4月23日，特朗普在媒體前對中美之間的關稅政策再次作出調整，表示考慮降低關稅，并且削減幅度可能達到一半左右，同時提出了相關條件。針對這一表態，中國方面以十個字作出了回應，然而讓人意想不到的是，美國財長隨后卻發出“警告”。這背后到底發生了什么？

關稅“過山車”

特朗普政府的關稅策略堪稱國際經濟領域的一場“表演秀”。從高達145%的“天價關稅”，到傳聞中計劃削減50%-65%的關稅方案，美方的反復無常讓企業苦不堪言。

不過，在4月23日這一天，特朗普宣布將降低對中國商品的關稅，但附帶了一些“前提條件”，即希望與中國達成協議。有趣的是，在談判過程中，美國顯然仍試圖占據主導地位。

根據美聯儲2025年4月發布的《褐皮書》，全美提到“關稅”的次數多達107次，“不確定”一詞出現了89次。這兩個關鍵詞如同陰影籠罩著制造業、零售業和農業。企業被迫縮短定價周期并增加附加費用，而消費者則在漲價前搶購汽車和非耐用品，國際游客數量也因此下降。

更令人玩味的是，白宮一方面聲稱“無意單方面減稅”，另一方面卻私下向盟友暫緩征收所謂的“對等關稅”。這種對自己寬容、對外強硬的做法連美國媒體都忍不住調侃。

以美國中西部制造業為例，一家汽車零部件供應商透露，由于從中國進口的鋼材關稅翻倍，其生產成本上升了18%，不得不裁員10%以維持利潤。

零售巨頭沃爾瑪也發出警告，如果關稅持續下去，年底節日季的商品價格可能普遍上漲5%-7%。美國農民同樣陷入困境，大豆出口量因中國轉向巴西采購而大幅下滑，聯邦補貼只能彌補部分損失。

而美聯儲主席鮑威爾是否留任的問題，以及特朗普對降息的急切要求，進一步暴露了美方在“極限施壓”策略下的經濟焦慮。

普通美國民眾的感受更為直觀，加州一位家庭主婦算了一筆賬，過去一年，家電價格上漲12%，服裝漲了9%，甚至連孩子用的鉛筆都貴了1美元。

特朗普說關稅讓中國買單，但實際上最后掏錢的還是美國人，她在社交媒體上的吐槽獲得了數萬點贊。這種民意的微妙變化或許可以解釋為何白宮急于釋放“減稅信號”，卻又拉不下臉主動妥協。

美式“圍堵”與中方的“反包圍”

眼看關稅大棒效果有限，美方開始在全球范圍內布局“孤立中國”的戰略。副總統萬斯訪問印度，議員代表團穿梭于柬埔寨、日本和越南，特朗普甚至要求75個暫緩加稅的國家“限制對華貿易”。

然而，在2025年的今天，這種冷戰式的操作顯得格格不入。中國對美市場的依賴度已降至11%，與歐盟、東盟的貿易額持續增長，更是150多個國家的最大貿易伙伴。

美國的拉攏行動并未取得預期成果。印度雖然答應加強美印防務合作，但在貿易領域依然堅持多邊平衡政策，2025年第一季度，印度對華出口逆勢增長14%。

中方的應對策略明確且務實，通過訪問東盟三國、深化與歐盟對話鞏固朋友圈，加速內需市場培育和產業鏈升級。2025年一季度，中國社會消費品零售總額同比增長8.5%，新能源汽車出口量躍居全球首位。

華為、比亞迪等企業憑借技術創新，在芯片、電池等領域突破瓶頸。正如外交部發言人郭嘉昆所言，保護主義沒有出路，脫鉤斷鏈只會孤立自己。中國的立場非常清晰，用十個字概括就是：“打，奉陪到底；談，大門敞開?！?/p>

當美方還在沉浸在“定規矩的一方”幻想時，中國商品早已通過“一帶一路”和中歐班列駛向更廣闊的天地。2025年，中歐班列開行量突破2萬列，將義烏的小商品、重慶的筆記本電腦源源不斷運往歐洲。

東南亞的榴蓮、中東的石油、非洲的礦石則通過海南自貿港進入中國市場。這種雙向流動的經濟活力，正是美式圍堵難以撼動的根本原因。

美財長轉頭威脅

4月23日，貝森特在演講中提出了一項備受關注的“恢復全球金融體系平衡”計劃。他認為，國際貨幣基金組織和世界銀行已經偏離了初衷，變成了偏離使命的機構。

他尖銳批評IMF過度關注氣候變化和性別議題，卻忽視需要批評的國家，矛頭直指中國。他還提出，世界銀行不應再向一些經濟體系成熟的國家提供貸款。

更具諷刺意味的是，就在貝森特批評IMF的同一天，該組織發布報告，將全球經濟增速放緩歸咎于特朗普的關稅政策，并指出美國當前關稅水平已達1909年以來最高。

IMF成立于1944年的布雷頓森林體系下，最初目的是維護國際貨幣穩定，如今卻被美方指責“不務正業”。貝森特要求IMF回歸“批評成員國經濟政策”的本職，但卻選擇性忽略了事實。

IMF近年來對美國的批評也不少，2024年曾警告美國債務規模接近35萬億美元，可能引發全球金融市場動蕩。這種“只許州官放火”的邏輯，讓IMF處境愈發尷尬。

對于世界銀行，貝森特同樣不留情面，稱其向已畢業國家發放貸款是資源浪費。他特別點名中國，指責世行將中國列為發展中國家是荒謬的，并威脅凍結對世行40億美元的援助資金。

這種既要求中國承擔更多責任，又不允許中國享有權益的雙重標準，暴露了美方試圖通過金融話語權施壓的真實意圖。

世界銀行的貸款標準并非固定不變，根據世行2025年最新評估，中國人均GDP雖已超過1.3萬美元，但仍存在區域發展不平衡、環境治理等挑戰。貝森特的指責更像是政治作秀，畢竟，美國在世行的投票權占比超過15%，若真想推動改革，何必用“斷供”來威脅？

這場關稅拉鋸戰，實際上是一場關于全球經濟規則主導權的較量。美方試圖用“減稅條件”換取中方讓步，用金融威脅迫使中國屈服，卻低估了中方“不愿打，但不怕打”的戰略定力。

從IMF的“打臉”報告到《褐皮書》的悲觀預警，從盟友的觀望態度到美國企業的怨聲載道，種種跡象表明：揮舞大棒者，終將被大棒的重量反噬。

當中美兩艘經濟巨輪在博弈中逐漸找到新的平衡點時，或許正如達里奧所說，這場美麗的再平衡需要的不是威脅與對抗，而是平等與智慧。畢竟，全球經濟的大海，容得下所有船只乘風破浪。

主要信源

美媒放風：特朗普政府正考慮大幅下調對華關稅，削減幅度可能超過一半——觀察者網2025-04-23

特朗普稱或將“大幅降低”對華關稅，外交部：打，奉陪到底；談，大門敞開——澎湃新聞2025-04-23

美聯儲“褐皮書”：107次提到“關稅”，89次出現“不確定”，多地區前景“顯著惡化”——界面新聞2025-04-24

美國財政部長貝森特：中美有望達成“重大協議” 應共同推進全球經濟再平衡——金融界2025-04-23

美財長不痛快：IMF和世界銀行，與中國走太近——觀察者網2025-04-24