近日,英國東薩福克地區(qū)的一項大型倉儲開發(fā)項目引發(fā)廣泛爭議。
當?shù)鼐用癖硎荆阂蛔诮ㄔO(shè)中的物流倉庫“徹底改變了生活環(huán)境”,不僅嚴重遮擋陽光,還帶來了灰塵、噪音等困擾,使他們的居住體驗顯著惡化。
這座被稱為“超級倉庫”的建筑,屬于Orwell Logistics Park項目,由開發(fā)商Equation Properties負責建設(shè)。
該倉庫尺寸為482英尺寬、984英尺長,總體面積接近六個標準足球場,是當?shù)匾?guī)劃中三座大型倉儲設(shè)施之一。
這個項目早在2021年便獲得東薩福克議會最終批準,初期規(guī)劃文件則可追溯至2018年。
建筑距離居民區(qū)后院約130英尺,被漆成深灰色,與周邊鄉(xiāng)村環(huán)境形成強烈反差。
許多居民表示,倉庫的建設(shè)阻擋了原有的田園景觀,日照時間明顯減少,部分房屋全年僅能接收到極少的陽光。
同時,在建設(shè)過程中,揚塵和持續(xù)性的工程噪音也讓當?shù)鼐用窀械缴钯|(zhì)量嚴重下降。
部分居民反映:
他們在倉庫建設(shè)期間不敢開窗通風。
同時,項目還配套建設(shè)了超過400個停車位和120個貨車泊位,居民普遍擔心未來將面臨長期的物流噪音、夜間照明、污染等問題。
面對居民投訴,東薩福克政府表示:
項目審批是在遵循英國相關(guān)規(guī)劃法律的前提下完成的,居民意見已在審批過程中被審慎評估。
影響私人財產(chǎn)價值并不構(gòu)成規(guī)劃決策的考量因素。
同時,官方也指出,在決定公布后,若居民認為審批程序存在問題,可在六周內(nèi)申請司法復核,目前該期限已過。
目前,這個“超級倉庫”仍在建設(shè)過程中,項目方未就居民反應(yīng)發(fā)表公開回應(yīng)。
在英國,任何涉及重大建設(shè)工程的開發(fā)項目,例如大型倉庫、物流中心、公路或住宅小區(qū),都必須通過地方政府的“Planning Permission”(規(guī)劃許可)審批。
1.規(guī)劃許可(Planning Permission)與公眾意見的作用
開發(fā)商必須向地方政府提交詳細或概要性(Outline)規(guī)劃申請。
一旦提交,政府需對外公布,通常會通知附近居民,并允許公眾在21天內(nèi)提交書面意見(Objections)。
公眾可以就以下方面提出反對理由:
對隱私、光照和噪音的影響
對交通擁堵、空氣污染和生態(tài)環(huán)境的影響
項目不符合《地方發(fā)展框架》(Local Plan)或《國家規(guī)劃政策框架》(NPPF)
但需注意,房價下降、個人情緒或?qū)徝啦粷M并不屬于“物質(zhì)性考量”(Material consideration),因此不會對審批結(jié)果產(chǎn)生直接影響。
2. 當?shù)卣畬徸h與最終批準
當?shù)卣囊?guī)劃委員會(Planning Committee)由民選議員組成,他們根據(jù)專業(yè)人員的評估報告、法律法規(guī)以及居民意見,最終投票決定是否批準。
上文中提及的倉庫項目就是在這一階段獲批的。
即使多數(shù)居民反對,若項目在技術(shù)評估上符合規(guī)劃法規(guī),并被認定為“對公共利益有利”,仍有可能獲批。
3. 若規(guī)劃獲批,居民如何繼續(xù)維權(quán)?
如果項目已獲批但居民認為審批過程存在問題,還有以下幾種法律途徑:
1)申請司法復核(Judicial Review)
若居民或社區(qū)團體認為地方政府在審批過程中存在程序違法、忽視重大證據(jù)、未考慮公眾意見等“法律錯誤”,可在決議發(fā)布后的6周內(nèi)向高等法院申請司法復核。
這是目前最正式的法律途徑,但費用高、時間長,且成功率有限。
2)投訴地方政府至地方政府監(jiān)察員(Local Government Ombudsman)
若問題在于地方政府在程序上有失職(如未通知居民、處理意見不公等),可向監(jiān)察員投訴。
雖然不具有推翻規(guī)劃的權(quán)力,但可推動補償或督促改進流程。
3)向當?shù)刈h員和媒體施壓
盡管不屬于法律手段,但在實踐中,議員的介入或媒體的關(guān)注往往會促使地方議會與開發(fā)商作出調(diào)整,例如加強隔音、改善外立面設(shè)計或提供社區(qū)補償基金。
ref:
https://www.thesun.co.uk/money/33886546/lives-ruined-mega-shed-blocks-sun-prison/
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