【福建日報整版關(guān)注】城市更新，讓更多人詩意地棲居

核心提示

“城，所以盛民也?！背鞘惺侨藗兗猩畹牡胤?，承載著人民對美好生活的向往。

作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，“城市更新”在2019年底中央經(jīng)濟工作會議上被首次提出后，2021年被寫入政府工作報告和“十四五”規(guī)劃文件，成為國家戰(zhàn)略。近年來，城市更新話題始終是社會關(guān)注的熱點。

龍江歲月一期城市外灘段。

城市發(fā)展的目標(biāo)，是讓更多人詩意地生活于城市之中。如何實現(xiàn)還江于民、還岸于民、還景于民，打造宜居、韌性、智慧城市？近日，記者走進(jìn)被列入省級精品工程的漳州高新區(qū)龍江歲月項目現(xiàn)場，探訪城市“二次生長”的更新密碼。

“瞧！家門口就有‘詩和遠(yuǎn)方’”“漳州‘小洱?！赖搅钊酥舷ⅰ薄衲瓿酰靶《！痹~條以百萬點擊量在社交平臺一夜出圈，成為漳州市民老少皆宜的必選打卡點。

“小洱?！蔽挥谡闹莞咝聟^(qū)馬州村，是龍江歲月城市更新改造項目二期的起始段。不久后，這里還將迎來龍舟競渡，刷新熱度。

五年來，漳州高新區(qū)持續(xù)探索龍江歲月可持續(xù)城市更新模式，在濱水河灘陸地空間進(jìn)行集多元業(yè)態(tài)和管理服務(wù)于一體的改造，解決濱水空間“臨江不見江”問題。

項目全長28.3公里，目前已完成一、二期共計12.3公里的改造，消除了安全隱患，激活了冷靜資源，提升了濱江城市風(fēng)貌，取得治理、經(jīng)濟、社會三重效益，實現(xiàn)“還江于民、還岸于民、還景于民”的美好愿景，滿足市民“望江、親水、觸綠”詩意生活的新需求，為城市濱水空間更新改建提供了有益經(jīng)驗與借鑒。

空間重構(gòu)

一頭系民生，一頭連發(fā)展

漳州高新區(qū)地處九龍江流域下游，是中心城區(qū)跨江南擴的重要節(jié)點。

這里曾是水運文化中心，承載著一段漳州近代商業(yè)歷史，仍可見鷺洲路、文昌橋、水月亭、示禁碑、古渡口等歷史遺存。幾個村落依水而建，造船廠、砂石廠、木材廠、醬油廠、苗木基地等業(yè)態(tài)應(yīng)有盡有，形成對外貿(mào)易的繁華渡口。

長期以來，九龍江西溪南岸高新區(qū)段濱水空間受限于水利行洪和各種管理要求，整體環(huán)境臟亂差，安全問題突出，區(qū)域內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施條件差，公共服務(wù)配套落后、缺失，兩岸濱江形象落差巨大的問題十分突出。

村莊違章搭蓋亂象叢生，多數(shù)淪為危舊房，逐漸演化為“城市牛皮癬”。更為緊迫的是，沿河岸線地質(zhì)常年被沖刷，加上無序的生產(chǎn)生活，已經(jīng)觸及水利岸線安全，同時導(dǎo)致污水收集處理不當(dāng)，區(qū)域水環(huán)境存在污染風(fēng)險。

一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。破題，迫在眉睫。

龍江歲月二期丹溪官田段

2020年初，漳州高新區(qū)正式謀劃啟動龍江歲月項目的更新改造?！巴ㄟ^‘加減乘除’一盤棋，即在功能設(shè)施配套上做加法，在違章搭蓋和污水排放上做減法，在優(yōu)化環(huán)境確保行洪通暢上做乘法，在消除水利和房屋安全隱患上做除法。”漳州高新區(qū)黨工委書記陳建進(jìn)說，整體設(shè)計以“少拆多改”為原則，先最大化消除項目歷史遺留和安全隱患問題，考慮區(qū)域既有建構(gòu)筑物安全利用、生態(tài)修復(fù)、岸線加固、配套設(shè)施等內(nèi)容，再以“新修如舊、新建如舊”方式，保護歷史文化遺存和改造沿街建筑。

