最近

家住浦東新區(qū)申城佳苑一期B區(qū)

多位居民

向《新聞坊》同心服務平臺反映

多年前，小區(qū)21號樓里就開出了一家驛站。剛開始規(guī)模不大，但這幾年，業(yè)務做大了，從早到晚都有集卡，時常堵塞公共通道，噪音也很大，讓人難以忍受。

記者采訪時，恰好遇見一輛箱式貨車在公共通道上卸貨，邊上還停著幾輛小型四輪車，而不遠處就是小區(qū)的消防通道。

這家菜鳥驛站

開在底樓居民家中

2室2廳內(nèi)全部放入了貨架

多位居民表示，每天不斷地裝貨卸貨，已經(jīng)嚴重影響到大家的正常生活。

求助人 孫女士：這里面天天車子（運進來），頻率一天至少五、六趟快遞車在這里卸貨，我們沒法充分休息，休息天最早7點半就在卸貨了，還有四輪小車開進來拿快遞，把路都堵掉了。

居民：車子開進來，要卸下快遞的時候有聲音的，業(yè)主們發(fā)在（業(yè)主）群里我是看到的，車子半夜三更來了，是有影響的。

不過也有不少居民認為

小區(qū)內(nèi)的驛站還是不可或缺的

居民：當然方便，我們到蜂巢去拿（要付錢），有時候沒空出去，這里（存放）好幾天都不要一分錢。

居民 黃女士：我們小區(qū)很大的，菜鳥驛站開在居民區(qū)方便。但是考慮到附近居民會受到噪音影響，所以我們希望有關部門把兩者的矛盾解決一下。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)

除了這家居民樓內(nèi)的驛站

小區(qū)內(nèi)實際上是有快遞柜的

沿街的門面房也有幾家菜鳥驛站

那么

這家開進居民樓里的菜鳥驛站

還有沒有存在的必要呢？

是否合法、合規(guī)呢？

記者找到了驛站負責人，看到一張由浦東郵政管理局頒發(fā)的"快遞末端網(wǎng)點"備案回執(zhí)，網(wǎng)點的地址信息寫的就是21號樓的底層，與實際經(jīng)營地址一致，有效期從去年9月開始，至今年6月2日結(jié)束。

對方表示，末端網(wǎng)點備案，只需線上申請即可，郵政方面并不需要派人到場核實房屋的使用性質(zhì)；而選擇居民樓經(jīng)營，主要是出于價格的考慮。

高先生 菜鳥驛站負責人：

租這里5500元/月，沿街店鋪最少要13000元/月，郵政網(wǎng)點需要把照片和經(jīng)營地址和場地的環(huán)境，還有消防設施等一系列的照片，上傳到浦東郵政管理局總部，由總部去核實簽發(fā)。

也有居民質(zhì)疑

居民樓里經(jīng)營快遞驛站

是將民房改為經(jīng)營性質(zhì)使用

有"居改非"的嫌疑

于是，他們向多個相關部門進行了投訴，可得到的回復卻是，此站系合法經(jīng)營，且有浦東郵政管理局頒發(fā)的"快遞末端網(wǎng)點"備案回執(zhí)。

求助人 孫女士：

我們先后撥打了12345市民熱線、上海城管、上海物業(yè)以及其他的一些電話號碼，回復說，會和快遞負責人說減少聲音音量，但是情況并沒有得到改善。

我對他們的答復不滿意，進行了再次投訴，得到的反饋結(jié)果是合法經(jīng)營，并非"居改非"。城管說，他們雖然明白這不適合開在居民樓里，但是沒有執(zhí)法權。這點讓我覺得非常可笑，怎么就不是屬于"居改非" 了呢？

當記者致電張江鎮(zhèn)房管辦時

工作人員給出的回復也比較模糊

張江鎮(zhèn)房管辦工作人員：

居民住宅不允許開企業(yè)的，但是你如果說要取締的話，我也不太清楚到底是哪個部門管理這里的，如果有這樣情況的話要么選擇報警，要么找市場監(jiān)督管理局？

記者找到屬地城管部門

相關人員表示

該棟居民樓的房屋使用性質(zhì)

