2024年度“全國破產經典案例”評選活動由《政法論壇》編輯部、《法律適用》編輯部、《中國應用法學》編輯部、《中國審判》雜志社、《中國政法大學學報》編輯部、中國法學會案例法學研究會、《中國法律評論》研究中心、北大法寶和中國政法大學破產法與企業重組研究中心共同發起。

本次評選活動共收到來自全國范圍內各申報主體獨立或共同申報的161個案例。

參與2024年度“全國破產經典案例”評選的評委共計56位。除聯合主辦單位代表外，均為全國范圍內從事破產法研究且具有副高級以上職稱的學者。入選案例由全部評委按照事先確定的評審規則，經過共計三輪投票選出。

【評選過程】

根據事先設定的評審規則，當選2024年度“全國破產經典案例”需獲得半數以上評委支持；第一輪投票得票數在前20名但未當選的案例，獲得提名獎。

（一）第一輪投票

在第一輪投票中，有3個案例獲得半數以上評委支持，確定當選2024年度“全國破產經典案例”第1-3名。

第一輪投票中，因第18名至第21名票數相同（均為8票），基于鼓勵破產界同行用工匠精神做經典案例的評選初衷，第18名至第21名均列入提名獎。

在第一輪投票中得票在7票以下的案例，自然淘汰。

（二）第二輪投票

第一輪投票中得票數在第4-21名的案例，進入第二輪評審。

另因秘書處工作失誤，在申報結束后的歸檔環節，第68號申報案例文件夾中誤放入其他案例材料，客觀上導致該案例未能進入評審，秘書處對此深表歉意。基于評選公正考慮，秘書處在第二輪評審中修正該案例文件夾并提交所有評委，參照第一輪評審結果臨時設定如下規則：如果其得票低于7票，則自然淘汰；如果其高于8票，則依據其實際票數進入排序。在第二輪投票中，該案例獲得13票，故列入提名獎。因此，2024年度“全國破產經典案例”最終提名獎共有12個。提名獎將由各聯合主辦單位另行發布。

根據第二輪投票結果，有4個案例獲得33票以上的支持，確定當選2024年度“全國破產經典案例”第4-7名。

在第二輪投票中，有3個案例得票數靠前但均未過半，因此2024年度“全國破產經典案例”第8-10名，通過第三輪評選確定。

（三）第三輪投票

在第三輪評選中，由評委直接確認是否同意第8-10名案例入選。秘書處設定如下規則：任一案例如果同意票數過半數以上，將確定入選；如同意票數不足半數，則獲得提名獎，并為提名獎第1名，正選案例相應空缺，其他提名獎依據第二輪得票數排名。

根據第三輪投票結果，上述3個案例均獲得超過半數以上評委支持，確定當選2024年度“全國破產經典案例” 第8-10名。

恭喜以下10個案例，

獲評2024年度“全國破產經典案例”：

1. 四川信托重整案

2.北大方正集團財務有限公司破產清算案

3.廣東南方石化集團案

4.中天金融集團股份有限公司等十三家公司實質合并重整案

5.新華聯集團系列重整案

6.浙江雪舫工貿有限公司破產清算與吳榮仁、吳鶯個人債務清理實質合并清理案

7.甘肅扶正藥業科技股份有限公司破產重整案

8.重慶通用航空有限公司破產清算轉重整案

9.中通國脈通信股份有限公司重整案

10.魏某個人破產重整案

案例1

四川信托重整案

首輪得票數：35票

申報主體：成都破產法庭、四川信托有限公司管理人

簡介：四川信托有限公司（以下簡稱四川信托或公司）系全國67家持牌信托機構之一。2020年以來，因受托管理的大量信托產品到期無法兌付，四川信托風險全面爆發，波及金融機構30余家、其他機構近百家，個人投資者8000余名，對地方經濟、金融秩序和社會穩定造成了重大影響。

