合法終止” 與 “違規(guī)操作”：前者需留存書面通知、保證金退還憑證等證據(jù)；后者可通過(guò)行政投訴、司法訴訟等途徑維權(quán)。