4月21日，中國公共外交協(xié)會“臨甲7號”沙龍活動現(xiàn)場，經(jīng)濟學家林毅夫以其一貫的理性與洞見，為全球經(jīng)濟迷霧中的中國航向注入了一劑強心針。面對“百年未有之大變局”的加速演進，林毅夫從歷史縱深與未來圖景的雙重視角，系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟的韌性、潛力與應對之道。

林毅夫特別強調，中國經(jīng)濟的長期增長潛力仍未被充分釋放。2024年中國人均GDP達13445美元，距世界銀行高收入國家門檻（14005美元）僅差4%，若中國保持目前的發(fā)展態(tài)勢，這一歷史性跨越將成現(xiàn)實。

當前，全球經(jīng)濟治理體系加速重構，技術革命與地緣沖突交織，中國的選擇不僅關乎自身命運，更將重塑世界秩序的邏輯。

觀察者網(wǎng)整理了林毅夫在活動的發(fā)言，未經(jīng)作者本人審定，供各位讀者參考。

4月21日，林毅夫在中國公共外交協(xié)會“臨甲7號”沙龍活動現(xiàn)場發(fā)表演講。

林毅夫：各位朋友，大家下午好。用一句中國的古話來形容今天的天氣叫“風雨如晦”，這用來形容當下的國際經(jīng)濟形勢同樣非常恰當。4月，美國對世界上幾乎所有的國家都采取了所謂的“對等關稅”，對中國的關稅之高更是前所未見。我想大家都非常關心，這場特朗普的關稅沖擊波對世界究竟會造成什么影響。中國有一句話叫“觀今宜鑒古，無古不成今”，我們只有了解從過去到現(xiàn)在這一路是怎么走過來的，我們才能夠更好地把握當下，從而應對將來的變局。

所以，我想從中共二十大提出的“百年未有之大變局加速演進”作為切入點，來談談為什么會出現(xiàn)百年未有之大變局？為什么變局在加速演進？然后，再來談談中國未來發(fā)展的前景，以及中國的發(fā)展對于世界的意義。

對于百年未有之大變局，我想不同的學者會有不同的解讀。經(jīng)濟是基礎，作為一名經(jīng)濟學家，我想從世界經(jīng)濟格局的變化談談這個話題。

談及百年，我們首先想到的就是20世紀剛剛開始的1900年，當時發(fā)生了一件影響中國和世界的大事——八國聯(lián)軍侵華。這八個國家分別是：英國、美國、法國、德國、意大利、俄國、日本、奧匈帝國。為什么它們要組成聯(lián)軍？因為它們是當時世界的列強，如果跟它們有沖突，它們就會派出軍隊萬里迢迢來攻打。為什么這八個國家可以成為當時的世界列強？當時這八個國家的經(jīng)濟總量，用購買力平價來計算，占到了當年全世界的50.4%，也就是全世界經(jīng)濟的一半。

過了一百年后的2000年，世界上有一個八國集團，除了奧匈帝國被加拿大替換了，其他成員國跟當年的八國聯(lián)軍成員完全一樣。為什么這八個國家要組成八國集團呢？因為這八個國家是當時世界上最先進的國家，按照當時2000年購買力平價計算，這八個國家的經(jīng)濟總量占到了全世界經(jīng)濟的47.7%。

所以我們可以看到，100年的時間，新的八國與舊的八國，在經(jīng)濟體量上僅僅下降了2.7%。由于經(jīng)濟是基礎，所以可以說整個20世紀的世界經(jīng)濟格局是非常穩(wěn)定的，或者說20世紀是和平還是戰(zhàn)亂實際上基本由這八個國家的關系決定。因為我們都知道第一次世界大戰(zhàn)是怎么發(fā)生的：由于地緣經(jīng)濟利益的沖突，同盟國和協(xié)約國已經(jīng)無法在談判桌上解決問題了，于是就爆發(fā)了戰(zhàn)爭，最后演變成了世界大戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)同樣是因為政治經(jīng)濟利益的沖突，德國、日本、意大利組成了軸心國，與同盟國之間爆發(fā)了戰(zhàn)爭。

為什么我們在2018年前后提出了百年未有之大變局呢？因為八國集團的經(jīng)濟總量從2000年的47.7%下降到了2018年的34.7%，經(jīng)濟力量的下滑意味著主導世界事務的能力下降。

圖片來源：環(huán)球網(wǎng)

最明顯的一件事情就是2008年的國際金融危機。其實過去無論是1994-1995年的墨西哥金融危機，還是1997-1998年的東亞金融危機，基本上就是八國集團領導人坐下來開個會，定個主意，然后國際貨幣基金組織也跟著這么做，問題就解決了。但2008年國際金融危機爆發(fā)以后人們發(fā)現(xiàn)，八國集團解決不了這個問題。所以2008年12月，小布什總統(tǒng)在華盛頓召開二十國集團峰會，共同商議該如何應對這場危機，并且確定了二十國集團峰會一年至少召開一次。