2024年4月23日，經公司未被限制股東權利的全體股東決議提出破產重整申請、監管部門批復同意后，成都市中級人民法院（以下簡稱成都中院）裁定受理四川信托重整案。經與債權人等反復談判、溝通，管理人于2024年8月下旬形成重整計劃草案，債權人會議高票表決通過該重整計劃草案。同年9月27日，成都中院依法裁定批準重整計劃，并終止公司重整程序。

本案作為近年來資產負債規模最大的金融機構破產重整案、全國首例信托公司破產重整成功案，在協議重組及破產清算外，嘗試了信托機構風險處置機制。通過遵循“一種模式、兩套機制、四個關鍵問題”，即創新“庭外個人買斷+庭內破產重整”相結合的化險模式，完善府院聯動、四級法院協同工作機制，探索解決了管理人雙重管理模式、信托財產獨立性、投資者與債權人的競合保護、限權股東權益限制與保障等四個關鍵問題，完善信托機構破產重整規則體系，有效化解了四川信托的經營和債務危機，為適用破產重整程序化解金融機構風險提供了寶貴經驗與借鑒。

案例2

北大方正集團財務有限公司破產清算案

首輪得票數：30票

申報主體：北京金融法院

簡介：北大方正集團財務有限公司（以下簡稱方正財務公司）系經原中國銀行業監督管理委員會批準設立的非銀行金融機構，成立于2010年9月17日。方正財務公司2022年度《審計報告》顯示，截至2022年12月31日，其資產總計12.93億元，負債合計40.37億元，股東（或所有者）權益合計-27.4億元，賬面資產小于負債。

2023年2月17日，原中國銀行保險監督管理委員會批復同意方正財務公司破產。2月22日，方正財務公司股東會議決議同意向法院申請破產清算。經北京金融法院審查，方正財務公司不能清償到期債務且資產不足以清償全部債務，具備《中華人民共和國企業破產法》規定的破產原因，故于2023年10月13日裁定受理方正財務公司的破產申請。2024年11月22日，北京金融法院裁定終結方正財務公司破產程序。

本案系首次由監管部門牽頭成立清算組、并經法院指定擔任管理人的財務公司破產清算案件。合議庭強化“防風險、強監管、促發展”意識，堅持市場化、法治化原則，充分發揮府院聯動機制優勢，最終實現職工債權100%清償、普通債權51.79%高比例清償的辦案效果，依法妥善處置涉系中小金融機構風險。

案例3

廣東南方石化集團案

首輪得票數：28票

申報主體：廣州市中級人民法院

簡介：南方石化集團有限公司（簡稱南方石化集團）主要從事批發汽油、煤油等業務。其投資的佳柔油田項目，作為“一帶一路”產能合作項目，被納入中剛果（布）產能合作優先項目清單，是兩國共建“一帶一路”的重點項目。

自2020年起，由于國際油價波動等因素，公司業務遭遇重大阻礙，無法償還200億債務。南方石化集團因此向廣州市中級人民法院（以下簡稱廣州中院）提交了重整申請。廣州中院經審查認定其核心資產市場價值大，具備重整條件，于2023年7月21日裁定受理南方石化集團重整案并指定管理人。經審計發現，南方石化集團與九家關聯公司法人人格高度混同。2023年10月13日，管理人向廣州中院申請將南方石化集團等十家公司實質合并重整。廣州中院審查后認為合并重整合法且有利于債權人利益，于2024年3月6日裁定合并重整。重整后，所有債務得到全額清償。2024年6月26日，廣州中院裁定批準重整計劃并終止重整程序。

本案是全國首例直接涉及“一帶一路”項目企業實質合并重整成功的案件。通過找準域內外規則銜接突破口，設計債權區分清償方案，本案實現清償率提升和資產權益增值的雙贏局面、國內司法重整的域外效力延伸，為地區國家與我國合作推進“一帶一路”建設提供法治保障，推動國際合作高質量發展。

