——訪中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧

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■中國經濟時報記者 郭錦輝

共享理念是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧在接受中國經濟時報記者采訪時認為，展望“十五五”，我國將更加重視民生導向，持續在發展中保障和改善民生，努力推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，更好地滿足人民對美好生活的向往。

更加重視民生導向

中國經濟時報：共享理念對“十五五”提出了哪些要求？

黃群慧：到2035年，我國將基本實現社會主義現代化。從這個目標來看，“十五五”將是一個關鍵階段。共享是五大發展理念之一。從全體人民共享發展成果的角度來看，“十五五”時期，共享發展將會邁出更大、更堅實的步伐。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。同時，對完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系作出了全面部署，并要求到2029年完成相關改革任務。2025年《政府工作報告》要求強化宏觀政策民生導向，堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點，形成經濟發展和民生改善的良性循環。我認為，“十五五”時期，我國將會更加重視民生導向，更加重視民生和經濟發展之間相互促進的關系，在共享發展、綠色發展等領域出臺更多具體政策。

加力推動人的全面發展

中國經濟時報：“十五五”時期，如何推動人的全面發展取得更為明顯的實質性進展？

黃群慧：人的全面發展，是中國式現代化的重要內容。我們要注重覆蓋全人群、全生命周期的人的全面發展。

要加大“投資于人”的力度。2025年《政府工作報告》提出，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生。這既體現了以人民為中心的發展理念和強化宏觀經濟政策的民生導向，也是加大人力資本投入、推進經濟高質量發展的戰略選擇。其核心政策內涵在于：圍繞人的全面發展優化資源配置，提高人力資本水平，將公共資金和國家資源優先用于覆蓋全人群、全生命周期的教育培訓，用于促進高質量就業，用于提高公共服務質量和社會保障水平，在保障和改善民生中以人力資本提升培育經濟增長新動能，形成經濟發展和民生改善的良性循環。

物質文明和精神文明的協調發展，也體現在人的全面發展上。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，一方面，中國式現代化要求為人民提供更加豐富的物質生活基礎；另一方面，人們對精神文化生活的追求也越來越高。在“十五五”發展過程中，要同時滿足物質和精神兩個方面的需求，才能促進人的全面發展。

推動人的全面發展，還需要有針對性地滿足各個群體生存和發展的需求，為不同群體提供社會保障、人力資本投資、消費需求等方面的服務支撐。

讓保障和改善民生邁出更大步伐

中國經濟時報：“十五五”時期，進一步推動全體人民共同富裕，需要采取哪些舉措？

黃群慧：經濟發展和共同富裕相互促進。共同富裕，一定是基于富裕基礎之上的共同，而不是均富。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》要求，聚焦提高人民生活品質，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。“十五五”時期，我國將會進一步全面深化改革，在社會保障、收入分配等方面進一步完善制度。比如，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，構建初次分配、再分配、第三次分配相協調的制度體系等。

展望“十五五”，在民生領域，我國將會堅持盡力而為、量力而行，持續在發展中保障和改善民生，讓“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”邁出更大的步伐。

在有機統一中貫徹好共享理念

中國經濟時報：“十五五”時期，貫徹好共享理念，需要注意哪些問題？

黃群慧：一是要從高質量發展的要求來把握五大發展理念的內在統一，不能單純就共享發展看共享發展。新發展理念的五大理念是一個具有內在聯系的有機整體。我們要始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。在發展過程中，既考慮到以創新發展、開放發展理念作為發展動力，又要以協調發展理念、綠色發展理念為指導原則處理發展過程中的重大關系，更要重視始終堅持發展成果要由全體人民共享的共享發展理念，這才是高質量發展。

二是要從中國式現代化的戰略安排來動態看待共享發展。以共享發展理念為指導，實現全體人民共同富裕，這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進。中國式現代化是按照目標一步一步推進的。按照“從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的“兩步走”戰略安排，到2035年，人的全面發展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實質性進展。

三是要堅持全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享。共享理念的主要內涵包括四個方面：在共享覆蓋面上實現人人享有、各得其所的“全民共享”；在共享內容上實現經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果的“全面共享”；在共享實現途徑上實現發揚民主、人人參與的“共建共享”；在共享發展過程上實現由低級向高級、從不均衡到均衡的“漸進共享”。實現全體人民共同富裕，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

總 監 制丨王 輝車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