圖為海南自貿區風光 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 徐暢

習近平總書記在《求是》雜志刊發的重要文章《進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》中指出：“要穩步擴大制度型開放，實施自由貿易試驗區提升戰略。”

自由貿易試驗區是我國改革開放的“試驗田”。2013年9月29日，中國首個自由貿易試驗區在上海正式掛牌成立，至今我國已有22個自貿區，業已形成了全方位、有梯度的“雁陣齊飛”的開放新格局。近年來，人民法院依法妥善審理了一批涉自由貿易試驗區案件，積極服務建設自由貿易試驗區。在案件審理中，人民法院充分尊重合同當事人意思自治，注重鼓勵法律框架下的創新實踐，依法平等保護中外當事人合法權益，維護和規范自由貿易市場秩序，防范和化解各類風險，保障自由貿易試驗區健康高效運行，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

近日，最高人民法院發布了第二批服務保障自由貿易試驗區建設典型案例，涉及國際航空運輸、中歐班列運輸、跨境電商信用保障交易、跨境電商海外倉、海關特殊監管區域等多個領域，均是涉自由貿易試驗區常見糾紛，爭議解決規則具有較強的代表性和指導性，彰顯了人民法院依法保護各類經營主體合法權益、支持自由貿易試驗區改革創新、保障自由貿易試驗區提升戰略實施、推進制度型開放的重要作用。

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先行先試

發揮專業化審判優勢

人民法院在調整案件管轄范圍、完善審判機制等方面因地制宜開展制度創新，為形成可復制可推廣的成果提供試驗支撐。

2021年，最高人民法院發布《關于人民法院為海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》），以求為加快建設高水平的中國特色自由貿易港提供司法支撐和服務。

《意見》第二部分提出：“適度擴大海口海事法院民商事案件受理范圍，集中受理國際多式聯運合同糾紛及國際航空運輸合同糾紛案件，發揮專業審判優勢，推動實施高度自由便利開放的運輸政策。”

筆者注意到，某航空公司與金某公司航空貨物運輸合同糾紛案是首個由海事法院適用國際條約審結的國際航空貨物運輸合同案件。

2022年1月，某航空公司與金某公司簽訂《運輸協議》，約定由某航空公司執飛北京至洛杉磯往返航線，金某公司支付包機費用，包機價格與燃油價格實行聯動，并約定合同的效力、解釋、履行等適用中國法律，承運方對包機方的賠償責任適用《蒙特利爾公約》。雙方又簽訂《補充協議》，約定淡季價格下調、旺季價格上漲。合同履行中，某航空公司按照約定將金某公司托運的貨物運至洛杉磯。少數運單因飛機配載、跑道限制或天氣狀況等情況出現拉貨（指原計劃配載的貨物未能全部裝上飛機）及貨物丟失情形。但對于全部拉貨，某航空公司已在后續最近航班中運輸完畢。2022年7月，金某公司以國際燃油價格暴漲造成包機價格過高構成情勢變更為由，停付包機費用，單方中止合同。某航空公司起訴金某公司，請求支付拖欠的燃油費、包機費及違約金。金某公司提起反訴，請求某航空公司返還押金、賠償拉貨和丟貨損失。

海口海事法院認為，案涉當事人雖均為中國企業，但飛行航線為北京往返洛杉磯，根據《蒙特利爾公約》第一條第二款之規定，案涉航空運輸為該公約所規定的國際航空運輸，《蒙特利爾公約》在本案中具有優先適用的效力。有關合同成立、效力、解釋、履行、變更等爭議，《蒙特利爾公約》沒有規定，應根據雙方當事人約定適用中國法律。金某公司單方中止合同構成違約，其關于情勢變更的抗辯不能成立，故判令其承擔支付燃油款4516550元、包機費用3125000元及逾期付款違約金的法律責任。根據《蒙特利爾公約》及國際民航組織理事會修訂的責任限額規定，運輸中貨物丟失或損壞的，承運人應按照每公斤22個特別提款權進行賠償，但提貨人至遲必須在收到貨物之日起14日內就丟失或破損提出異議，否則不得向承運人提起訴訟。金某公司未在規定時限內提出異議的，喪失索賠權。在規定時限內提出異議的部分，因《蒙特利爾公約》規定損失以所丟失或破損的貨物之重量為計賠單位，金某公司未能舉證證明丟失貨物的重量，其要求賠償拉貨丟貨損失的反訴請求不能得到支持。金某公司不服一審判決提起上訴。后撤回上訴，海南省高級人民法院裁定準許撤回上訴。