從八國集團到二十國集團，這是100年當中不曾有過的，因為20世紀的八個領頭國家，它們的經(jīng)濟地位相當穩(wěn)固，它們對于國際事務的駕馭能力同樣非常強。進入到21世紀后，短短18年的時間，它們的經(jīng)濟總量就從2000年的47.7%下滑到了2018年的34.6%。原來是花100年的時間，下降2.6個百分點，現(xiàn)在只用了18年就下滑了13.1個百分點。

為什么20世紀的100年間，這八個國家的經(jīng)濟地位都非常穩(wěn)固，但進入21世紀后，其經(jīng)濟格局卻發(fā)生了如此大的變化？其實這些發(fā)達國家本身的經(jīng)濟發(fā)展速度沒什么變化，它們從19世紀末以來，每年的人均GDP增長大概在2個百分點左右波動，加上人口增長，那就是3個百分點，所以這些國家的發(fā)展是非常穩(wěn)定的。

但為什么進入21世紀后會突然出現(xiàn)這么大的變化呢？因為新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展速度加快了。尤其是中國改革開放以后，從1978年至今，中國平均每年的經(jīng)濟增長速度達到了8.9%，年均增長達到8%。按照購買力平價計算中國的經(jīng)濟規(guī)模，2000年的時候占全世界的6.4%，到了2018年的時候，這一數(shù)字增長到了16.8%，增加了10.4個百分點。對比八國集團下降的13.1個百分點，我們就會發(fā)現(xiàn)：八國集團自己的增長實際上是穩(wěn)定的，但由于新興市場經(jīng)濟體，尤其是中國的快速發(fā)展，所以八國集團的比重下滑了。

在這個過程中，新興市場經(jīng)濟體的人民生活水平不斷提高，貧困率不斷下降。同時，發(fā)達經(jīng)濟體也享受到了新興市場經(jīng)濟體發(fā)展帶來的好處。但由于發(fā)達國家經(jīng)濟體量下降，主導世界事務的能力衰退，所以它們不免感到失落，尤其是美國。

美國在19世紀末以后就一直是世界上最大的經(jīng)濟體，也是最有影響力的經(jīng)濟體。但到了2014年的時候，按照購買力平價計算，中國的經(jīng)濟規(guī)模是超過美國的。所以，中國在國際事務上的發(fā)言權，理所應當應該是增加的。

過去，美國一直是世界的主導者，如今有一個經(jīng)濟體量跟美國差不多的國家出現(xiàn)，美國對此作何感想？中國有一句話叫“臥榻之處，豈容他人安睡”，因此從奧巴馬時代開始，美國就希望利用其軍事、科技、金融方面的優(yōu)勢，對中國采取遏制政策，最早也是奧巴馬時代提出了“重返亞太”這個概念。我們都知道，美國自二戰(zhàn)以后，在全世界有800多個軍事基地，所謂“重返亞太”就是想早點結束阿富汗、伊拉克的戰(zhàn)事，從而加強美國在太平洋的軍事存在。

美國這么做的目標是什么？“項莊舞劍，意在沛公”。所以，特朗普上臺以后，就以各種莫須有的罪名對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)來遏制中國的發(fā)展。拜登上臺以來，雖然有所回轉，但現(xiàn)在特朗普2.0歸來，可以說是變本加厲。

因此，我認為百年未有之大變局是由于世界經(jīng)濟格局的變化造成的。當前，中國不僅是按照購買力平價計算下的第一大國，而且還是世界第一大貿(mào)易國，是世界一百四十多個國家和地區(qū)最重要的貿(mào)易伙伴。

有人說，現(xiàn)在美國采取的政策非常像1920年代紐約股票市場崩潰后的表現(xiàn)，當時的美國就選擇提高關稅來保護國內就業(yè)。但是，這帶來的影響是讓整個世界貿(mào)易體系和世界經(jīng)濟體系重啟。我想這也是大家所擔心的事情，當然，歷史是向前發(fā)展的，一切事情到最后都會過去。

1929年紐約股市暴跌

既然當前的百年未有之大變局是由世界經(jīng)濟格局變化造成的，那什么時候世界經(jīng)濟能恢復到一個相對穩(wěn)定的格局呢？我個人覺得“解鈴還須系鈴人”，最后還是依賴于經(jīng)濟格局的進一步變化。從美國的角度來講，美國不想看到中國發(fā)展，這樣它就可以繼續(xù)維持世界老大的地位。但當我在美國讀書的時候，我被灌輸?shù)乃枷胧牵喊l(fā)展是人權。中國當然要發(fā)展，我想所有的發(fā)展中國家民眾都不能接受——“讓我們不發(fā)展，以此來維持一個國家在經(jīng)濟上的獨霸”。