就是"居住用房"

從事實來看就是"居改非"

不過，城管方面表示

因為有浦東郵政管理局

頒發(fā)的"快遞末端網(wǎng)點"備案回執(zhí)

所以要認定居民樓里開設快遞驛站

是"居改非"

實際操作起來還是有困難

顏世釗 張江鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊三級主辦：

認定"居改非"從法定層次還是存在著非常大的困難，我們在具體的執(zhí)法過程中，對于其他部門頒發(fā)的許可也是認可的。

法律界人士指出

即便有郵政頒發(fā)的許可證

也并不意味著"居改非"具有合法性

合法與否

主要取決于居民樓的用途是否允許

以及是否獲得了相關利害關系人的同意

否則就是違法行為

此前法院早有判例

陳欣皓 上海星瀚律師事務所合伙人：

對于房屋的使用性質(zhì)，一定是以登記證書為準，如果登記證書上的使用性質(zhì)是居住，那么任何機構的行政許可都不會改變它的一個使用性質(zhì)。第二，從郵政關于末端網(wǎng)點的定義來說，它一定是定義為一個"經(jīng)營性的場所"。

居民如果把自己居住的地方出租給快遞站點去開末端網(wǎng)點的話，是需要經(jīng)過相應的權利人同意，取得全體利害關系人的一致同意，才可以修改，是有判例的，居民可以通過民事訴訟的方式要求對方停止侵害行為恢復原狀，法院也是支持的。

就此問題，記者找到了

頒證的浦東郵政管理局

對方介紹，出于便民性質(zhì)考慮，快遞末端網(wǎng)點開設不需要營業(yè)執(zhí)照，僅需網(wǎng)點掛靠的企業(yè)具備營業(yè)資質(zhì)。

王超 浦東郵政管理局市場監(jiān)管科工作人員：

他需要提交門頭、門牌號、照片、品牌標識，線上提交線上審核，審核的時候看他提供的照片的完整性，硬件審核我們是通過照片去看的，當時它的場內(nèi)布置還是蠻像個驛站的。

記者了解到，目前，浦東新區(qū)快遞末端網(wǎng)點大約有1500多個，多為網(wǎng)上報備。工作人員也表示，這當中可能會存在上傳照片與實際經(jīng)營狀況不符的問題。

經(jīng)現(xiàn)場問詢，記者發(fā)現(xiàn)

原來該驛站點位的經(jīng)營權

已被違規(guī)轉(zhuǎn)手了四次

郵政主管單位

將不會再為類似站點延續(xù)許可

目前，屬地城管部門正對鎮(zhèn)域內(nèi)的快遞驛站進行全面排查，郵政主管部門將配合屬地執(zhí)法部門做好認定及處置。

李麗華 張江鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊二級主辦：

我們也會出具相應的告知，把房屋恢復到原狀，隨后會出相應的告知書告知周邊居民，這邊將要關閉，后續(xù)取快遞到合規(guī)的地方取件。

這個快遞站，盡管事實是"居改非"，卻因為一張不需要門檻就能辦理的"備案登記"，陷入了"沒有執(zhí)法依據(jù)"的被動。而菜鳥驛站本身，對于自己點位的經(jīng)營，也沒有盡到監(jiān)督和管理的職責。其實像這樣違規(guī)經(jīng)營的快遞末端網(wǎng)點，可能不在少數(shù)。小坊也希望可以提高備案門檻，加大監(jiān)管力度，讓快遞站真正便民卻不擾民。

坊友中有遇到

小區(qū)居民樓里開菜鳥驛站的嗎？

評論區(qū)來說說！

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看看新聞記者: 李仕婧

編輯: 李麗潔、王燕

視頻編輯: 胡俊澤

攝像: 朱勇

責編: 李麗潔