龍江歲月項目一期位于高新區(qū)橋南片區(qū)，更新改造首先是對原有存在建構(gòu)筑物做減法，這就涉及危房戶和部分居民的安置。

短時間內(nèi)對當(dāng)?shù)鼐用褚淮涡酝膺w不現(xiàn)實?！敖Y(jié)合鄉(xiāng)村振興計劃和實際情況，一邊改善片區(qū)人居環(huán)境，一邊有計劃組織外遷?！闭闹莞咝聟^(qū)建設(shè)局局長盧清輝介紹，對違建和危房進(jìn)行拆除，其余建筑和部分人去樓空的舊廠房，保留原有建筑位置不變，在保證不影響現(xiàn)有行洪能力的情況下，消除安全隱患，強化排洪功能，并對其進(jìn)行更新改造。

生態(tài)修復(fù)

望江親水觸綠，變身城市T臺

移除無序生長的建筑，告別了數(shù)年來“臨江不見江”的歷史，水天極目之處豁然開朗。

既然是九龍江濱水河灘陸地空間，區(qū)域范圍內(nèi)的土地利用、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保育等均有限制。如何妥善解決該區(qū)域環(huán)境臟亂差、河岸水利行洪安全及房屋安全、雨污水直排等問題，又能實現(xiàn)濱水河灘岸線生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的活化和協(xié)同發(fā)展？

“設(shè)計修繕提升、加固改造、生態(tài)修復(fù)和功能修補等方案?！闭闹輬A新建設(shè)集團董事長黃宗福介紹，對需改造的部分向當(dāng)?shù)卣约鞍l(fā)改、建設(shè)、農(nóng)林水、自然資源等部門提出申請，通過聯(lián)審并組織實施，使區(qū)域原有建構(gòu)筑物得到有效更新改造，又均落在工業(yè)用地、農(nóng)村宅基地、物流倉儲用地、城鎮(zhèn)住宅用地等可建設(shè)用地范圍內(nèi)，避免產(chǎn)生圖斑。

龍江歲月一期城市外灘段

花果之鄉(xiāng)，“綠”是最富饒的底色。“梳理林下空間，保留利用原先居民經(jīng)營的苗圃、果林等現(xiàn)有植被，結(jié)合景觀通廊，合理增補適合本土生長的植物，豐富植物種類，便可形成自然且富有變化的濱水植物景觀?！秉S宗福說，根據(jù)場地地類特點，宜糧則糧，宜花則花，宜木則木，宜果則果，彰顯漳州田園生態(tài)城市、魚米花果之鄉(xiāng)特色。

記者乘坐園區(qū)公交游覽，十米見園林，百米見風(fēng)景?！皥@區(qū)植物不是只有觀賞功能。像此處屬于保護耕地，油菜花剛剛謝幕，就馬上種植水稻，全年‘稻花輪作’，花香稻亦香！”園區(qū)工作人員沿路介紹，另一側(cè)新種植的美人樹、羊蹄甲、藍(lán)花楹、黃花風(fēng)鈴木等與常綠的喬木搭配出植物景觀層次。

行走其間，步道緊挨著綠岸，綠岸下隱約可見石籠，不見圍堤、阻水渠道、阻水道路等硬化設(shè)施，潺潺江水近在咫尺。

“圍堤和阻水設(shè)施一定程度上影響防洪排澇要求和水體安全的建設(shè)活動，使用石籠修復(fù)加固駁岸，種植水生植物，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和加固駁岸雙重功能?！眻A新建設(shè)集團總經(jīng)理助理方宇介紹，相比混凝土打樁的傳統(tǒng)“硬駁岸”，石籠修復(fù)為岸邊水草留出自由生長空間，成本更低，讓駁岸更有靈氣。

龍江歲月一期城市外灘段。

駁岸作為水陸過渡區(qū)，僅是生態(tài)岸線的一部分。宏觀來看整個濱水河灘陸地空間，海綿城市系統(tǒng)貫穿生態(tài)修復(fù)的始終。

“面積大，作物多，沿路還設(shè)置些許水塘，供釣友垂釣。因此路面著重使用透水磚，讓雨水再生再利用。降雨時，地下吸收存蓄，經(jīng)過滲透凈化，向九龍江排出多余水源；水塘和植被干旱缺水時，自動釋放補給，循環(huán)利用?！北R清輝介紹，原先的雨污水無序流入九龍江，影響生態(tài)水環(huán)境。經(jīng)改造，雨污水在集中凈化處理后，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，一來大大降低對水體的污染，二來優(yōu)化行洪通暢性。

