當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月23日，印控克什米爾，安全人員在帕哈爾加姆鎮(zhèn)巡邏，此前一天，武裝分子在該鎮(zhèn)附近對(duì)游客進(jìn)行了無(wú)差別射擊。視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日晚間，作為對(duì)22日印控克什米爾恐怖襲擊事件的回應(yīng)，印度針對(duì)巴基斯坦宣布采取一系列外交和戰(zhàn)略反制措施。巴基斯坦方面則將于24日召開(kāi)緊急會(huì)議商議應(yīng)對(duì)措施。

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，位于印控克什米爾地區(qū)的旅游勝地帕哈爾加姆鎮(zhèn)發(fā)生槍擊事件。印度媒體援引印度國(guó)防和安全部門消息人士的話報(bào)道說(shuō)，武裝分子在人群聚集處向游客近距離開(kāi)槍，導(dǎo)致至少25人喪生、多人受傷。

此次襲擊是該地區(qū)25年來(lái)針對(duì)平民的最嚴(yán)重襲擊事件，也是2008年孟買恐怖襲擊后印度發(fā)生的最嚴(yán)重的恐怖襲擊。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯22日通過(guò)其發(fā)言人發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)槍擊事件。古特雷斯發(fā)言人迪雅里克在聲明中說(shuō)，古特雷斯“強(qiáng)烈譴責(zé)”此次襲擊，并強(qiáng)調(diào)“在任何情況下，針對(duì)平民的襲擊都是不可接受的”。

中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆23日在例行記者會(huì)上表示，中方對(duì)此次襲擊事件予以強(qiáng)烈譴責(zé)。中方堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，我們對(duì)遇難者表示哀悼，向遇難者家屬和傷者致以誠(chéng)摯慰問(wèn)。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，此次襲擊事件是由克什米爾地區(qū)長(zhǎng)期存在的政治與宗教矛盾引發(fā)的，在印巴關(guān)系近期持續(xù)緊張的情況下，不排除印度借題發(fā)揮，導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)的可能。

“打破了政府‘一切正常’的說(shuō)法”

此次襲擊發(fā)生在距離帕哈爾加姆鎮(zhèn)約5公里的一處山頂草地。該地四周環(huán)繞著白雪皚皚的山脈，松樹(shù)林星羅棋布，被譽(yù)為“印度小瑞士”。路透社援引當(dāng)?shù)匕踩块T消息人士的話稱，襲擊發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)卮蠹s有1000名游客和約300名服務(wù)提供商。

據(jù)路透社報(bào)道，一個(gè)鮮為人知的武裝組織“克什米爾抵抗組織”在社交媒體上宣布對(duì)此次襲擊負(fù)責(zé)，該組織聲稱，對(duì)于8.5萬(wàn)名“外來(lái)者”在該地區(qū)定居并引發(fā)“人口結(jié)構(gòu)變化”表示不滿。

這一聲明引發(fā)了外界對(duì)此次襲擊有“宗教目的”的擔(dān)憂。英國(guó)廣播公司稱，襲擊中的大多數(shù)受害者是印度教男子。報(bào)道稱，一些目擊者表示，槍手瞄準(zhǔn)的對(duì)象“似乎都是非穆斯林”，不過(guò)有消息稱，一名當(dāng)?shù)啬滤沽帜凶右彩鞘芎φ咧唬送膺€有一名來(lái)自尼泊爾的外國(guó)人。

彭博社援引印度報(bào)業(yè)托拉斯（PTI）報(bào)道稱，現(xiàn)場(chǎng)至少有4名槍手向數(shù)十名游客開(kāi)槍。有目擊者回憶稱，槍手“顯然沒(méi)有攻擊女性，而是以男性為目標(biāo)，有時(shí)候是一槍，有時(shí)候是多槍，就像一場(chǎng)風(fēng)暴”。

劉宗義表示，這場(chǎng)襲擊凸顯了當(dāng)?shù)貧v史、宗教和政治局勢(shì)的復(fù)雜性。克什米爾地區(qū)本就是印巴之間矛盾和沖突的焦點(diǎn)，莫迪政府2019年通過(guò)修改憲法，廢除憲法第370條和35A、取消查謨和克什米爾邦“特殊地位”并將該邦改為聯(lián)邦直轄區(qū)，允許外邦人員在這一地區(qū)購(gòu)買土地等不動(dòng)產(chǎn)，不但“嚴(yán)格限制和打壓了當(dāng)?shù)厝说臋?quán)利”，“也讓大量印度教徒進(jìn)入了這個(gè)地區(qū)。”