案例4

中天金融集團股份有限公司等十三家公司實質合并重整案

首輪得票數：26票，第二輪得票數：45票

申報主體：貴陽市中級人民法院、中天金融集團股份有限公司管理人

簡介：中天金融集團股份有限公司（以下簡稱“中天金融”）作為貴州省首家上市公司（1994年深交所主板上市），主營金融（保險、證券）與房地產兩大板塊，財務并表企業達100家，涉及中小股東19萬人、職工1302名。受70億元收購定金損失及行業下行沖擊，該集團出現債務危機，引發金融與房地產系列違約風險，包括12億元公開市場債券兌付壓力、6個爛尾樓盤及4388套待交付房屋等，并最終于2023年5月退市。

經債權人申請，貴州省貴陽市中級人民法院（以下簡稱“貴陽中院”）于2023年5月4日啟動預重整程序，由債權人、債務人主導市場化招募中介機構與投資人。2023年7月至9月，貴陽中院分三批裁定受理中天金融及12家子公司重整申請，同年12月27日裁定實質合并重整。2024年8月28日，貴陽中院裁定批準重整計劃并終結重整程序，目前計劃正順利執行。

本案系全國首例上市“金融+房地產”企業實質合并重整成功案例，累計化解債務862.04億元，盤活資產811億元，保護1.26萬名債權人、19萬名股東及60萬名保險利益主體合法權益。本案創設“金融+地產”雙板塊協同化險機制，創設受益債權回避表決等規則，融入綠色發展理念，形成“法律突破－市場運作－民生保障－生態轉型”四位一體的重整體系，構建跨行業風險化解“貴州樣本”。

案例5

新華聯集團系列重整案

首輪得票數：23票，第二輪得票數：37票

申報主體：北京市第一中級人民法院、新華聯控股有限公司管理人、新華聯文化旅游發展股份有限公司管理人、北京新華聯置地有限公司管理人、長沙新華聯銅官窯國際文化旅游開發有限公司管理人

簡介：新華聯集團是一家成立超過30年的大型民營企業集團，投資控股文旅地產、化工新材料、礦業與石油、投資與金融等多個產業。受疫情、房地產市場波動、企業融資負擔過重等諸多因素疊加影響，新華聯集團及其部分下屬企業經營活動遭受重創，出現流動性危機并引發債務風險。

北京市第一中級人民法院（以下簡稱“北京一中院”）于2022年8月9日裁定受理新華聯控股、新華聯礦業重整兩案，并指定北京市金杜律師事務所擔任管理人。2023年4月14日，北京一中院依法裁定對新華聯控股、新華聯礦業等五家關聯企業實施實質合并重整。為化解整體債務風險，新華聯文旅兩家核心子公司自行向北京一中院申請重整。北京一中院經報請北京市高級人民法院與湖南省高級人民法院跨省協調后，層報最高人民法院確定由北京一中院實施集中管轄，最終于2023年11月14日裁定受理新華聯文旅與兩家核心子公司重整并進行集中協調審理。在2023年12月內，新華聯文旅及兩家核心子公司重整計劃順利表決通過、獲得法院裁定批準并執行完畢。2024年2月23日，北京一中院裁定批準重整計劃。

該案件是北京地區大型民營企業開展重整，積極自救，自上而下整體化解債務風險的典型案例，在黨中央、國務院大力鼓勵民營經濟發展的背景下，具有重要的示范意義。新華聯集團通過關聯企業實質合并重整，維護了整體的核心資產和重要償債資源，促進了債權人利益最大化。

案例6

浙江雪舫工貿有限公司破產清算與吳榮仁、吳鶯個人債務清理實質合并清理案

首輪得票數：19票，第二輪得票數：38票

申報主體：東陽市人民法院、浙江雪舫工貿有限公司管理人、吳榮仁個人債務集中清理案管理人、吳鶯個人債務集中清理案管理人

簡介：浙江雪舫工貿有限公司（以下簡稱“雪舫公司”）系“中華老字號”企業，其“雪舫蔣”火腿品牌始于咸豐年間，2006年被商務部認定為首批中華老字號，擁有獨特腌制技藝和品牌價值。創始人吳榮仁、吳鶯夫婦作為股東及經營者，2012年起因受擔保鏈牽連，背負沉重債務，公司資金鏈斷裂，資產陸續被司法處置，瀕臨倒閉。