岸上，望江、親水、觸綠；岸下，呼吸、吐納、收放自如，儼然一處濱水城市的生態(tài)T臺。

有機更新

喚醒沉睡資源，點亮濱江夜景

龍江歲月城市更新改造項目已完成部分分為一期和二期，其中一期從中山橋到漳州大橋，全長2.2公里，總用地面積約750畝，總建筑面積約6.8萬平方米，于2023年8月完工。邊謀劃，邊建設(shè)，邊招商，經(jīng)過更新改造的濱江水岸煥然一新，立即吸引商戶入駐。

改造雛形已現(xiàn)，拿什么點亮濱江夜景？

“就地取‘水’。用水秀噴泉、水幕電影點亮城市外灘。”項目設(shè)計單位相關(guān)負(fù)責(zé)人蘇婷介紹，考慮不影響河道行洪安全，這套大型水幕系統(tǒng)不做磚墻和樁基，采用漂浮式的構(gòu)建，構(gòu)建底部類似拋錨，水漲，幕高。如遇惡劣天氣，可以提前牽引回收，確保不被洪水臺風(fēng)帶走。

“非常壯觀，我們幾乎每周都來。”每逢周末晚上8點，80米長的水秀看臺前停留許多前來觀賞水幕表演的市民。

聲光水在江面搖曳，吸引了在江岸的食客。在東區(qū)的誠東海鮮，往來食客不斷，誰能想到這里是由原先屠宰場片區(qū)改造而來?！氨Ａ敉涝讏鲈薪ㄖ耐廨喞€，對內(nèi)部空間進(jìn)行加固改造?！狈接钫f，大量采用原有閩南建筑風(fēng)格和南洋風(fēng)建筑風(fēng)格元素設(shè)計，最大程度復(fù)原古街區(qū)風(fēng)貌，舊時的工廠風(fēng)貌也能成為城市更新的最佳底色。

龍江歲月一期城市外灘段。

“2020年下半年簽約，次年裝修開門營業(yè)?！闭闹菔姓\東餐飲管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，誠東餐飲是最早入駐的企業(yè)之一。由于更新改造使片區(qū)日新月異，優(yōu)美的用餐環(huán)境帶來較好的用餐體驗，營業(yè)額實現(xiàn)翻番。

舊街巷、舊村落、舊工業(yè)區(qū)，都為更新改造注入新鮮血液，隨處可見原住宅樓改造為臨水式民宿，原造船廠改造為溫泉康養(yǎng)中心，老舊庫房改造為龍舟庫房和看臺，原醬油廠改造為醬油工坊研學(xué)基地，就連停車場都更新改造為汽車影院……

“古街織補，串起歷史文化錨點，從而實現(xiàn)有機更新?！标惤ㄟM(jìn)說，例如龍江歲月活力新城段正在修繕潘榮故居。漳州籍明代尚書潘榮是高新區(qū)顏厝鎮(zhèn)人，是明代第一個出使琉球的福建籍使者。其故居承載著厚重的歷史文化價值，嵌入龍江歲月的更新改造中，不但能留存地域記憶，也能成為對外交流的窗口。

江城共融

產(chǎn)城人融合，豐富新業(yè)態(tài)

去年12月31日，漳州高新區(qū)龍江歲月園區(qū)全線開園，10.8公里長的一、二期沿江景觀對外開放。開園當(dāng)天，以530萬點擊量在抖音熱榜成為漳州榜首。

城市更新，如何讓有限的資金帶動項目改造？

“四兩撥千斤。”陳建進(jìn)介紹，在區(qū)級財政財力較為有限的情況下，強化以政府為主導(dǎo)，通過策劃項目，爭取國開行綠色發(fā)展基金保障和創(chuàng)新“投融建”一體化模式引導(dǎo)社會資本參與，既實現(xiàn)項目的投資開發(fā)和工程的順利實施，又形成一定規(guī)模的區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)。

不僅如此，土地征收模式也另辟蹊徑。“將農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收回，實行‘一次征收、分期付款’，科學(xué)調(diào)配資金，既減少區(qū)級財政壓力，又增加群眾收益?！标惤ㄟM(jìn)說。

高新區(qū)顏厝綠茵博學(xué)幼兒園師生來到龍江歲月春游嬉戲。

五年煥新，區(qū)屬國企盤活形成大量固定資產(chǎn)，提供了業(yè)態(tài)植入空間?！叭空凶膺\營后，收益可觀，可平衡覆蓋項目投入及運營管理成本。”黃宗福說。