劉宗義分析稱，“從某種程度上來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)莫迪政府奉行印度教民族主義，長(zhǎng)期擠壓、剝奪當(dāng)?shù)厝藱?quán)利，允許外邦印度教徒搶奪當(dāng)?shù)厝说纳婵臻g、占領(lǐng)他們的土地，是嚴(yán)重不滿的。”“這種情緒也恰恰為極端分子所利用，所以我們看到襲擊的一個(gè)細(xì)節(jié)，就是武裝分子專門挑男性印度教徒來(lái)槍殺。”

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，莫迪將印控克什米爾“正常化”，稱堅(jiān)定的行動(dòng)解決了分離主義問(wèn)題，讓這一地區(qū)“開(kāi)放了商業(yè)”，但一位不愿透露姓名的印度安全分析師表示，“這次襲擊打破了政府‘一切正常’的說(shuō)法。”

印度采取一系列反制措施

襲擊發(fā)生后，印度方面反應(yīng)強(qiáng)烈。槍擊事件發(fā)生后，印度總理莫迪在社交媒體發(fā)文譴責(zé)，并指示政府向遇難者家屬提供援助。莫迪說(shuō)，襲擊的“幕后黑手將被繩之以法”。襲擊發(fā)生時(shí)，莫迪正在沙特進(jìn)行訪問(wèn)，他隨即縮短了行程回國(guó)，并于23日晚與高級(jí)安全官員舉行了緊急內(nèi)閣會(huì)議。

據(jù)央視新聞報(bào)道，4月23日晚，印度內(nèi)閣安全委員會(huì)宣布了一系列針對(duì)巴基斯坦的外交和戰(zhàn)略反制措施。報(bào)道稱，印度立即暫停執(zhí)行《印度河河水條約》，停止河水共享的合作，直到巴基斯坦“可信且不可撤銷地”放棄對(duì)跨境恐怖主義的支持。

印度將關(guān)閉印巴之間印度一側(cè)的阿塔里綜合檢查站。該口岸是目前印巴間唯一開(kāi)放的陸地邊境口岸，由于印巴間沒(méi)有直飛航班，這一舉動(dòng)切斷了兩國(guó)間所有交通聯(lián)系。

印度政府還宣布，禁止巴基斯坦公民持南亞區(qū)域合作聯(lián)盟免簽計(jì)劃（SVES）簽證前往印度。此前簽發(fā)給巴基斯坦公民的任何SVES簽證均視為已取消。目前持SVES簽證在印度的巴基斯坦公民必須在48小時(shí)內(nèi)離開(kāi)印度。

同時(shí)，巴基斯坦駐新德里高級(jí)專員署的全部軍事顧問(wèn)被宣布為不受歡迎的人，他們必須在一周內(nèi)離開(kāi)印度；印度將從駐伊斯蘭堡的印度高級(jí)專員署撤回印度軍事顧問(wèn)；自2025年5月1日起，巴基斯坦駐新德里高級(jí)專員署的總?cè)藬?shù)將從目前的55人減少到30人。

巴基斯坦外交部沒(méi)有立即對(duì)印度的聲明作出回應(yīng)。但巴外長(zhǎng)伊沙克·達(dá)爾（Ishaq Dar）在社交平臺(tái)X上發(fā)文稱，巴基斯坦總理夏巴茲將于24日上午召開(kāi)國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議，回應(yīng)印度政府的聲明。

巴外交部發(fā)言人沙夫卡特·阿里·汗（Shafqat Ali Khan）23日早些時(shí)候在一份聲明中表示：“我們對(duì)游客喪生感到擔(dān)憂，向死者的親人表示哀悼，祝愿?jìng)咴缛湛祻?fù)。”

“印度方面的反應(yīng)并不令人感到意外，多年來(lái)只要印度發(fā)生恐怖主義襲擊，都會(huì)把責(zé)任推到巴基斯坦身上，”劉宗義表示，“這次襲擊對(duì)目前本就一直處于僵局中的印巴關(guān)系肯定是進(jìn)一步打擊，并且不排除局勢(shì)有進(jìn)一步升級(jí)的可能。”