2024年9月11日，東陽市人民法院（以下簡稱“東陽法院”）裁定受理債權人對雪舫公司破產清算申請；10月9日，裁定受理吳榮仁、吳鶯個人債務集中清理申請。因三主體財產高度混同、債務關聯度高（重合債權占比65.94%），且單獨清理清償率極低（公司債權人僅2.5%、個人債權人不足1%），東陽法院于11月8日裁定實質合并清理。11月13日，債權人會議高票通過《和解協議草案》，12月2日法院裁定認可和解協議，程序轉入和解。

本案系企業破產與經營者個人債務實質合并清理的有益探索，在個人破產立法暫無進展時，解決企業經營者連帶債務問題；借助府院力量延續“中華老字號”品牌，維護企業核心經營價值；弘揚企業家精神，激勵“誠實而不幸”的企業家積極自救；以和解方式凝聚債權人共識，促進中小企業再生，取得積極法律效果與社會評價。

案例7

甘肅扶正藥業科技股份有限公司破產重整案

首輪得票數：12票，第二輪得票數：33票

申報主體：定西市中級人民法院、上海市建緯（蘭州）律師事務所

簡介：甘肅扶正藥業科技股份有限公司始建于1970年，前身為定西制藥廠，作為農業產業化國家重點龍頭企業，旗下擁有3個系列省級名牌產品，其中包含1件國家馳名商標和2件省著名商標。2021至2023年間，受大股東資金占用及關聯交易等負面因素拖累，甘肅扶正公司財務狀況急劇惡化，陷入資不抵債的艱難處境。

2023年5月16日，定西市中級人民法院（以下簡稱定西中院）裁定受理甘肅扶正藥業科技股份有限公司（以下簡稱甘肅扶正公司）重整一案。并指定上海市建緯（蘭州）律師事務所擔任甘肅扶正公司重整期間的管理人。2024年7月12日，經定西中院審查，認為重整計劃草案符合《中華人民共和國企業破產法》批準的法定條件，裁定批準甘肅扶正藥業科技股份有限公司重整計劃草案并終止甘肅扶正藥業科技股份有限公司重整程序。

本案是甘肅省首例預重整案件。為高效高質量審理本案，定西中院出臺《破產案件預重整操作指引（試行）》。

本案系出臺該指引后首例預重整轉重整程序并成功辦結的案例，對探索預重整規則應用具有示范意義。在本案是充分發揮管理人專業優勢，深化府院聯動，優化營商環境的成功的案件。該案轉入正式重整程序后，預重整期間取得的工作成果得以與后續重整程序有效銜接，極大提高了重整效率，降低了程序成本，為當地后續辦理預重整案件提供了范例。

案例8

重慶通用航空有限公司破產清算轉重整案

首輪得票數：12票，第二輪得票數：26票，

第三輪得票數54票

申報主體：重慶市第五中級人民法院

簡介：重慶通用航空有限公司（以下簡稱通航公司）為國有甲類通用航空公司。通航公司主要通過融資租賃和股東借款方式購買飛機，占用了流動資金，導致公司常年處于虧損狀態。

通航公司于2022年8月10日申請破產清算。重慶市第五中級人民法院（以下簡稱重慶五中院）于2022年10月25日裁定受理。在尋找到愿意承諾托底的意向債權人后，經債權人申請，重慶五中院于2024年1月25日裁定通航公司由破產清算轉為重整。管理人在重整程序進行第二次公開招募，最終成功引入正式投資人。2024年7月2日，通航公司債權人會議決議通過重整計劃草案，重慶五中院于2024年7月23日裁定批準重整計劃，終止重整程序。

本案中，重慶五中院在破產審判中精準識別企業重整價值，靈活運用程序轉換，確立清算轉重整實質審查標準，持續引導“可重整不清算”。本案引入“假馬競標”機制，以“意向投資人承諾托底+市場公開競爭”模式為核心，最終實現重整成功。此外，本案采用“營業轉讓+債務剝離”的重整模式，為財務困境企業開辟重生路徑通過公開招募實現市場化定價，剝離非核心債務，有效避免清算貶值與債務遺留問題，同時保障職工權益與債權人利益。通航公司重整成功，為同類企業重整提供了可復制的司法實踐樣本。