我覺得，當中國的人均GDP發(fā)展到美國一半的時候，新的世界格局可能就會趨于穩(wěn)定了，而且我相信這會是一個更好的、對大家更有利的格局。因為中國的人口是美國的四倍，如果中國的人均GDP達到美國的50%，那中國的經(jīng)濟規(guī)模就是美國的兩倍，這是一個基本事實。

中國內部當然也有地區(qū)間的差距，像北京、天津、上海以及東部沿海的山東、江蘇、浙江、福建、廣東，是中國比較發(fā)達的地區(qū)。如果中國人均GDP達到美國一半的話，那我國沿海發(fā)達的“三市五省”可能就能達到美國傳統(tǒng)的人均GDP水平。雖然中國“三市五省”的人口大概在4億多，略大于美國，但是屆時整體的產(chǎn)業(yè)技術水平將會和美國相當。現(xiàn)在特朗普可以對中國發(fā)動科技戰(zhàn)，因為美國的科技領先，但是到了那個時候，美國可能就很難找到領先的地方了。大家可以有分工，但是很難說你的水平高到可以卡我脖子的程度。

貿(mào)易是雙贏，不貿(mào)易是雙輸。互相做貿(mào)易雙贏的時候，小經(jīng)濟體獲益更大，大經(jīng)濟體獲益相對更小。但是，不貿(mào)易雙輸?shù)脑挘蠼?jīng)濟體損失也相對更小。這就是特朗普講的，“我手中有牌”，意思就是我可以讓你的損失更大。不過在中美關系中，如果不貿(mào)易，美國的損失會比中國大得多，因為美國作為高收入國家，它最重要的一些產(chǎn)業(yè)都是高科技產(chǎn)業(yè)。

高科技產(chǎn)業(yè)的特性是什么？要維持科技領先，需要大量的研發(fā)投入，然后根據(jù)利潤來決定它有多大的市場。中國的市場規(guī)模是美國的兩倍，由于有中國這么大的市場，美國這些高科技企業(yè)才能有很高的盈利。所以對于這些高科技企業(yè)來說，有無中國市場是生死攸關的。對美國老百姓而言也是一樣，中國擁有大量價廉物美的商品，跟中國做貿(mào)易可以維持美國一般老百姓的生活。美國、中國作為全球第一、第二大經(jīng)濟體，如果雙方能夠把關系處好，那世界格局就能保持穩(wěn)定。

這是我對百年未有之大變局的理解，那么我們該怎么應對這場百年未有之大變局呢？有一個前提就是中國一定要繼續(xù)發(fā)展。最近似乎有不少悲觀論調，比如中國經(jīng)濟見頂論或是中國經(jīng)濟崩潰論。當然，這種言論也不是第一次出現(xiàn)了。

改革開放后中國的經(jīng)濟崛起屬于人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡，但每隔幾年國際上就會出現(xiàn)中國經(jīng)濟即將崩潰的論調。然而，至今為止中國都沒有崩潰，而且還繼續(xù)維持著穩(wěn)定與快速發(fā)展。并且，中國可以說是過去40多年間，全球主要經(jīng)濟體當中唯一沒有出現(xiàn)過系統(tǒng)性經(jīng)濟危機的國家。

所以，任何事物不能只看表面，要看問題的本質。從問題的本質來講，一個國家能不能維持經(jīng)濟發(fā)展，那就要知道發(fā)展的本質是什么？發(fā)展的本質，是技術不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷升級，新質生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)，這點對于發(fā)達國家和發(fā)展中國家都是一樣的。

但是，有一點是不同的。我前面說過，從19世紀以后，發(fā)達國家的人均GDP增長就穩(wěn)定在2%左右，經(jīng)濟增長速度在2%-3%。雖然發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)技術在世界最前列，但他們要技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，花費更大，風險也更高。發(fā)展中國家擁有后發(fā)者優(yōu)勢，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，雖然發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)技術水平比發(fā)達國家落后，但是通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，它的風險和成本是相對更低的。

去年，中國的人均GDP達到13445美元，屬于中等偏上，即將邁過高收入國家的門檻，但是同其他發(fā)達國家比有什么樣的差距呢？2019年，中國的人均GDP是美國的22.6%，這相當于德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年與美國的差距水平。這三個國家當時都屬于追趕階段，德國從1946年到1962年的12年間，其人均GDP增長速度達到8.6%；日本從1956年到1972年，其人均GDP增長速度也達到8.6%；韓國雖然在90年代遭遇東亞金融危機，一度經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，但在1985年到2001年，其人均GDP增長速度也達到了8.1%。

