為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》部署，4月23日，蓬江區正式發布《江門市蓬江區優化法治化營商環境九項措施》（以下簡稱《九項措施》），聚焦企業發展痛點，以涉企檢查“白名單”、企業分級分類監管、“綜合查一次”、“首違不罰、輕微免罰”等突破性舉措，為經營主體打造穩定、透明、規范、可預期的高質量發展環境。

一、推動“高效辦成一件事”

優化涉企審批服務，企業登記、公章刻制、申領發票等事項“一天辦結”，稅務、社保、經營許可等多部門事項“一窗通辦”。在“蓬江發布”公眾號上線“江小i”政務服務AI助手，為企業提供咨詢導辦便捷服務。依托“視頻辦”平臺，實現企業不出家門即可辦理社保、工商、工程建設等340多個服務事項。區行政服務中心推行“中午不打烊”延時服務，提升惠企服務水平。

二、優化涉企公共法律服務

全區142個村（社區）實現法律顧問全覆蓋，為屬地企業提供政策解讀、法律咨詢、合規經營、權益維護等公益法律服務。開通企業公證“容缺受理”“上門辦理”綠色通道，拓展金融服務、知識產權等新興公證服務領域，高效對接企業公證辦理需求。成立區級商事調解組織，專業化解商事糾紛，保護商事主體合法權益。

三、強化知識產權運用保護

聚焦知識產權創造、運用、保護、服務四大方面，依托蓬江區質量基礎設施暨高價值知識產權“一站式”服務中心，為企業提供知識產權質押融資對接、專利開放許可對接、專利導航分析指導、知識產權宣傳培訓等“一站式”服務。推廣專利成果“先用后付”轉化模式，允許企業在獲得科技成果前無需支付任何費用，降低企業創新成本與風險。

四、建立涉企檢查“白名單”

綜合考量企業近三年行政處罰記錄、風險排查數據及行業特性等情況，將信用狀況較好的企業納入“白名單”，日常監管實行“無事不擾”。各鎮（街）、各執法部門（含上級駐蓬江有關單位，下同）原則上本年度內不進入“白名單”企業開展現場檢查。“白名單”實行動態調整，符合條件的企業按流程納入，不符合條件的企業及時清退。

五、實行企業分級分類監管

根據企業信用風險和行業監管情況對企業劃分不同類別，對應不同的檢查頻次或抽查比例，對信用好、風險較低的企業，降低檢查頻次，對違法失信、風險較高的企業，適當增加檢查頻次，落實差異化監管措施。各鎮（街）、各執法部門按規定向社會公示本單位涉企行政檢查年度頻次上限。

六、推行“綜合查一次”

深化“雙隨機、一公開”監管，強化跨部門聯合抽查，科學制定年度檢查計劃，由多個不同領域的行政執法部門集成相關行政檢查事項，在同一時間對同一家企業進行多項檢查，降低企業迎檢頻次。對已接受聯合檢查的企業，有關執法單位原則上本年度內不再單獨進行同類檢查。

七、推廣“無感監管”模式

充分運用互聯網、大數據和依托“粵執法”“粵商通”等平臺，推行遠程監測、在線核查、電子證據固定等非現場監管模式，能通過非現場方式達到行政檢查目的的，原則上不再實施現場檢查。通過簽訂承諾書形式推動企業自律，對守信主體降低檢查頻次，對失信違法者嚴格執法。

八、實施“首違不罰、輕微免罰”

推行行政執法減免責清單制度，對首次違法且未造成嚴重后果的企業，以教育整改為主，不予行政處罰。禁止“一刀切”式執法，避免不加區別采取“頂格處罰”或停產停業、責令關閉等濫用行政裁量權的措施。嚴控強制措施使用，審慎采取查封、扣押、凍結等行政強制措施。

九、搭建政企“直通車”

各鎮（街）、各執法部門通過信訪、12345熱線、中小微企業快速響應平臺等渠道接收企業反映情況，及時解決企業訴求。綜治中心歸口接收處置企業反映的違規異地執法問題線索，保護轄區企業免受“遠洋捕撈”侵害，緊急情況企業可撥打110報警電話獲取幫助。

《九項措施》的落地，是蓬江區優化法治化營商環境的生動實踐，更是向廣大企業發出的誠摯邀約。這不僅是一份措施清單，更是一份服務承諾。接下來，蓬江區將以更大力度、更實舉措推動措施落地見效，不斷優化政策服務細節、提升執法司法質效，讓法治成為蓬江最鮮明的城市底色、最核心的競爭優勢。

熱忱歡迎廣大企業

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編輯 | 蓬江發布編輯部

來源 | 蓬江區司法局