案例9

中通國脈通信股份有限公司重整案

首輪得票數：12票，第二輪得票數：24票，

第三輪得票數：53票

申報主體：吉林省長春市中級人民法院、中通國脈通信股份有限公司管理人

簡介：中通國脈通信股份有限公司（以下簡稱中通國脈）前身為吉林省郵電工程局，2016年12月在上海證券交易所A股主板掛牌上市交易。中通國脈作為吉林省通信行業領軍企業，多年來穩居通信科技信息化建設龍頭地位。近年來，受市場規模縮減、競爭加劇，控制權頻繁變動等內外因素綜合影響，中通國脈主營業務收入持續下滑，現金流瀕臨枯竭，無法清償到期債務，面臨經營和債務危機。2024年5月6日，中通國脈被實施退市風險警告。

2024年6月20日，債權人向長春市中級人民法院（以下簡稱長春中院）申請對中通國脈進行重整，并在審查期間啟動預重整。長春中院經審查，于10月23日裁定受理中通國脈重整，其后許可中通國脈自行管理財務和經營事務。2024年12月6日，中通國脈重整案第一次債權人會議召開，各組表決通過了重整計劃草案。經申請，長春中院于2024年12月10日依法裁定批準重整計劃，并于同月30日依申請裁定終結重整程序。

本案是國務院《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》發布后，長春破產法庭首個成功審結的上市公司重整案件。法院采取一系列迅速且精準有效的有力措施，充分保障了萬余名中小投資者的權益，護航上下游產業鏈千余家企業正常生產經營，也為全省上市公司重整案件提供了可借鑒的審理經驗與審理模式。

案例10

魏某個人破產重整案

首輪得票數：12票，第二輪得票數：21票，

第三輪得票數：50票

申報主體：廣東君言律師事務所、深圳破產法庭、魏某破產管理人

簡介：2018年7月至2024年2月，魏某先后實施貸款購房、應酬、購車、以貸還貸等行為，經深圳市中級人民法院確認12筆債權，總額1913945.04元，包括擔保債權合計305115.71元，普通債權合計1608829.33元。魏某收入無法全額還債，于2024年4月10日向深圳中院申請重整。

在重整程序中，魏某未如實提交用于相關證據及材料。深圳中院先后兩次主持召開魏某個人破產重整案債權人會議，重整計劃草案均因債務人債務規模大、未來收入預期不確定、重整計劃可行性存疑、名下資產未處置、重整計劃僅涉普通債權本金清償等原因未獲債權人會議通過。2024年12月26日，深圳中院裁定不予批準魏某的重整計劃草案并終結魏某的重整程序。

本案立足個人破產程序中的司法審查標準與價值平衡。深圳中院在該案中總結發現：有限的司法資源與繁復的個案審查需求之間存在矛盾、強制批準裁量權在“寬容失敗”與“防范逃債”間應該審慎平衡、立法供給與多元化實踐需求的動態適配方面存在問題。并就制度完善的路徑提供地方經驗。

（以上所有信息均依據申報材料提煉整理）

謹向以上經典案例申報機構致以熱烈祝賀!

感謝各聯合主辦單位共襄盛舉，共同組織完成本次高質量的評選。

感謝56位評委百忙中抽出時間，詳細閱讀所有申報材料，并嚴格依據自身的專業判斷，選出2024年度"全國破產經典案例"及提名案例。

感謝秘書處各位同學加班加點，高質量完成歸檔、計票、發布等工作。

感謝各申報機構對此次評選的大力支持，無論是否入選經典案例或提名案例，每個案件辦理團隊的努力都值得致敬。

如需進一步了解評審相關事宜，請致函:insolcase@126.com。

2024年度“全國破產經典案例”評選秘書處

2025年4月24日

編輯/孫敏