這些追趕國家利用后發(fā)者優(yōu)勢，都能夠做到在16年的時間里，實現(xiàn)人均GDP增長超過8%以上的成就，這代表中國也可能做到。

為什么我講人均GDP增長？因為中國現(xiàn)在處于人口老齡化階段，人均GDP增長與GDP增長基本相同。也就是說，中國從2019年到2035年，如果用后發(fā)者優(yōu)勢去追趕，應該也有可能達到16年間8%人均GDP的增長速度。另外，跟德國、日本、韓國相比，中國還有一個優(yōu)勢是它們當時沒有的，那就是第四次工業(yè)革命使得所有國家都重新回到了同一起跑線，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。

第四次工業(yè)革命是以人工智能、大數(shù)據(jù)等為特征的，并且它的產(chǎn)品和技術研發(fā)周期相當短，大概12個月-18個月就是一個周期。而研發(fā)周期短就意味著，人力資本在其中扮演著更重要的作用。中國在這方面的優(yōu)勢比較明顯，尤其是STEM（理工科）方面的人才，可能其他國家加起來，都沒有中國那么多的人才優(yōu)勢。

第二，中國有國內大市場的優(yōu)勢，我們在技術上的任何突破都可以馬上進入國內大市場，從而達到規(guī)模經(jīng)濟。

第三，中國有產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢。如果一項技術需要硬件，那中國擁有最齊全的產(chǎn)業(yè)配套能力，最明顯的例子就是特斯拉。特斯拉在美國發(fā)展十多年，最高產(chǎn)量也就兩萬多輛，還一度破產(chǎn)。2019年特斯來到中國投資，2020年一年就能夠產(chǎn)出48萬輛，由于產(chǎn)量的增加，讓特斯拉成為現(xiàn)在全世界市場估值最高的汽車企業(yè)，達到600多億美元，而福特、通用、克萊斯勒三家汽車企業(yè)加起來才1500億美元。

2023年6月2日，上海，臨港特斯拉超級工廠。

為什么特斯拉在中國能夠這么快速地發(fā)展？就是因為中國的產(chǎn)業(yè)配套齊全。我覺得從2019年到2035年，中國要實現(xiàn)每年人均GDP增長速度達到8%完全是有可能的。當然，要將可能變成現(xiàn)實需要克服很多困難，包括美國卡脖子、全球變暖、人口老齡化問題等等。

但是，我相信中國已經(jīng)做到了——不管是什么技術，只要發(fā)揮我們的新型舉國體制，快則三年，慢則五年，我們一定有能力攻克技術難關，華為芯片就是最好的例子。

到2049年中國將實現(xiàn)百年奮斗目標，成為先進的社會主義現(xiàn)代化國家。從發(fā)展?jié)摿碇v，中國每年有6%的增長潛力，從2036年到2049年，中國完全有可能實現(xiàn)3%-4%的增長。如果能夠實現(xiàn)這一增長目標，我相信2049年中國的人均GDP就能達到美國的50%，到那時候中國的經(jīng)濟規(guī)模也會是美國的兩倍。到時候，不僅中國實現(xiàn)了百年奮斗目標，實現(xiàn)了中華民族偉大復興，而且世界格局也會進入到一個新的、穩(wěn)定的、更好的格局。

從短期來講，當前世界有各種不確定性。對各個國家而言，最重要的還是增長，只有實現(xiàn)經(jīng)濟增長才能夠創(chuàng)造就業(yè)，才能維持社會穩(wěn)定。在中國，我們將經(jīng)濟增長和發(fā)展視為解決一切問題的基礎和關鍵，我相信對世界其他國家也是如此。如果中國在2050年之前保持3%-4%的經(jīng)濟增長，那中國就會和2008年以后一樣——每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻達到30%左右，中國會繼續(xù)成為世界經(jīng)濟增長引擎的動力來源。

要知道高收入國家人口占全球比重只有16%，而中國人口占到了18%，如果未來中國有10億人進入現(xiàn)代化，那對世界而言意味著一個全新、穩(wěn)定的經(jīng)濟格局。并且，中國的現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，是精神文明跟物質文明協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。絕大多數(shù)發(fā)展中國家都希望實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，都希望擺脫貧困陷阱或中等收入陷阱。

中國式現(xiàn)代化給了大家一個信心——只要我們沿著自己的道路走，每個國家都可以實現(xiàn)自己追求的現(xiàn)代化和工業(yè)化，我們也希望與我們有共同命運、共同追求的國家一起發(fā)展。中國非常愿意去幫助那些需要幫助的國家，我相信只有這樣，我們才可以促使這個世界從15-16世紀地理大發(fā)現(xiàn)以后充斥戰(zhàn)爭、掠奪的世界格局，走向各國攜手前進、相互幫助、穩(wěn)定繁榮的人類命運共同體。

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