“結(jié)合更新改造進(jìn)度和不同節(jié)點的功能特點，分批有序推進(jìn)園區(qū)業(yè)態(tài)招商，實現(xiàn)園區(qū)持續(xù)長久運營管理?！表椖窟\營相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已導(dǎo)入商務(wù)辦公、餐飲美食、兒童游樂、溫泉康養(yǎng)、房車營地、精品民宿等多個領(lǐng)域業(yè)態(tài)，實現(xiàn)初步引流效果。

漳州高新區(qū)定位以科技為引領(lǐng)。日前，由都市更新（北京）控股集團搭建資源平臺，計劃導(dǎo)入中國國家地理·漳州營地、無人機、AI創(chuàng)客集群，加快構(gòu)建“科技+文旅”融合新生態(tài)。

城市更新，落腳點回到產(chǎn)城人融合發(fā)展上，不但要完善投資、建設(shè)、運營、管理，還要讓群眾從中獲取更多幸福感。

“如今不用外出打雜工，每日給家門口的園林施肥澆花除草，再悠閑不過了?！?0歲的莊惠山是馬州村人，熟悉本地植被生長規(guī)律。開園前，他與20多名本村村民主動應(yīng)聘，成為龍江歲月的“園藝師”。

馬州村是龍江歲月的起始段，至今仍有村民居住。自“小洱?！背蔀楸镜亓髁烤包c后，村民與運營方合作，在規(guī)劃的32個攤位前開啟美食集市。

市民到龍江歲月踏春游玩。

莊慶林是村里有名的大廚，奔波于周邊村莊的流水席后廚中?！艾F(xiàn)在有酒席就外出掌勺，平時在家門口擺攤賣蚵仔煎，一個攤位費35元，周末有一兩千元營業(yè)額?！鼻f慶林說。

景與人宜，龍江歲月變身城市花園，民宿、茶攤、果園、戶外露營、兒童樂園及運動潮玩等吸粉無數(shù)，園區(qū)還結(jié)合不同品種果樹建設(shè)具有果園特色的桃李餐吧、青梅酒吧、柚見房車營地、龍江茶室、百果采摘園以及“我在龍江歲月有塊田”認(rèn)領(lǐng)種植基地等，經(jīng)濟業(yè)態(tài)愈加豐富。

濱水河灘上，“還江于民、還岸于民、還景于民”的美好愿景穩(wěn)步達(dá)成，并系統(tǒng)集成龍江歲月品牌，讓這張城市新名片從“短期爆”奔向“長期火”。

記者手記：勇啃“硬骨頭”的擔(dān)當(dāng)

作者：潘園園 杜正藍(lán)

城市更新，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展；一頭連著歷史，一頭連著未來。

作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市更新不是簡單的“涂脂抹粉”，更不是零散的“以舊換新”，而是一場需要破釜沉舟勇氣的改革。

采訪中，不少漳州高新區(qū)干部坦言改革是條荊棘之路。底線紅線多、融資壓力大、協(xié)調(diào)效率低……改造項目啟動以來，難關(guān)重重，“攔路虎”層出不窮。

龍江歲月二期錦繡田園段，稻花輪作。

能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋，不僅考驗城市管理者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇，也考驗破解難題之智。以革故鼎新的勇氣破局，以使命在肩的擔(dān)當(dāng)破浪，以敢為人先的創(chuàng)新破繭——龍江歲月改造項目的探索實踐，為城市更新交出一份可圈可點的答卷，值得點贊。

“這是個將上層規(guī)劃、社會需求、專業(yè)追求進(jìn)行有效融合的城市更新項目案例，也是一項德政工程、民生工程與藝術(shù)創(chuàng)作結(jié)合融洽的工程?！弊〗ú吭偨?jīng)濟師、中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長楊保軍對龍江歲月改造項目如此評價，并在去年底召開的第八屆城市更新創(chuàng)新大會主旨演講中分享了該項目的實踐經(jīng)驗及亮點。

城市的核心是人。行走在龍江歲月，九龍江畔微風(fēng)拂過，藍(lán)天與綠波溫柔相擁，步道蜿蜒曲折在綠意中穿梭。移步換景，風(fēng)光無限，讓人仿佛置身于畫卷之中。越來越多市民深切感受到，城市不只有鋼筋水泥，還有詩和遠(yuǎn)方。

越是關(guān)鍵時刻，越看擔(dān)當(dāng)作為。期待城市更新的浪潮中，涌現(xiàn)越來越多改革創(chuàng)新的膽識勇氣和舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓群眾感受到更多城市生活之美。

來源：福建日報漳州觀察 記者：潘園園 杜正藍(lán) 通訊員 方福欽 陳群

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