拓展“鎮(zhèn)村一體”組織模式 深化“十代十好”服務(wù)模式

我市出臺(tái)文件助力糧食生產(chǎn)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育

（記者 王希臺(tái) 通訊員 陳旸）為持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)基層供銷(xiāo)組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)深入調(diào)查研究，日前，市供銷(xiāo)合作總社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于拓展“鎮(zhèn)村一體、十代十好”模式促進(jìn)基層供銷(xiāo)合作社建設(shè)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），助力全市糧食生產(chǎn)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育。

“鎮(zhèn)村一體”是指黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社主導(dǎo)、村級(jí)供銷(xiāo)合作社協(xié)同、社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與，著力構(gòu)建組織體系健全、資源配置高效、供需對(duì)接順暢、經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力提升的生態(tài)圈。

“十代十好”是指“代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代儲(chǔ)、代加、代銷(xiāo)；選好品、育好秧、耕好田、管好水、施好肥、用好藥、服好務(wù)、收好糧、賣(mài)好價(jià)、分好利”的全流程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了基本目標(biāo)，要著力培育一批典型基層社，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域供銷(xiāo)體系全覆蓋。到2025年底，在全市范圍內(nèi)選擇5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展“鎮(zhèn)村一體、十代十好”模式，同時(shí)消除基層社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)基層組織“鄉(xiāng)覆蓋”。到2026年底，每個(gè)縣至少建成1個(gè)服務(wù)功能強(qiáng)、社會(huì)形象好、具有可持續(xù)發(fā)展能力的“千縣千社”基層社和2個(gè)“五有三好五統(tǒng)一”基層社。

同時(shí)，要著力建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大聯(lián)盟。探索以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社+土地托管中心+村級(jí)供銷(xiāo)合作社+服務(wù)主體”的模式構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)融合發(fā)展新模式，逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平臺(tái)互聯(lián)互通。整合域內(nèi)各農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社為龍頭、土地托管中心為樞紐、村級(jí)供銷(xiāo)合作社為聯(lián)系節(jié)點(diǎn)、種田大戶(hù)和小農(nóng)戶(hù)為服務(wù)終端的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大聯(lián)盟。

要著力健全一套工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)外資源要素大循環(huán)。把基層社作為承接供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)改等部門(mén)政策、項(xiàng)目、資金的平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的基層社積極承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目?；鶎由缫蛘峁┺r(nóng)村市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品供需等信息，搭建“農(nóng)產(chǎn)品上行+工業(yè)品下行”雙向通道，要打破地域限制，促進(jìn)各類(lèi)要素在鎮(zhèn)內(nèi)外的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，與周邊地區(qū)開(kāi)展合作與交流，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，真正把基層社打造成聯(lián)系鎮(zhèn)內(nèi)外的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)外資源要素大循環(huán)。

也就是說(shuō)，“鎮(zhèn)村一體、十代十好”模式是指鎮(zhèn)村供銷(xiāo)合作社一體建設(shè)，堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村、以企帶社、以社帶農(nóng)，聚焦服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)主體、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)效，不斷織密、做優(yōu)、拉長(zhǎng)服務(wù)鏈，通過(guò)整合各類(lèi)資源構(gòu)建覆蓋全域的糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

市供銷(xiāo)合作總社負(fù)責(zé)人指出，《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持因地制宜原則，鼓勵(lì)基層大膽探索、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，不搞“一刀切”，確保工作有序推進(jìn)。