“涉自貿區案件相當一部分適用國際條約或國際慣例，人民法院恪守條約義務、尊重國際慣例，受到國際社會認可。”最高人民法院民四庭庭長沈紅雨介紹。

最高人民法院在闡述該案的意義時指出，本案堅持國際條約優先適用原則，彰顯了我國恪守條約義務的開放包容司法形象，嚴謹論證了《蒙特利爾公約》規定的貨損索賠條件及情勢變更的適用標準，對明晰國際航空運輸合同糾紛的裁判規則、規范國際航空物流權責關系具有示范意義，體現了自由貿易港法院專業化審判的優勢。

2

規則引領

保障自貿區特色探索

立足區域特色，護航重點產業創新是目前人民法院審理相關案件形成的主要特點之一。人民法院積極回應自由貿易試驗區創新實踐需要，準確詮釋規則，妥善解決爭議，為自由貿易試驗區提升產能、發展新質生產力、以開放促改革促發展提供有力司法保障。

在某財產保險股份有限公司重慶市分公司與渝某實業公司等保險人代位求償權糾紛案中，就能夠反映出內陸國際物流樞紐核心承載地建設的新的司法需求。

在中歐班列的助力下，重慶自由貿易試驗區成為“一帶一路”互聯互通的重要樞紐。中歐班列途經多個國家，涉及運輸、倉儲、保險等多重法律關系，可能涉及適用不同的準據法，辦理難度較大。

本案中，唯某公司與渝某實業公司簽訂《國際貨運代理協議》，約定渝某實業公司為唯某公司在中國、中亞、俄羅斯及其他歐亞大陸國家之間的國際聯運提供代理服務。本案所涉業務系由渝某實業公司采用鐵路集裝箱運輸方式承運麥麩顆粒，出發地為哈薩克斯坦，目的地為中國重慶。某財產保險股份有限公司重慶市分公司（以下簡稱“保險公司”）為上述麥麩顆粒運輸提供陸運一切險保險。重慶自由貿易試驗區人民法院認為，本案涉及多重法律關系，應根據法律關系的性質分別適用準據法。在貨損事故發生后，法院清晰梳理了不同法律關系的法律適用規則，對于解決中歐班列運輸所涉爭議，更好發揮“鋼鐵駝隊”功能，進一步推動我國與共建“一帶一路”沿線國家經貿深度友好合作具有示范意義。

另一個案例，即頂某國際貿易公司與某跨境電商平臺網絡服務合同糾紛案，體現了人民法院支撐和服務跨境電商平臺信用保障體系的創新發展。

杭州互聯網法院審理此案認為，頂某國際貿易公司自愿注冊某跨境電商平臺會員，雙方簽訂的平臺協議、認可的平臺規則合法有效，應按協議、規則約定全面履行各自權利義務。頂某國際貿易公司和案外人買家簽訂了信用保障訂單，買家向信用卡銀行端發起拒付申請后，某跨境電商平臺及時告知了頂某國際貿易公司，因頂某國際貿易公司未在合理期限內提交抗辯材料，信用卡銀行判定買家拒付成功。根據上述平臺協議、規則的約定，在此情形下，頂某國際貿易公司應承擔某跨境電商平臺被拒付的金額，某跨境電商平臺有權從頂某國際貿易公司的平臺賬戶余額等款項中進行劃扣，遂判決駁回了頂某國際貿易公司的訴訟請求。