在劉宗義看來(lái)，印度很有可能在邊境地區(qū)制造摩擦，甚至不排除再次對(duì)巴基斯坦發(fā)動(dòng)所謂‘外科手術(shù)式的打擊’。”

2019年2月14日，印控克什米爾首府斯利那加以南約27公里的普爾瓦馬地區(qū)一條公路上，武裝分子用一輛載有爆炸裝置的車輛對(duì)中央后備警察部隊(duì)的一個(gè)車隊(duì)發(fā)動(dòng)了自殺式襲擊，造成至少30名印度中央后備警察部隊(duì)士兵喪生，另有十多人受傷。印度隨后對(duì)巴基斯坦境內(nèi)一處疑似武裝分子營(yíng)地發(fā)動(dòng)空襲。

地區(qū)局勢(shì)面臨“更加混亂”風(fēng)險(xiǎn)

此次發(fā)生槍擊事件的印控克什米爾地區(qū)堪稱印度和巴基斯坦兩國(guó)的“火藥桶”。

印巴兩國(guó)1947年獨(dú)立，克什米爾歸屬爭(zhēng)議迄今一直沒(méi)解決。印巴都宣稱對(duì)克什米爾擁有主權(quán)，兩國(guó)曾爆發(fā)三次戰(zhàn)爭(zhēng)，其中兩次是為爭(zhēng)奪克什米爾。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，自1989年以來(lái)，武裝暴力事件一直困擾克什米爾地區(qū)。盡管近年來(lái)暴力事件有所減少，但仍有數(shù)千人喪生。

上一次該地區(qū)造成嚴(yán)重平民死亡的事件發(fā)生在2024年5月，當(dāng)時(shí)一輛客運(yùn)大巴在印控克什米爾地區(qū)查謨附近遭到襲擊并墜入山谷，造成至少22人死亡、57人受傷。

印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格23日表示，“那些對(duì)此類事件負(fù)責(zé)的人很快就會(huì)聽(tīng)到我們響亮而明確的回應(yīng)。我們不僅會(huì)追究這起事件的肇事者，還會(huì)追究那些在印度領(lǐng)土上策劃此類事件的幕后黑手。”

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》此前報(bào)道，印度安全機(jī)構(gòu)官員表示，“克什米爾抵抗組織”是虔誠(chéng)軍（Lashkar-e-Taiba）、真主穆斯林游擊隊(duì)（Hizbul Mujahideen）等巴基斯坦激進(jìn)組織的分支。巴基斯坦則否認(rèn)支持當(dāng)?shù)氐能娛卤┝Γ瑑H表示為其提供道義、政治和外交支持。

這引發(fā)了外界對(duì)地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步緊張的擔(dān)憂。BBC稱，無(wú)論印度選擇何種路線，巴基斯坦如何回應(yīng)，每一步都充滿風(fēng)險(xiǎn)。局勢(shì)升級(jí)的威脅迫在眉睫，隨之而來(lái)的是，克什米爾脆弱的和平將更加遙不可及。

劉宗義認(rèn)為，不排除此次事件可能會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生更惡劣的影響，哪怕這起事件僅限于雙邊層面，也會(huì)對(duì)地區(qū)安全產(chǎn)生影響。實(shí)際上不只印度在指責(zé)巴基斯坦支持激進(jìn)組織，巴基斯坦也在指責(zé)印度支持巴基斯坦和阿富汗境內(nèi)的一些反對(duì)巴基斯坦的分離主義和激進(jìn)主義組織，“這些組織本身對(duì)巴基斯坦國(guó)內(nèi)的安全局勢(shì)就造成了不小的威脅，特別是對(duì)‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’的建設(shè)產(chǎn)生了破壞性的影響。”劉宗義說(shuō)。

劉宗義同時(shí)還表示，考慮到地區(qū)局勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是近期一些地緣政治局勢(shì)的變化，這樣一起襲擊事件很可能令地區(qū)局勢(shì)更加混亂，更加動(dòng)蕩，“印度對(duì)目前地區(qū)的一些地緣變化相當(dāng)焦慮，不能排除莫迪政府利用當(dāng)前亂局采取危險(xiǎn)行動(dòng)的可能。”