在跨境貿易中，海外買家通常選擇信用卡支付貨款，跨境電商平臺通常與信用卡發卡行合作，并與商家簽訂信用保障服務協議，建立跨境貿易信用保障體系，搭建買賣雙方的信任橋梁。該案裁判規則有效促使了平臺商家重視信用保障規則，熟悉處理流程和時限，積極維護自身權益，避免錯失抗辯時機、造成不利后果。完善的信用保障體系是跨境電商平臺競爭力的重要體現，不僅有助于買方降低交易風險，也能幫助賣家拓展商機、增加訂單，達到多方共贏的效果。該案的辦理體現了對跨境電商平臺創新發展的支持保障，彰顯了信守承諾、尊重規則的契約精神，也顯示出自由貿易試驗區推進跨境電子商務綜合試驗區發展的重要平臺作用。

3

協同治理

推進法治化營商環境建設

打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，是推進自貿區提升戰略穩步實施的重要保障。人民法院堅持以法治“硬措施”不斷助力優化營商“軟環境”，確保改革在法治軌道上運行。

最高人民法院黨組書記、院長張軍在最高人民法院審判委員會討論司法建議工作時指出：“司法建議來源于審判執行工作中發現的問題。”制發司法建議是人民法院踐行習近平法治思想，做實“抓前端、治未病”，在黨的領導下與有關方面共同在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

針對跨境電商發展過程中的真實需求，江蘇省蘇州市中級人民法院向蘇州跨境電子商務協會發送了關于支持企業建設海外倉的司法建議，得到積極反饋，為自由貿易試驗區新業態發展提供了有效司法支撐。

跨境電商是數字化、網絡化背景下的重要貿易形態，是自由貿易試驗區發展的重要產業。海外倉的運用是跨境電商發展的新趨勢。黑龍江公某公司與蘇州肯某公司合同糾紛案涉及海外倉糾紛，通過梳理證據之間的印證關系，認定公某公司舉證達到了高度可能性的標準，同時酌情考慮貨物市場價值、倉儲折舊等因素，適度調整了肯某公司承擔責任的范圍，體現了商事案件在裁量過程中的精細與平衡。此外，蘇州中院向蘇州跨境電子商務協會制發關于支持企業建設海外倉的司法建議，推動行業協會更加重視企業海外經營的風險防范。

在王某、馮某某與邱某某、劉某等合同糾紛案中，人民法院確認違反《中華人民共和國海關法》關于海關監管規定的交易行為無效，并將違法線索移送行政執法部門，在辦理案件的同時協同推進重點領域監管體系的創新優化。

自由貿易試驗區保稅區屬于“境內關外”的海關特殊監管區域。從該區域內發貨的跨境電商網購保稅進口交易是便利消費者、經營者的一種合法交易模式，但經營者不得濫用該交易模式，逃避海關監管，不得進行“化整為零”的變相批量進口和“二次銷售”。本案中，法院準確識別雙方爭議的實質，正確適用有關強制性法律規定，認定雙方關于248件奶粉的買賣合同無效，并將違法線索移送執法部門，有助于依法處理涉嫌違法人員和涉案貨物。該案對于明確自由貿易試驗區保稅區的法律規則紅線，維護自由貿易試驗區海關監管秩序，保障自由貿易試驗區法治化營商環境，具有重要示范意義。

據了解，各地法院結合自貿區功能定位，以高質量糾紛解決方案助力自貿區一流營商環境建設。上海法院建立司法大數據分析系統，動態預警風險，協助監管部門發現重點監管目標；蘇州法院創新“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，構建訴訟、仲裁、調解協同發展的多元解紛生態。

優質高效的司法服務，是推進自由貿易試驗區提升戰略穩步實施的重要保障。“人民法院立足國家戰略布局，主動承擔為自貿區建設提供司法保障的重大職責。”沈紅雨表示，人民法院通過深化制度創新，構建高水平司法政策支持體系。未來，人民法院將以更開放的姿態、更專業的裁判、更協同的機制，為構建新發展格局注入法治動能，以司法之力更好保障開放新格局。

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《中國審判》雜志2025年第7期

中國審判新聞半月刊·總第365期

編輯/孫敏